• 10月7日の攻撃から2周年を迎え、バーボック氏はトランプ大統領のガザ和平案を支持し、2国家解決に向けたサウジとフランスの努力を称賛した。
• 元ドイツ外相、ガザ、スーダン、AI、気候変動など危機が拡大する中、国連の「関連性と実効性」を維持するための改革を促す

エファレム・コッセイフィ

ニューヨーク：ガザやスーダンの壊滅的な戦争から国連改革への世界的な要求まで、複合的な危機によって定義される時代において、アナレナ・バーボック氏ほど国家的コミットメントと国際的責任の交差を体現するリーダーはいない。

6月にドイツ外相から国連総会議長に転身して以来、バーボック氏は世界協力の構造そのものが問われている今、世界外交の中心にいる。

第80回国連総会の集中ハイレベル・ウィークが終わった直後、アラブニュースのインタビューに応じたバーボック氏は、人間の悲劇との直接の出会い、妥協の緊急な必要性、そして国連が創設以来おそらく最も激動の局面を迎えている中で直面する障害について振り返った。

実際、バーボック氏に言わせれば、「今回のハイレベル・ウィークでは、193の加盟国すべてが合意したトピックはほとんどなかった」

今週は、約1200人が死亡し、250人が人質となった2023年10月7日のハマス主導によるイスラエル攻撃から2周年にあたる。ガザでのイスラエルの軍事報復により、パレスチナの保健当局によれば、6万7000人のパレスチナ人が死亡したという。

ハマスの攻撃当時、ドイツの外務大臣を務めていたバーボック氏は、被災地を訪れたことを思い出した。彼女は、娘たちを誘拐された父親との胸が締め付けられるような出会いを語った。

「もしこれが私の娘たちだったら……と、ずっと考えていました」とバーボック氏はアラブニュースに語り、娘たちが武装勢力によってガザに向かうトラックに積み込まれる映像を見ながら、父親が苦悶の表情を浮かべていたことを思い出した。

「これらの恐怖は、人間が他の人間に対して何をしうるかを思い知る、信じられないような、トラウマ的な分水嶺となる瞬間だった」

「今日、罪のないパレスチナの子どもたちが、両親のいないまま、自分たちの家であった瓦礫の中を歩き、食べ物を探し、雨水を飲んでいるのを見るのも、同じことです」

イスラエルの母親の言葉を引用して、彼女は言った：「パレスチナの母親がイスラエルの空爆で子供を失ったとしても、私の子供は戻ってきません。この戦争は終わらせなければならない」

厳粛な記念日にあたり、バーボック氏は即時和平を求めた。「この数十年にわたるパレスチナ人とイスラエル人の対立は、終わりのない戦争によって解決されることはありません」

「イスラエル人は、パレスチナ人が自分たちの国家で尊厳を持って生きることができる場合にのみ、永続的な平和の中で生きることができます。そしてパレスチナ人は、イスラエル人の生存権がこの地域で保証されて初めて、自分たちの国家で尊厳をもって生きることができるのです」

エジプトとカタールの当局者がイスラエルとハマスの代表団の間を行き来しているシャルム・エル・シェイクでは、間接的な協議が続いている。その目的は、米国が支援するガザ紛争終結計画について最終合意に達することである。

ドナルド・トランプ米大統領の20項目からなる和平案は、戦闘の即時終結と、拘束されている数百人のパレスチナ人と引き換えに、48人の人質（うち生存しているのはわずか20人とみられている）の解放を提案している。

双方が合意すれば、「援助は直ちにガザ地区に全額送られる」と規定されている。また、この計画では、ハマスがガザを統治する役割を持たず、最終的にパレスチナ国家が誕生する可能性を残している。

バーボック氏は、700日以上にわたる苦しみの後、世界の主要国が戦争を終わらせるべきだと意思表示をしていることを「希望の兆し」と呼んだ。

彼女は、トランプ大統領の計画は、ニューヨーク宣言と、ハイレベル・ウィーク中にサウジアラビアとフランスが共同議長を務めた2国家サミットによって生み出された勢いに基づくものだと述べた。「このイニシアティブは、人質の解放、人道的アクセス、停戦を求めるアラブ諸国、ヨーロッパ、アメリカを団結させるものです」と彼女は語った。

