ロンドン：7月の明るい朝、日の出直後、フランス北部の浜辺に若者たちと数人の家族連れが集まった。

数分もしないうちに、大きな黒いボートが海岸に向かって移動し、男たちは砂浜を疾走して波に飛び込んだ。

海岸にいた2人のフランス人警官は、移民たちが英仏海峡を渡り、英国での新しい生活へと運んでくれることを目指す満員の船に乗る場所を確保しようと急ぐ中、何の行動も示さなかった。

ABCニュースが捉えたこの光景は、密入国者がフランスからイギリスへの危険な旅に移民を送るためにゴム製のディンギーを使い始めた2018年以来、繰り返し繰り広げられてきた。

小型ボートの渡航者数は今年最高を記録する勢いであり、この増加は英国で移民排斥感情が熱を帯びた夏と重なる。

イギリスやヨーロッパ全土でポピュリストや極右政治への支持が急増するなか、各国政府は無許可の移民を締め付けようとしている。

同時に英国は、非正規入国者を減らすための多方面からのアプローチ の一環として、移民の出身国とのパートナーシップ構築を模索してきた。

この夏、英国政府はイラクと画期的な協定に調印した。これはキア・スターマー首相が他国と交わした初めての協定で、英国に滞在する法的権利を持たない移民の帰還プロセスに特に対処するものであった。

この協定が成功すれば、欧州全域で同様の協定の基準となり、不規則な移民の到着、亡命申請、国外退去の処理に苦慮してきたシステムの改善に役立つだろう。

失敗すれば、移民に対する広範なアプローチに疑問が生じ、極右への支持をさらに強めることになる。スターマー氏にとっては、政治的存続がかかっている。

先月発表された合意は、法的な権利を持たずに英国に到着したイラク人を「速やかに」帰還させるための正式なプロセスを設定するものだと英国政府は述べた。

この協定は、小型ボートの到着を抑止し、英国が「亡命制度の秩序を回復」するのを助け、送り返された人々の社会復帰を助けるイラクの努力を認めることを目的としている。

「より強固な関係を築き、深刻な組織犯罪や非正規移民といった共通の課題に取り組む」と、ダン・ジャービス治安相はイラク訪問中に協定に署名した後に述べた。

オックスフォード大学を拠点とするMigration Observatoryの研究者であるミネア・キュイビュス氏は、この協定が実際にどのように機能するかが大きな問題だと述べた。

「イラクへの帰還が増える可能性があるという意味で、これは間違いなく歓迎すべきことです」とアラブニュースに語った。「本当の問題は、このイラクとの新たな協定によって、内務省職員との日常的な協力関係が持続的に強化されるかどうかです」

非正規移民の帰還に関するこれまでの合意は、さまざまな結果に終わっている。2022年に前政権とアルバニアの間で結ばれた協定は、送還者数の大幅な増加につながった。しかし、同じ年にパキスタンとの間で結ばれた同様の協定は、影響を与えることができなかった。

キュイビュス氏は、成功の鍵は現場での協力、特に英国内の大使館や領事館と連携して必要な旅券を取得するなどの運用プロセスにあると述べた。

無許可の移民をより効率的に返すことで、このような協定が他の移民が危険な陸路や海路の旅に出ることを抑止できることが期待されている。そして、英国に到着したときに法的な宙ぶらりんの状態に取り残される数を減らすことができる。

英国とイラクの協定は、昨年両国間で結ばれた協定に続くもので、より執行に重点を置いたものであった。

英国はイラクに80万ポンド（108万ドル）を拠出し、訓練、国境警備、人の密輸や組織化された移民犯罪への対処にあたる。

イラク、特に北部のクルディスタン半自治区は、欧州に向かう大量の非正規移民の出入国地となっており、その多くが英国への渡航を希望している。

2018年以降、イラク人による小型ボートの渡航は17,000件を超え、これはどの国よりも3番目に多い。イラクのクルド人はそのうちのかなりの数を占めていると考えられている。

昨年、イラク人の入国者数は大幅に減少し始め、2025年3月までの1年間に英国の南海岸に到着したのはわずか1,900人だった。これは前年の2,600人から減少した。

英国は、スターマー政権が昨年夏に誕生して以来、不法移民を発生源から解決すると約束した新しい「包括的アプローチ」によるものだと主張している。

イラク・クルディスタンは、2003年のアメリカ主導の侵攻以来、イラクの他の地域ほど暴力に苦しんでいないが、経済的苦難、機会の欠如、腐敗が、ヨーロッパでのより良い生活を望み、多くの若者をこの地域から追い出した。

チャタムハウスのヘイデル・アル・シャケリ研究員はアラブニュースに「同地域の人々は、家族の強い絆によって英国に引き寄せられ、英国への移住コストを下げている」と述べた。

移民の流れは、イラク・クルディスタンを、ヨーロッパへの地中海人身売買ルートで複雑なネットワークを操る人身密輸ギャングの拠点へと導いた。

「密輸は、クルディスタン地域政府、地元のブローカー、国際的なネットワークによる弱い監視によって促進され、構造化された産業に成長した」とアル＝シャケリ氏は言う。

イラク人の入国者数は減少しているが、亡命申請が却下され、英国からイラクに戻される数は頑なに低いままである。

Migration Observatoryによると、2021年から2023年の間に却下決定を受けた人のうち、イラクに送り返されたのはわずか4％だった。新協定はこれを変えようとしている。

