ジョン・ジェンキンス卿

イラン革命に端を発する紛争は、2度の湾岸戦争を引き起こした。

概要

1980年9月22日、イラク軍機がイランの航空基地10カ所を空爆し、8年間続く残忍な戦争が始まった。

戦争の直接的な引き金となったのは、1979年のイラン革命がイラクや他の湾岸諸国に波及するのではないかというサダム・フセインの危惧であった。また、両国にはシャット・アル・アラブ水路の支配権をめぐる長い対立の歴史があり、サダムは石油が豊富なイランのクゼスタン州の掌握を望んでいた。

1981年、イラクがイランの港を発着する船舶を攻撃し始めたことで、陸戦は「タンカー戦争」として知られる戦いにエスカレートした。イランがこれに反発して中立国の石油タンカーを攻撃したことを受け、アメリカ海軍はペルシア湾の海運を保護するために護衛船団を導入した。

紛争が膠着状態に陥り、1988年に国連の仲裁による和平協定が結ばれるまでに、この紛争は最大100万人の命を奪った。あるコメンテーターが書いたように、「近代史の中で、高い犠牲を払って戦争を始めたにもかかわらず、これほど指導者の野心が達成されなかった戦争はほとんどなかった」。 

ロンドン：1980年9月、私は英国の外務英連邦事務所に入所した。イラクがイランに侵攻し、近代中東史上最も血なまぐさい戦争が始まる2週間前のことだ。おそらく100万人の戦闘員と数えきれないほどの民間人が死んだ。40年後、私たちは今もその結果を背負って生きている。

両国の間には常に緊張関係があった。しかし、1979年がその舞台は訪れた。 それはすべてを変えた年であった。 国王が転覆させられ、ジュハイマン・アル・オタイビがマッカのグランドモスクを占拠し、ジア・ウル・ハクがズルフィカル・アリ・ブットを処刑し、シリアではイスラム主義者の反乱が加速し、ソビエトがアフガニスタンに侵攻した。これらの出来事は、激動と不安定の新たな憂慮すべき時代の幕開けとなった。

中東では、サダム・フセインのイラクと革命的なイランとの間で敵対行為が勃発したことが、この時期の決定的な出来事となった。それは、2つの競合する近代性の衝突であった。神秘的なアラブのナショナリズムを夢見るバート主義者と、神話的な過去に基づいて、聖職者の権威に対する反動的な解釈から正統性を導き出したルホッラー・ホメイニの異端的なイスラム教の再定義である。どちらの制度も厳しい抑圧的なものであった。そして、それぞれに真の信者がいた。

イラクは自分たちが強いと思っていた。特にイランの革命派が将軍を一掃し、テヘランの伝統的な西側の軍事物資の供給源が枯渇した後、イラクは自分たちの方が強いと思っていた。しかし、イランは民衆の熱狂の波に乗って、予想以上に回復力があることを証明した。戦争は膠着状態に陥った。ホメイニは紛争を終結させようとするすべての訴えを拒否したが、双方に恐ろしい損失が発生した後、1988年についに終結を余儀なくされた。

この間、私は若い外交官としてアブダビでリングサイドの席に座っていた。湾岸アラブ諸国に与えた影響は大きかった。彼らはイラン革命が自分たちの領土にまで拡大することを恐れていた。新イラン憲法第154条は、イランがまさにこれを実行することを約束していた。この憲法は、アヤトラ・フセイン＝アリ・モンタゼリにつながる組織の活動によって、また、レバノンのヒズボラと呼ばれる組織を通じて、クウェート、バーレーン、サウジアラビアのシーア派反体制派の運動、特に爆弾テロや飛行機のハイジャックを含む活動への支援によって発動されたのである。これは、1961 年から 1971 年の間に独立を達成したばかりの国々が直面した中で、その安定性と結束力に対する最も深刻な挑戦であった。国内の制度や軍事力はまだ弱かった。イランは物質的にもイデオロギー的にも脅威であった。アラブ系でスンニ派が支配し、人口が多く、教育を受け、親しみやすい（時として威圧的ではあるが）隣国であるイラクを財政的に支援することを選んだのは、驚くに値しないことであった。