サウジアラビアの役割を強調したバーボック氏は、アラブと西側の主要国による「地域横断的な協力」が和平努力の復活に不可欠であると述べた。外交経験を生かし、リヤドとミュンヘンでの準備会合がいかに重要な土台を築いたかを指摘した。

「今、和平への最大のチャンスは、地域を越えた協力にあります。紛争を終わらせることは、すべての人の利益であることを明確にすることです。このサウジアラビアとフランスの協力は、他の多くの国々の名において、極めて重要な一歩であったと私は考えています」

「しかし、突然実現したわけではありません。前職では、アラブの主要国や欧州の外相数人と夜な夜な会談したことを覚えている。私たちはリヤドで、ミュンヘンで、非公開の部屋で、この和平計画のステップを準備するために会った」

和平計画とニューヨーク宣言は、停戦を求める以上のものだ。ハマスの武装解除、ガザからのイスラエル軍の撤退、ハマス排除のパレスチナ文民政権の樹立、そして安全保障を要求している。

バーボック氏は、国連が存亡の危機に直面しているときに、新しい職務に就いた。地政学的な緊張が安保理を麻痺させ、予算削減が財政危機を引き起こし、気候変動や人工知能から複数の戦争に至るまで、世界的な脅威が平和と安全を守る上で国連の存続を脅かしている。

第80回総会を振り返り、バーボック氏は国連を「岐路に立たされている」と表現した。

「国連はこれまで以上に重要な存在であるが、効果的であり続けるためには改革が必要である」

ハイレベル・ウィークには、約190の加盟国と120以上の首脳が参加し、世界的な危機への対応において国連が引き続き中心的存在であることを強調した。

「事務総長とともに、私たちは世界の指導者たちにこう率直に訴えた：これは彼らの国連です。これは彼らの国連であり、われわれの国連でもある。国連が失敗したと非難して、平和維持活動に貢献しないことはできない。国連が失敗したと非難しておきながら、国連憲章に違反することはできない」

当初は懐疑的だったものの、バーボック氏は、この総会のモットーである “Better Together “を受け入れ、改革プロセスへの関与を約束した指導者たちの変化を指摘した。彼女は、「国連がなければ、世界のどの国も良くならない」と主張した。

彼女は、改革は自己点検と、国連の仕事を合理化し、特に平和と安全保障に資源を集中させるための建設的な提案から始まると強調した。

「『改革』と言いながら、自分自身、つまり自分が貢献できることに目を向けないのは簡単です。ですから、加盟国に今求められているのは、作業量を減らし、資源をより効率的に、特に平和と安全に向けて振り向ける方法を提案することなのです」

彼女は、持続可能な開発は恒久的な平和と切り離せないと述べた。「人々が貧困にあえぐことは、新たな危機の引き金となります。気候危機も同様で、今世紀最大の安全保障上の脅威です。私たちが共に戦わなければ、さらなる紛争を加速させるだけです」

ハイレベル・ウィークでは、シリアの指導者が約60年ぶりに総会に出席した。アフマド・アル＝シャラア大統領の参加は、長年国際的に孤立していたシリアにとって歴史的なことだと広く評された。彼は演説の中で、「悲惨な過去」から解放された「新しいシリア」を約束し、国家の再建と改革に尽力した。

バーボック氏は外相として、アサド政権崩壊後にダマスカスを訪問した最初の欧州閣僚の一人だった。「クルド人、ドゥルーズ派、アラウィー派、シーア派、そしてまた女性や男性など、すべての民族を包含することだけが、この希望の道を切り開くことができるのです」と語った。

治安上の警告にもかかわらず、彼女はシリア難民の回復力やサイドナヤ刑務所のような場所の厳しい現実に触発され、直接関わることを好んだ。

「顔を合わせることは外交の基本です。だからこそ私は、女性外務大臣として、またヨーロッパ諸国から初めて、新政府と直接話をするためにそこにいたのです」

私は、国際社会が何百万人ものシリア人に果たすべき義務があると感じました。私は特にドイツで多くのシリア難民に会い、彼らがどのような経験をしてきたかを知り、そしてサイドナヤの刑務所に立ち、人間が他の人間に対して何をしうるかを目の当たりにした。

