• イスラエルとヒズボラの衝突の中、長い間貧困と無視の代名詞だった場所が、相対的に安全な隠れ家となった。
• 専門家や援助団体は、紛争が長引けばUNRWAの能力が低下し、これらのキャンプのサービスが崩壊する可能性があると指摘している。

ナジャ・フーサリ

ベイルート: 長年にわたり、レバノンの難民キャンプは過密、貧困、政治的怠慢を特徴としてきた。イスラエルとヒズボラの紛争が再燃して2カ月が経過した今、難民キャンプは破壊の海の中で相対的な避難場所となっている。

2月28日の米・イスラエルによるイラン攻撃後、ヒズボラがロケット弾を発射し、イスラエルがレバノン南部での軍事作戦を開始した3月2日以降、レバノン・パレスチナ対話委員会は、避難民家族への支援を再確認するために迅速に動き出した。

レバノン国家とパレスチナ難民キャンプとの関係を管理する同委員会は、利用可能な援助がニーズをはるかに下回るとわかっていても、緊急対応計画のもとで生存のための最低条件を確保するために働いた。

避難民の規模は歴然としている。4月の時点で、同委員会は5,391世帯、22,033人の避難民がキャンプや周辺コミュニティ、国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）が運営する緊急センターに避難していることを記録している。国連児童基金ユニセフによると、7,813人が子どもである。

避難民の中には、1,299人のレバノン人、3,101人のパレスチナ人、410人のシリアからのパレスチナ難民、404人のシリア人、16人の無国籍者、18人の国籍不明者が含まれている。

これらの新住民は、すでに手薄になっていたコミュニティに加わることになる。レバノン中央統計局がパレスチナ側と協力して2017年に実施した最後の国勢調査によると、12の公式キャンプとその周辺のクラスターには約22万5000人が暮らしていた。そのうちの73.6％がパレスチナ人だった。

キャンプは、1969年のカイロ協定に基づく非公式な取り決めのもと、パレスチナの派閥によって内部管理されている。

レバノン軍と治安部隊はキャンプに入ることはないが、周囲を厳重に管理している。

この異常な状態が、戦時下のパラドックスを生み出している。UNRWAによると、5月5日までに2つの緊急避難所に登録した避難民は1,132人（328家族）で、1週間で951人増加した。

この急増は、レバノン南部の村々に対するイスラエルの避難命令を受けてのものである。

イスラエルは5月9日、レバノン南部の9つの村に新たな避難命令を出し、4月中旬からの米国の仲介による停戦にもかかわらず、空爆作戦を再開したため、避難者数はさらに増加する可能性が高い。

イスラエル軍はヒズボラのインフラを標的にしているという。タイムズ・オブ・イスラエル紙が報じたところによると、イスラエル軍は5月9日未明、24時間以内にレバノン南部の85以上のヒズボラの標的と、ベカー渓谷の地下兵器施設を攻撃したという。

しかし、レバノン公衆衛生省によれば、イスラエルの攻撃で死亡した者の大半は民間人であった。権利団体や国際NGOは、民間インフラや住宅地に対するイスラエルの攻撃を非難した。

キャンプが外部からの避難民を受け入れたのは今回が初めてではない。シリアの内戦中に逃れてきた約2万7000人のパレスチナ難民をすでに受け入れており、そのほとんどがシドンに近い広大なアイン・アル・ヒルウェ・キャンプに定住している。

停戦が崩壊し、戦闘が再開された現在、南部とベイルート南部郊外のキャンプはほとんど直接攻撃を免れており、逆説的ではあるが、近隣の村々から逃れてきたレバノン人やその他の人々の避難所となっている。住民によれば、この変化はリタニ川の南にあるティールで特に顕著だという。

「どのキャンプも好景気に沸いている」とティールキャンプのひとつに住むパレスチナ人のアブ・ラファトさんは言う。

「周辺地域、特にティール周辺の人々は、アル・バスキャンプ内で買い物をしている」と彼はアラブニュースに語った。「店が破壊された後や、イスラエルの砲撃で村に帰ることができないために、ここで商売を始めた人もいる」