スターマー首相は、英国への無許可入国者の数を減らしていることを証明しなければならないという大きな政治的圧力を受けている。

首相は政権についたとき、不法移民に厳しい態度で臨むと約束し、英国沿岸への移民の流れを画策する「ギャングを粉砕する」と誓った。

先月、英国は不法移民をターゲットにした史上初の制裁措置を発動した。この取引に関与したとして、25人ほどが資産凍結と渡航禁止処分を受けた。

その中には、イラクからイギリスへの密入国に関与した7人と、ヨーロッパやトルコで密入国者への支払いに使われるハワラという非公式送金システムに関与したイラク人男性3人が含まれている。

英国とイラクの両当局は、密入国者を取り締まるための作戦でも協力し始めた。

イラクのクルディスタン地方で1月、英国国家犯罪局とイラク当局の共同作戦の一環として3人が逮捕された。

彼らは、フランスからの小舟による密入国を斡旋したとして昨年英国で収監されたイラン人密売人アマンジ・ハサン・ザダと同じ密入国組織とつながりがあるとされている。

こうした取締りの努力にもかかわらず、また小型ボートに乗るイラク人の数は減少しているものの、英国への無許可入国の試みは全体的に増加している。

今年はこれまでに31,000人以上が渡航しており、年末までには2024年に渡航した37,000人を超えると予想されている。昨年は、アフガニスタン、イラン、シリアからの移民が最も多かった。

その数は、4万5000人以上が渡航した2022年のピークを上回る可能性さえある。そうなれば、スターマー氏と彼の “ギャング潰し “アプローチにとっては政治的大失敗となる。

「期待された効果は出ていません」とキュビウス氏は言う。「数は減るどころか、かなり増えている」

「この種の強制措置が入国者の大幅な減少につながることは、常にかなり困難でした」

「彼らはかなり非中央集権的で、かなりモジュール化されており、かなり柔軟だ」

「より多くの密入国者を逮捕し、裁判にかけたとしても、他の密入国者がその代わりを務めるのは簡単なことなのです」

「需要がある限り、密輸ギャングは比較的早くそのギャップを埋めることができる」

小型ボートの問題は、英国における移民排斥感情の避雷針となっている。

この問題はブレグジットキャンペーンの成功の重要な要因であったにもかかわらず、EU離脱後、英国への合法・非合法移民は急増している。

この夏は、亡命申請の決定を待つ移民が宿泊するホテルの外で、極右グループによる抗議デモが頻発した。

イングランド南東部のエッピングにあるベル・ホテルは、そこに滞在していたエチオピア人の男が逮捕され、後に14歳の少女への性的暴行で有罪判決を受けた後、焦点となった。

政府は、亡命希望者を収容するためにホテルを使用するのをやめ、どの移民に残留を許可するか、あるいは難民の地位を与えるか、そしてどの移民を送り返すかを決定するプロセスをスピードアップすることを約束した。

申請が却下された移民をより多く、より迅速に帰還させることに注力しており、これが最近のイラク合意の理由である。

スターマー首相はまた、7月にフランスと「1イン1アウト」協定を結び、イギリスとつながりのある同数の亡命希望者と引き換えに、イギリスが到着した小型ボートの一部をフランスに返還することを認めた。

政府は、初年度に35,000人の失敗した亡命希望者、外国人犯罪者、移民犯罪者を国に戻し、前進していると主張している。

その一方で、ナイジェル・ファラージ氏率いる反移民政党「改革UK」は、世論調査でスターマー率いる労働党や野党保守党を大きく引き離している。有権者の約30％が同党を支持しているという。

このことは、ファラージ氏が英国の次期首相となり、右派ポピュリスト政権が運営するヨーロッパの他の国々と肩を並べる可能性があるという、非常に現実的な見通しを提起している。

ヨーロッパ全土で、各国政府はより厳しい移民政策を実施しようとしており、その中には、移民をルワンダに送って処理するという、前イギリス政府が失敗した計画に似た計画案も含まれている。

EUはチュニジアやリビアなどの国々と協定を結び、国境警備を強化し、移民船の出港を阻止するインセンティブを与えている。

これは移民数の減少に役立っているが、この政策は移民に対する虐待の増加につながったと人権団体から批判されている。

「極右政党の台頭は、移民への関心を高め、移民をめぐる二極化を確実に進行させている」と、欧州政策センターの移民アナリスト、ヘレナ・ハーン氏はアラブニュースに語った。

しかし、国境管理や家族再統合の停止といった “手っ取り早い解決策 “は、往々にして近視眼的であり、多くの有権者や政治家が求めている “管理意識 “を再構築する可能性は低い。

「政策立案者は、極右の脚本からアイデアを盗むのではなく、規制の枠組みを実施し、移民の統合に関する長年の課題に対処することに焦点を当てるべきである」

政策立案者たちがより厳しい提案を練り上げている間にも、紛争や迫害を恐れたり、より良い生活を求めたりする移民たちは、犯罪組織に命を預けてヨーロッパへの危険な旅を続けるだろう。

今週、フランス北部の沖合で、渡航を試みた3人（うち子ども2人）が過密状態のディンギーで死亡した。

イラクのクルディスタン地方のような場所について、アル・シャケリ氏は、「当局が若者のための機会を作り、こうした密輸ネットワークを解体する」行動をとらない限り、人身売買ルートは新たな取締り措置に適応するだけで、人々は出国し続けるだろうと言う」という。