シリアは、国連の本質的な役割を体現していると彼女は信じている。「多くの国がシリア人を見捨てる中、国連、UNRWAは現地にとどまり、学校の40％が破壊されたにもかかわらず、何千人もの子どもたちに教育を提供したのです」

バーボック氏は、シリアの前途は脆弱だが極めて重要であると認めた：憲法制定プロセス、包括的ガバナンス、信頼醸成、そして選択的な制裁解除である。

「シリアの未来がすべての人にとって自由なものになるかどうかは誰にもわからない。しかし、もしそうなるようにあらゆる努力をしなければ、不幸の責任は私たちにあります」

彼女は、外国からの干渉が依然として最大の脅威であると警告した。「外部からの干渉は、いまだにこのプロセスを妨げようとしている。干渉は単なる主権侵害ではなく、シリアの平和的で包括的な未来に対する最大の脅威なのです」

スーダンに目を向けると、バーボック氏は人道的状況を「言葉では言い表せない」と表現した。飢餓の蔓延、女性や少女に対する性的暴力など、その苦しみの大きさは他の多くの紛争を凌ぐものだと強調した。

「2つの軍隊と2人の将軍の戦いは、文字通り、何度も何度もレイプされる女性と女児の死体の上で行われている」と彼女は言った。

彼女は、武器提供や政治的干渉によって紛争を長引かせ、国連の平和構築の役割を妨害する外国勢力の「否定的な関与」を批判した。

ドイツ外相から総会議長への転身は、単に迅速であっただけでなく、中東外交の経歴を持つ彼女ならではの価値があったとバーボック氏は語った。

「このような集中的な議論や交渉に参加した経験がなければ、このような複雑で非協議的なテーマをリードすることはできなかったでしょう」と彼女は2国間サミットについて振り返った。

「フランス大統領と（サウジアラビアの）ファイサル・ビン・ファルハーン外相を個人的に知っていたことが助けになった。繰り返しますが、信頼関係です」

バーボック氏にとって、国連憲章を守り、支持を集めることが総会議長の仕事である。しかし、今日、コンセンサスを得ることは難しくなっている。

「コンセンサスの定義が変わってきています。自分の意見を押し通すだけでなく、相手の立場に立って考える能力が最も重要なのです」

彼女のネゴシエーターとしての実績は、改革への支持をまとめる能力のカギを握ると見られている。アナリストによれば、彼女の経験は、かつての仲間を新たな多国間協力に向けて結集させるのに適しているという。

「私たち自身がこのアイデアを思いついたわけではありません」「前任者たちの良い例に基づいています。難しい問題に取り組むために必要な信頼関係は、何年にもわたる対面交渉の積み重ねによって築かれるものです」

「夜通し交渉し、個人的なレベルで互いを知っていれば、難しい話題にもうまく対処できる。単に政府首脳を知っているというだけでなく、その電話番号を知っている。『なぜ国連があなたの地域にとって重要なのか、その例を忘れずに持ってきてください』と話す前にメールする。あるいは、彼らがニューヨークを発った後、「戻ってきたら、改革案を持ってくるのを忘れないでね」とメールする。スマイルを添えて送ればいい。でも、彼らは私が本気だとわかっています」

今後、バーボック氏は次期国連事務総長の選出プロセスの陣頭指揮を執ることになるが、その責任には緊急性と楽観性をもって臨むことになる。

彼女によれば、多くの加盟国が女性の指名を支持しており、それは単に象徴的な意味合いだけでなく、ジェンダー平等に関する国連の信頼性を強化するためだという。また、特に安全保障理事会が行き詰まったままであることから、総会が選出においてより大きな役割を果たすことを求める声が高まっていることにも言及した。

彼女は透明性の必要性を強調し、現ロシア議長を含む安全保障理事会との調整はすでに始まっていると概説した。

「非常に透明性の高いプロセスが強く求められています」と彼女は語り、説明責任と加盟国の関与の重要性を強調した。