しかし、彼は「大きなプレッシャーがある」という。

復活という感覚は誤解を招くかもしれない。収容所の状況は戦前からすでに悲惨で、何年にもわたる経済破綻、通貨メルトダウン、基本的なサービスを提供するUNRWAの能力の急激な低下によって形成された。

今回の流入は、すでにもろくなっている環境を破裂に近づけている。

パレスチナ人研究者であり、Tatweer Center for Strategic Studies and Human Developmentのディレクターであるヒシャム・デブシ氏はアラブニュースに語った。

「良くも悪くも、今は誰もがそこに投資している」

それでも、すべてのキャンプが現在進行中の暴力を免れているわけではない。アイン・アル・ヒルウェ周辺地域は、3月にイスラエル軍の空爆を受け、死者と広範な被害が出た。

ベイルート南郊のブルジュ・アル・バラジュネ・キャンプの周辺は激しい空襲に襲われ、家族は避難を余儀なくされた。北部のベッダウィ・キャンプも標的となり、死傷者が出た。

この被害は、すでに深刻だった経済危機をさらに深めた。ベイルートの中東政策研究所（Tahrir Institute for Middle East Policy）によると、戦争は南部の商業活動を凍結させ、農業、建設業、観光業など、何千人ものパレスチナ人労働者を雇用する部門の雇用を一掃したという。

同時に、紛争は長年の政治問題をさらに後景に追いやった：レバノンにおけるパレスチナ人の武器。

パレスチナ兵器のレバノン国家への引き渡しは、政府の管理下に武器を集約するための広範な努力の一環であり、昨年末、アイン・アル・ヒルウェのパレスチナ国家保安隊がパレスチナ解放機構の重火器一式をレバノン軍に引き渡したことで、第5段階が完了した。

しかし、ハマス、イスラム聖戦とその同盟はこのプロセスへの参加を拒否しており、彼らの戦闘員の武装解除をヒズボラの武装解除と結びつけている。

デブシ氏は、PLO主導のイニシアチブはレバノン政府との協調のもとに現在も行われているが、戦争によって優先順位は下がっていると述べた。

とはいえ、政治的な調整が止まったわけではない。デプシ氏は、大統領、首相、レバノンの軍事・治安指導部との直接接触を通じて、関与は続いていると述べた。

その調整は、パレスチナ治安部隊とレバノン軍との結びつきや、国家、PLO関連派閥、在ベイルート・パレスチナ自治政府大使館との信頼関係の上に成り立っているという。

これとは対照的に、レバノン政府はハマスやイスラム聖戦とは政治的に関与していない、とデプシ氏は言う。

レバノン政府はハマスやイスラム聖戦と政治的な関わりを持たない。

政治的な問題だけでなく、戦争は収容所内でも、より静かだが、より厄介な形で表面化している。

ソーシャルメディアには、南部の戦闘で死亡したパレスチナ人の訃報が時折掲載される。最新のものは、5月7日に追悼されたタレク・ユセフさんとルアイ・ニムルさんである。ふたりともティール近郊のブルジ・アル・シャマリ・キャンプの出身だった。

情報筋がアラブニュースに語ったところによると、2人の若者はイスラム聖戦のメンバーだったという。

レバノン南部で農業労働者として働いていたと思われる数十人の若いシリア人が殺害されたとの報告はすでにあった。

これは緊急の問題を提起している：ヒズボラは若いパレスチナ人やシリア難民を自軍とともに戦うためにリクルートしているのか？また、2007年にレバノン北部のキャンプ、ナール・アル・バレドで起こったように、貧困と限られた機会によってすでに疲弊しているコミュニティを搾取するリスクは何なのか？

パレスチナとシリアの戦闘員は、ヒズボラとともに現地に配備されている、とパレスチナの情報筋はアラブニュースに語った。しかし、その規模や重要性については、相反する報道が続いている。

同時に、キャンプでの態度が変わりつつあるとの見方もある。長年の暴力と不安定さを経て、多くのパレスチナ人はいまや武器を保護の源ではなく負債とみなし、流血の終結を望んでいる。

「ヒズボラに近いパレスチナの派閥はよく知られている。ハマスとイスラム聖戦のほかに、ジョージ・ハバシュが創設した人民戦線と、後に2派に分裂したパレスチナ解放人民戦線総司令部がある」