1988年の戦争終了後、イラクは他の湾岸諸国、特にクウェートに多額の負債を抱え、イラクの油田の大部分が集中しているバスラ周辺の南部を中心に、必要不可欠なインフラに甚大な被害を受けた。サダムはクウェートをいじめて損失を取り戻そうとしたが、クウェートは屈服を拒否した。それが1990年8月2日の侵攻につながった。彼は、クウェート北部の油田を支配できる取引ができると思っていたのかもしれない。しかし、軍事的にはボロボロになり、兵器開発は国際的な監視下に置かれ、経済は制裁によって機能不全に陥り、イラク社会の構造は引き裂かれてしまった。シーア派の南部とクルド派の北部で起きた反乱は、どちらも通常の意味では成功しなかったが、2003年にサダムが失脚した後、イラクが宗派や民族の境界線に沿って再構成されていく輪郭を描くのには役立った。

「ほんの数週間前までは、イラクとイランがすぐに国境戦争をするのではないかという疑問を抱いていた。今日、この疑問が解消されたことで、もう一つの疑問が生じた。そのような戦争は限定的なものにとどまるのか、それとも全面的な紛争に発展するのか」

1980年9月23日付「アラブニュース」の社説より

イランでは、孤立した時代の模範的な国家抵抗の一つとしての戦争という神話が、少なくとも政権とその支持者の間では強力に支持されてきた。この神話は、多くのシーア派の間ですでに歴史的・文化的に深く共鳴していた犠牲者の物語を生み出してきた。また、イランは従来の軍事的弱点を補うために、いわゆるモザイク防衛と代理戦争の戦略を倍増させることになった。このことは、イスラエルを破壊し、最終的には近隣諸国をイスラム教の支配下に置こうとするテヘランの意欲を減退させるものではないようだ。

そして、これが現在のサウジアラビアの活動の背景となっている。この戦争は、アメリカをはじめとする西側勢力がサウジに動員されて侵略に立ち向かうという直接的な影響をサウジに与えまた。いわゆる「サワ」の一派が政府と対立し、オサマ・ビンラディンを9.11テロへの道へと取り返しのつかない道を歩ませたのは、この戦争がきっかけであった。クウェートでは、民主主義の名の下に、暫定的な国民議会の復活を求める圧力が高まった。実際には、これにより、さまざまな部族や宗教団体が政府を叩くための武器を手に入れた。このことが、それ以来、クウェート政治を複雑にしている。

このような複雑な状況は今も続いている。2003年のサダム政権失脚は、連合軍が逃亡したイラク軍をバグダッドまで追跡できず、代わりにサダムとその支持者がクルド地域以外の国内支配権を取り戻すことを許した1991年の後遺症と広く見られていた。その後の10年間の外交工作は、食糧のための石油スキャンダルや、国連安全保障理事会の特定のメンバーによる執拗な妨害主義など、国際システムの一部を腐敗させた。しかし、実際には2003年はイランの勝利であり、2001年のタリバンの失脚と同様であった。

タリバンは復活し、イラクは混乱のままであり、イラン自身もおそらく、国内的には、旅客機撃墜やコロナウイルスへの対応が不祥事を起こしており、国外的には、シリアやイラクでの過剰な拡張の結果が現れ始めていることから、自らの能力の限界に直面している。

国民の熱狂の波に乗っているイランは、予想以上に回復力があることを証明した。

ジョン・ジェンキンス卿

もしホメイニが1978年にナジャフから追放されていなかったら、もし国王が癌になっていなかったら、もし1979年にサダムがイランの挑発にもっと冷静に反応していたら、もしホメイニがコーラムシャール奪還後に停戦に合意していたら、もしサダムがクウェート侵攻に賭けていなかったら、もしイランがもっと普通の国になっていたら、我々は別の世界に住んでいるはずだ。しかし、そうではないのは残念なことだ。

• ジョン・ジェンキンス卿はPolicy Exchangeの上級研究員だ。2017年12月まではバーレーンのマナマに拠点を置く国際戦略研究所（IISS）のコレスポンディング・ディレクター（中東）を務め、エール大学ジャクソン・インスティテュート・フォー・グローバル・アフェアーズのシニア・フェローを務めていた。2015年1月まで駐サウジアラビア英国大使を務めた。