イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、騙しをちらつかせながら話をそらすという比類なき技術を持っている。今や、イスラエルの指導者がパレスチナ人との和平交渉、ましてや2国家解決に基づく和平交渉に合意するつもりなど、信じられないほど世間知らずでなければ信じることはできないだろう。

ネタニヤフ首相は、イラン、レバノン、シリア、さらにはイエメンのフーシ派についてさえ語り、パレスチナ自治区での入植地拡大に関するいかなる質問からも目をそらす。彼が故意にそうするのは、パレスチナの国家樹立を不可能にするための主要な手段のひとつである、ヨルダン川西岸地区での入植地建設と既存の入植地拡大を正当化できないからだ。

ガザ停戦合意の第2段階への進展が暗礁に乗り上げていること、あるいはレバノンのヒズボラとの緊張が高まっていること、イスラエルがイランへの空爆を再開すると脅していることに世界中の目が注がれている中、イスラエルの安全保障内閣は先月、ヨルダン川西岸地区にさらに11の入植地を新たに建設することを正式に承認した。これは、将来のパレスチナ国家への忍び寄る併合である。

違法な前哨地や近隣地域を「合法化し、承認する」という言葉は、ヨルダン川西岸地区にある他の141の入植地と、占領下の東エルサレムにある15のユダヤ人居住区が合法であり、224のユダヤ人前哨地や農場とは対照的であることを示唆している。この区別はイスラエル政府の目から見たものでしかなく、政府が公式に承認した入植地と、入植者の放漫行為としか言いようのないものによって設立された入植地との区別である。

それ以外の国々にとっては、入植地はすべて違法であり、国際刑事裁判所ローマ規程の「占領国が自国民の一部を直接的または間接的に占領地域に移動させることの禁止」に違反し、戦争犯罪とみなされる。また、1949年のジュネーブ第4条約にも違反している。

ヨルダン川西岸地区におけるユダヤ人入植地の建設ほど、2国家解決に基づく和平の障害となる問題は、知覚的にも物理的にも存在しない。

ヨルダン川西岸地区と東エルサレムにはすでに70万人以上の入植者が住んでおり、その多くがこの狭い領土に点在している。パレスチナ人の主要な町や都市の近く、場合によってはその内部に位置し、これらの場所の開発を意図的に阻害し、ユダヤ人の存在を永続させようとしている。

ヨルダン川西岸地区の新たな入植地は、将来のパレスチナ国家への忍び寄る併合なのだ。

ヨシ・メケルバーグ

オスロ・プロセスの全盛期を含め、イスラエル政府が入植地の建設と拡大を続けるのは今に始まったことではなく、ある場合はすでにイスラエルの一部と指定されている地域に、また別の場合は和平交渉に反対する人々をなだめ落ち着かせるために、と主張してこの愚行を正当化している。

しかし、どのような主張であれ、入植地はそこに留まり、拡大するというメッセージであり、2国家解決を進めるという意図とは逆説的である。1993年のオスロ合意調印時、入植者はヨルダン川西岸地区に約11万人、東エルサレムに約14万人いた。2026年には、その数はほぼ3倍となり、現政権の中枢に彼らの代表がいることで強化された筋金入りの暴力的入植者たちが、地元のパレスチナ人を恐怖に陥れるという図々しさを伴っている。

現イスラエル政府には、パレスチナ人の自決を妨害し続け、それが現実になるのを阻止すること以外、ほとんど期待できない。ガザが再建され、パレスチナ自治政府の「改革プログラム」が忠実に実行されれば、「パレスチナの自決と国家への信頼できる道筋のための条件がついに整うかもしれない」と述べている。

この計画が本当にパレスチナ国家、つまり真に主権を持ち独立した国家への道を開くものなのかどうかについての正当な懐疑論はさておくとしても、国連安全保障理事会決議2803にあるように、入植活動を停止する必要性についての言及がまったくないこととは、やはり整合性がとれない。これは、7月にサウジアラビアとフランスが主導したニューヨーク宣言が、東エルサレムを含むパレスチナ領土における入植地建設、土地の強奪、併合活動の即時停止、そしてそこに住むパレスチナ人に対する暴力や扇動の停止を求めたことと対照的である。

19の新たな入植地の発表により、2023年以降の入植地は68となった。ネタニヤフ首相が危険な連立政権の最新形態にイスラエル政界で最も右翼的なメシア主義的要素を組み込み、財務大臣としての役割に加え、国防省の大臣職、入植計画や建設承認を含むヨルダン川西岸地区のすべての民政問題を管理する文民行政の最終的な権限をべザレル・スモトリッチに与えた時点で、壁に書かれていたことは明らかだった。

これによって、入植地建設拡大の門戸が開かれたのである。一般的に、イスラエル国内に住むイスラエル社会の一部は、ヨルダン川西岸地区で起きていることに関心がない。一部の人々は入植地の拡大を支持しているが、ほとんどの人々は、この問題が自分たちには関係ない、あるいは自分たちのために行われているわけではないとして、無関心を選んでいる。

しかし、国際社会の反応が比較的鈍いことこそ、イスラエルとパレスチナに住むすべての人々に平等な権利を与える2国家解決策を、何らかの形で支持し続ける人々が心配すべきことなのだ。確かに、英国、EU諸国、カナダ、日本を含む14カ国が入植の承認を非難した。しかしこれは、非難する国もされる国も、率直で誠実な会話よりも、パフォーマンス的な外交の中でそれぞれの役割を果たすという、無益な儀式となっている。このような政策を批判する人々は、この問題に関して何かしていると思われるために、ただその場しのぎをしているにすぎない。同時にイスラエルは、ヨルダン川西岸地区は占領地であるため、彼らの批判を内政干渉として拒絶する。

ワシントンが沈黙を守っている限り、イスラエルはヨルダン川西岸地区と東エルサレムに新しい家や入植地を建設するたびに、2つの主権国家におけるイスラエルとパレスチナの平和的共存というビジョンを破壊し続けることに自信を持ち、自己満足さえ感じている。

• ヨシ・メケルバーグ氏は 国際関係学教授、チャタムハウスMENAプログラムアソシエートフェロー。

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