ロンドン：マヘルさんは、13年前にダマスカスから逃亡した後、二度とダマスカス近郊に足を踏み入れることはないだろうと思っていた。しかし1年前、反政府勢力の攻撃によってバッシャール・アサド政権が崩壊すると、彼はヤルムーク・キャンプにある自宅に戻る機会をつかんだ。

4カ月前、2児の父であるこのシリア系パレスチナ人は、家族を元の家に戻せないかと首都に戻った。しかし、そこで過去の生活を再建するという希望は、被害の大きさを目の当たりにしてすぐに打ち砕かれた。

「近隣は廃墟と化し、私たちの家は灰色の瓦礫の山でしかありません」とマヘルさんはアラブニュースに語った。「痛々しく、悲しく、見るのが辛かった」

13年前、パレスチナ人キャンプに潜伏していると主張する反体制派の戦闘員を根絶やしにするため、政権軍がヤルムークを包囲したとき、マヘルさん（身元保護のため名前を変えている）は逃亡を余儀なくされた。

内戦がシリアを包囲するなか、マヘルさんはシリアを離れることを決意し、何百万人もの密入国者に混じって、危険な海を渡ってヨーロッパを目指した。

アサドがいなくなり、マヘルさんは生まれ故郷に戻ることを夢見るようになった。しかし、その夢はすぐに延期された。「シリアは安定しているのか？まだだ。安全は？シリアの復興には長い長い時間が必要なようだ」

2024年12月8日、ダマスカスはかつて多くの人があり得ないと思っていたニュースで目を覚ました。国連の数字によれば、9カ月以内に100万人以上の難民と180万人以上の国内避難民が故郷に戻った。

しかし、国際救済委員会が11月にヨルダンとレバノンで実施した調査によると、回答者の46％が、帰還の障害として、安全への懸念や、サービス、住居、生活へのアクセスの制限を挙げている。

世界銀行は、紛争によって戦前のシリアの資本ストックのほぼ3分の1が破壊され、直接的な物理的損害が1080億ドルに上ると指摘し、復興には2160億ドルかかると見積もっている。

ハヤト・タハリール・アル・シャームが2024年攻勢の先頭に立ったアフマド・アル・シャラア大統領率いる暫定当局が安定化策を講じたにもかかわらず、安全で持続可能な帰還への障害は依然として残っている。

その最たるものが治安である。ここ数カ月、複数の地域で暴力が再燃しており、移行のもろさが浮き彫りになっている。人道支援団体も、損壊したインフラや機能不全の公共サービスが深刻な障害となっていると警告している。

「IRCが最近近隣諸国で行ったインタビューでは、難民の4分の1が帰還を希望しているが、現地の現実は依然として厳しい」と、IRCのシリア担当カントリー・ディレクターであるフアン・ガブリエル・ウェルズ氏は11月17日に述べた。

「あまりにも多くの人々にとって……現在の状況下で帰還することは、単に安全に、尊厳をもって、永続性が保証された状態で帰還することと同じではないのです」。

多くの受け入れ国では、シリア人の帰国を求める圧力が高まっている。

Foley Hoag LLPで国際法を専門とするニューヨーク在住の弁護士、Harout Ekmanian氏はアラブニュースに対し、自発的で安全、尊厳のある持続可能な帰還は、”正確で最新の状況情報、帰還のための実行可能な代替案、直接的・間接的な圧力 “に基づき、”自由で、情報に基づき、強制されない “ものでなければならないと述べた。

これは、1951年難民条約とUNHCRのガイドラインのノン・ルフールメントの義務に根ざしたものである。

Ekmanian氏は、「迫害や一般化された暴力の効果的な終息、非差別、自由と人身の安全、移動の自由が信頼できる形で保証され、法治国家の機能、恣意的な拘束の危険性の除去、地雷や不発弾の除去、市民文書へのアクセスに支えられた、物理的、法的、物質的に安全な帰還」でなければならないと述べた。

持続可能性とは、住居、生活、サービス、過去の侵害に対する救済措置、そして再度の移住に対する保護措置への長期的なアクセスを要求するものである。

シリアに対する欧米の制裁が緩和されたとしても、シリアの復興への道のりは長い。

国連機関によれば、人口の66％が極度の貧困に苦しみ、89％が食糧不安に直面し、若者の失業率は60％に達し、350万人の子どもが学校に通っていない。

しかし、これらの指標はすぐに改善されるかもしれない。11月上旬にホワイトハウスで行われたアル・シャラア氏とドナルド・トランプ大統領の歴史的な会談を受け、アメリカはシリアへのアプローチを大きく転換し、復興への新たな道を切り開いた。