「一方の派閥はヒズボラを支持し、アハメド・ジブリールの息子が率いているが、もう一方のタラル・ナジが率いる派閥はPLOと手を組むことを選択した」と情報筋は付け加えた。

同じ情報筋によると、ヒズボラに配備された戦闘員は、ラドワン部隊のために訓練されたグループと、最も大きな損害を被っている後方陣地に配属されたグループに分かれている。レバノンに家族のいる戦闘員は公に弔われたが、そうでない者は身元も明かされなかった。

レバノンの一部では、身元不明の遺体が病院の死体安置所に安置されていると伝えられており、これまでの紛争とは異なり、ヒズボラは死傷者を公表していない。

ヒズボラの議員であるイブラヒム・アル・ムサウィ氏は、ロイター通信に寄せた最近のコメントで、レバノン南部での損失と被害を認めつつも、「誇りと主権と独立」が危機に瀕しているときには、「何人殺されるかという計算には入らない」と述べた。

ヒズボラのメディアオフィスは、今回の戦争で数千人の戦闘員が死亡したという数字は誤りだと述べた。

4月、イスラエルのレバノン攻撃で死亡した76人のシリア人の遺体がシリアに移送された。そのうち37人はマスナア・ジュディダット・ヤブース経由で、39人はカー・ジュシエ検問所経由で送還された。

この情報筋によると、キャンプ内には目立たないように戦闘員をリクルートするセキュリティ・セルが活動しており、住民はその活動に気づいているという。

同筋はまた、消息を絶った若者たちについても触れており、彼らの家族は情報を得られないまま放置されている。また、ヒズボラによって以前結成され、後に党の重荷として解散させられた抵抗旅団のメンバーを再募集しようとする動きもある、と同筋は付け加えた。

パレスチナ・アラブ問題の研究者であるズハイル・ハワリ氏はアラブニュースに対し、”キャンプ内での政治的支配をめぐる競争とパレスチナ難民の社会状況の悪化は懸念材料であり、これは宗派間の緊張につながりかねない “と警告している。

シドンのパレスチナ難民の状況を監視しているレバノンの情報筋によると、ハマスとイスラム聖戦のメンバーが南部の戦闘でヒズボラに加わったという。この情報筋は、ヒズボラがこれまで許さなかったイスラエルとの戦いの機会だと説明する一方、参加したパレスチナ人の数は限られていると述べた。

「ヒズボラには現在4世代のレバノン人戦闘員がいる。最年長の現役戦闘員は30代と40代だ」

「信用がないため、シリア人の勧誘は最小限にとどまっている。レバノン人メンバーでさえ慎重に審査されているが、それでもまだ問題が生じている」

しかし、戦争が長引くにつれ、援助機関はキャンプの脆弱性を抑えることが難しくなっていると警告している。

世界食糧計画は、レバノンのパレスチナ難民とシリア難民の状況に深刻な懸念を表明し、今後数ヶ月の見通しは暗いと警告している。

国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）は、最新の報告書の中で、”治安状況が許す限り、すべてのキャンプと機関施設において、教育、保健、衛生の分野で必要不可欠なサービスを提供し続けながら、現在の人道危機に対応するためにパートナーと協力している “と述べた。

同機関は3月、レバノンにおける優先的な対応活動に資金を提供するため、1,230万ドルの緊急アピールを開始した。

このプレッシャーは、キャンプでもすぐに感じられる。労働時間の短縮やスタッフ給与の引き下げを含む緊縮措置は、2月から実施されている。

教育、医療、水、衛生など、難民が頼りにしているUNRWAの必要不可欠なサービスが削減されるかもしれないという不安が高まっている。

パレスチナ研究所は、戦争がレバノンとより広い地域をどこに導くかはまだ不明だが、パレスチナ難民とそのキャンプに壊滅的な結果をもたらすことはほぼ確実だと警告している。

同研究所によれば、UNRWAのサービスが弱まるにつれ、生活環境はさらに困難で複雑なものとなり、戦争が長引けば、キャンプでのサービスが崩壊する恐れがあるという。

また、特にキャンプを管理する当局がその任務を十分に遂行できないため、キャンプ内の重要な部門がガザの状況に似てくる可能性があると警告している。