• 歴史的に、この第3回会議は、主要な経済・政策決定が行われる場として浮上してきた。
• ビジネス環境と国家安全保障に関する懸念をどの程度認めるかによって、政策調整が行われるかどうかが決まる。

北京：中国の与党・共産党は月曜日から4日間の会議を開始した。国家安全保障への懸念が高まり、アメリカの技術へのアクセスが制限されるなか、自給自足的な経済成長のための戦略を打ち出すものと見られる。

会議では通常、このような長期的な問題に焦点が当てられるが、企業経営者や投資家は、COVID-19後の中国の回復を抑制してきた長引く不動産不況や根強い倦怠感に対抗するための当面の対策が党から発表されるかどうかにも注目している。

世界銀行の元中国担当ディレクターでシンガポール国立大学教授のバート・ホフマン氏は、「中国では政策の方向性がはっきりせず、消費者や投資家の信頼に重くのしかかっている」と指摘する。「これは中国が手の内を見せなければならない時期だ」

月曜に政府が発表した4-6月期の経済成長率は年率4.7％に鈍化した。

新華社通信によると、習近平国家主席は月曜日の非公開会議で演説し、「改革を深化させ、中国の近代化を進める」ことについての決定草案を説明した。

北京中心部では、一般的に政府の主要行事と同様に警備が強化され、一部の地下鉄駅には制服を着た警備員が配置され、公共エリアには赤い腕章をつけた自警団が配置された。

この決定は、地方政府関係者などに今後の政策の方向性についてのメッセージを送ることになる。一般的な予想では、習近平国家主席が打ち出した路線は確認されるだろうが、ビジネスや社会に対する政府の管理強化が経済成長を阻害しているという懸念に対処するための微調整を望む声もある。

「第3回全人代」とは何か？

共産党の中央委員会（205名）は、2022年から5年間の任期で第3回全体会議を開催している。今年の会議は昨年開催される予定だったが、延期された。

歴史的に、この第3回会議は、毎回ではないが、主要な経済政策が決定される場として登場してきた。アナリストによれば、全人代では経済に影響を与える長期的な方向性が決定されることが多いという。

1. 1978年、同会議は鄧小平前指導者の「改革開放」を支持した。計画経済から市場経済への転換は、その後数十年の中国の成長を推進した。

2. 1993年には「社会主義市場経済」を承認し、経済自由化の危険性を警告する保守派と戦う改革派の勝利を決定づけた。

3. 3.2013年にも改革を支持し、市場が資源配分の決定的な力になると述べた。
習近平が指導者になった1年後、最後の宣言は実現しなかった。数年のうちに党は後退を始め、2017年に新たな方向へと舵を切った、とホフマン氏は言う。

何が問題なのか？

習近平氏の下で、共産党は中国を次の発展段階へと導く努力の中心に党を据える必要があると判断した。中国は世界第2位の経済大国だが、14億人の人口を抱える中所得国でもある。

政府は、フィンテックやeコマースの巨人であるアリババなど、中国の飛ぶ鳥を落とす勢いのハイテク大手を抑制している。米国が敵対姿勢を強めるなか、習近平氏は中国企業や大学に対し、米国の対中輸出規制によって阻まれているハイエンドの半導体やその他の技術を開発するよう働きかけた。

自由市場擁護派は、この政府主導のアプローチが起業家精神をそぐことを懸念している。もうひとつの懸念は、国家安全保障の重要性の高まりが経済成長に打撃を与えることだ。政府は経済データを海外に転送した企業を調査しているが、これは法律違反を構成するものの定義を広げているように見える。

大きな方向転換は期待されておらず、実現すれば重大なことだ。それよりも、ビジネス環境と国家安全保障に関する懸念をどの程度認めるかによって、政策調整が行われるかどうかが決まるだろう。

どのような政策転換が起こるだろうか？

国家安全保障と将来の成長に不可欠とされるハイテク産業へのさらなる支援は、関連産業政策とともにほぼ確実だ。

しかし、党は他の面でも要求に直面している。ドイツのメルカトール中国研究所のアナリスト、アレクサンダー・デイビー氏は、政府が経済成長と社会的公平性という2つの主要な特権のバランスをどうとるかに注目しているという。

地方政府は多額の負債を抱えており、複数の都市が交通サービスを停止している。昨年2月、700万人以上の人口を抱える上海市は、バス路線を一時的に停止した。

「中央政府は地方政府により多くの債務を発行し、地方政府がサービスを運営できるようにするのだろうか？」

とデイビー氏は言う。国家安全保障に不可欠とされる科学技術開発や社会サービスに注がれる莫大な資源との間で、トレードオフが行われるだろう。

投資家たちは、経済に対する支配力を強めた政府が、民間企業にとってより有利な環境を作るために何らかの手段を講じるかどうかを注視するだろう。

次に不動産市場である。政府は4月、売れ残った住宅の直接購入に資金を提供することで、アプローチの転換を示唆する政策を発表した。

UBS銀行の中国地域担当チーフ・インベストメント・オフィサーであるイーファン・フー氏は声明の中で、「中国の不動産スタンスにおける上半期の顕著な変化」と述べた。「この継続的な圧力は、追加緩和の必要性を強調するものであり、支持的な政策基調を考慮すれば、追加緩和が実施されるものと思われる」

AP