米国財務省は、これまで禁止されていたシリア新政府とその中央銀行との取引を許可する一般許可を発行し、アサド政権下で維持されていた厳格な体制から一歩後退した。

この動きは、復興を促し、外国投資を誘致し、シリアの国際経済への再統合を促進することを意図している。

改革と協力が続けば経済活性化が期待できる。しかし、その恩恵はすぐには感じられないかもしれない。

「経済的には、シリアは悪い状態にあり、それは政府とは無関係です。彼らは悪いシステムを引き継いだのです」と、シリアとイギリスの慈善団体「Hand in Hand for Aid and Development」の共同設立者兼地域ディレクターであるファディ・アルダイリ氏はアラブニュースに語った。

「私や他の同僚と話す人は皆、生計を立てるために仕事が欲しいだけなのです。しかし、シリアの物価は高く、最近は働く価値がない」

「例えば、出勤して200ドル稼いだとして、ダマスカスに住んでいれば交通費に100ドルほど使うことになる。そうなると、彼らの生活費はわずか100ドルしか残らない。それでは足りない」

「生活費は都市によって、また同じ州内でも異なる。例えば、ダマスカス市内と郊外では生活費が違います」

世界食糧計画（WFP）によれば、アサド政権崩壊後、食糧不安は深刻化し、300万人近くが深刻な飢餓に直面すると予測されている。

国連開発計画（UNDP）は、復興にはインフラの再建だけでなく、統治、和解、社会的結束の回復が必要だと警告している。

「人道主義者として、私たちは最善を尽くしてきました。「そして同時に、ドナーやパートナーに対して、より持続可能な対応を求め続けています」

一方、暫定政府は外国からの投資を呼び込もうとしている。しかし、日常生活への影響は今のところほとんどない。

「多くのビジネスマンや企業が、シリアは次の投資先だとばかりに殺到している」とアル＝ダイリ氏は述べ、急速な流入は生活費の高騰を助長するだけだと警告した。

「私自身は投資家として、もちろん良い暮らしをしたい」

「電力問題を考えてみよう。インフラとネットワークの修復を進めているが、その代償として電気料金が900％も値上がりしている」

実際、予想される電気料金の高騰は多くの住民を怒らせている。シリアのニュースサイト『エナブ・バラディ』が最近行った調査によると、シリア人の83％が新料金を支払う余裕がないという。

「このような問題を繰り返したくないのです」とアル＝ダイリ氏は言う。

例えば、「道路網の状態が悪いのであれば、責任を持って修理する必要があります。すぐに道路を民営化し、人々に高価な高速道路を使わせるか、田舎を経由するB道路を通らせるべきではありません」

それでも、シリアの広大なディアスポラにチャンスを見出す人もいる。世界銀行は、貿易と投資が再開されれば、帰還難民が中期的な経済復興の原動力になると述べている。

海外に住む700万人のシリア人のうち、約半数が投資する経済力を持っているとアルダイリ氏は推定している。「シリア人自身が投資しているのであれば、他の人々も投資するかもしれません。「シリア政府への提言のひとつは、ディアスポラに真剣に目を向けることだ」

シリアの起業家を支援するコミュニティ主導のイニシアティブ、スタートアップ・シリアのマネージング・ディレクターであるモハメド・ガザル氏は、現地のリスクや状況を理解している海外のシリア人から、小規模な投資がすでに生まれていると言う。

「これらの投資家は現地の市場、文化、経営環境に精通しており、リスクと機会を正確に評価することができる」とアラブニュースに語り、「持ち込まれる資本はハイリスクな環境を反映して控えめな傾向がある」と付け加えた。

これとは対照的に、中規模および大規模の投資は、制裁が完全に解除され規制が安定するまで「ほとんど保留されたままだ」とガザル氏は付け加えた。

「主要な投資家は、現在の経済と規制の不確実性を懸念しており、持続可能で長期的なキャッシュフローを確立するのに適していない」

「これらの主体は、大規模な資金を投入する前に、規制の状況をより明確に把握し、地政学的リスクを軽減するために、制裁が完全に解除されるのを待っている」

ガザル氏は、暫定政府はシリアの投資家にとって物理的・経済的な安全性を確保し、明確で信頼できる法的枠組みを提供するインセンティブを創出しなければならないと述べた。

アル＝ダイリ氏は、イスラム教に着想を得た「カルド・ハッサン」（慈悲深い融資）を通じて、シリア人同士が互いに支援し合うことも可能だと提案した。

しかし、多くの課題があるにもかかわらず、彼はシリア人自身が復興の中心的役割を果たすと確信している。

「外交的に言おう。私たちは多くの軍閥や、紛争から利益を得た人々を目の当たりにしてきた。しかし、全体的に見れば、シリア人が重要な役割を果たすことになるでしょう」