• 国連は、エルジェニーナ市とその周辺地域で少なくとも13の集団墓地が発見されたという信頼できる報告を受けた
• 国連特別顧問は、「アイデンティティに基づく攻撃」の増加に懸念を唱え、民間人が「人種に基づいて標的にされている」と警告

ロバート・ボシアガ

スーダンのダルフール地域は、民族間暴力とジェノサイドの歴史と無縁ではないが、集団墓地というジェノサイド（大量虐殺）の形跡が見つかったことで、再び注目を集めている。これは、スーダンの2人の将軍による長引く権力闘争の中で起きた出来事である。衝突は、都市の壊滅、大規模な人道危機の発生という結果をもたらしている。

国連統合人権事務所（UNJHRO）は、エルジェニーナ市とその周辺地域で少なくとも13の集団墓地が発見されたという信頼できる報告を受けたと、国連スーダン・ミッション（UNMIS）の責任者が13日に述べた。

これらの墓地には、準軍事組織「即応支援部隊（RSF）」とアラブ系民兵による民間人襲撃の犠牲者の遺体が埋葬されているとみられるが、その大半はマサリット人コミュニティの人々である、とフォルカー・ペルテス氏は国連安保理に伝えた。

この新たな流血事件は、政治的対立に加え、煮えたぎるような人種的緊張が一因となっている。ダルフールが最初に国際的な悪名を得たのは、2000年代初頭、民族浄化、経済格差、資源獲得競争がアラブ主導の政府と非アラブの反乱グループとの対立に火をつけたときである。

2003年から2005年にかけて、ダルフールでは数万人の市民が組織的に殺害され、21世紀最初のジェノサイドとなった。RSFとスーダン軍（SAF）との間で勃発し、6カ月目に入った現在の紛争も、同様のレベルの残虐行為に達するのではないかと懸念されている。

スーダン・リサーチ・アンド・コンサルタンシー・グループ（SRCG）の研究者であるアフメド・カイル氏はアラブニュースに、「砂漠化、スーダン独立以来の政情不安、経済停滞、内外の紛争による武器の拡散、代理組織主導の戦闘、国際的な分極化などの要因によって、これらの緊張は悪化している」と語った。

紛争の根本原因は変わっていないが、紛争当事者の同盟関係は着実に変化している。

「新たな政党、アクター、連合の出現、さらには既存の政治勢力の変革など、絶えず変化する政治力学に適応している」とカイル氏は言う。

これらのグループの顕著な例は、「正義と平等運動（JEM）」、「スーダン解放運動（SLM）」のミンニ・ミナウィ派、同じくSLMのアブドゥル・ワヒド派である。

カイル氏によれば、彼らは皆、「彼らの地域とそこに住む市民を強化する」という動機に突き動かされているという。

スーダンの現在の危機は、SAFとRSFの間の長引く権力闘争が暴力にエスカレートした4月15日に始まった。衝突の多くがダルフールと首都ハルツーム周辺に集中していた。この紛争により約400万人が国内避難民となり、さらに110万人がチャドやエジプトを中心とする近隣諸国に逃れている。

ダルフールでは、紛争はこれまでの敵対行為とは異なる様相を呈している。しかし同時に、RSFとその同盟民兵が特定の民族言語集団を標的にするという、同地域で何度も繰り返された行為は変わっていない。

フランスとほぼ同じ面積を持ち、スーダンの人口の4分の1が住むダルフール西部地域は、先月暴力がさらに激化する以前から、紛争中最悪の騒乱が起きていた。国連によれば、8月の10日間で5万人以上が都市から脱出したという。

国連ジェノサイド防止担当特別顧問のアリス・ワイリム・ンデリトゥ氏は、ダルフールにおける「アイデンティティに基づく攻撃」の増加に懸念を唱え、民間人が「人種に基づいて標的にされている」と警告した。

今週、スーダン国連ミッションの代表を辞任すると発表したペルテス氏は、13日、国連安保理で最後のブリーフィングを行い、スーダンでの紛争はエスカレートする可能性が高いと述べた。

スーダンの事実上の支配者であるSAFのトップ、アブドゥルファッターフ・アル・ブルハン将軍は、ペルテス国連特使がRSFに偏っていると繰り返し非難している。ペルテス氏は、ダルフールにおける「人道に対する罪」の可能性を非難して以来、同政権からペルソナ・ノン・グラータに指定されている。

スーダン政府は繰り返しペルテス特使の解任を求めていたが、アントニオ・グテーレス国連事務総長は同特使への支持を改めて表明していた。しかし13日、グテーレス事務総長はペルテス特使の辞任を受け入れ、「これには非常に強い理由がある」と述べた。

「このような機会を与えてくれた事務総長と私への信頼には感謝している。しかし、私はこの任務から解放されるよう事務総長に要請した」とペルテス特使は述べ、紛争が「本格的な内戦に発展する可能性がある」と警告した。

さらに、紛争当事者たちは「不処罰のまま活動することは許されず、犯した犯罪には説明責任がある」と付け加えた。

9月上旬、米国はRSFトップのモハメド・ハムダン・ダガロ司令官（通称ヘメッディ）の兄であるアブデラヒム・ハムダン・ダガロ氏に対し、「民間人の虐殺、民族的殺害、性的暴力の使用」を理由に制裁を科した。

歴史的にRSFの影響力が強い南ダルフールでは、派閥抗争が激化している。RSFとその同盟アラブ民兵が南ダルフールの首都ニャラの大部分を支配している一方で、SAFは大砲と空軍を頼りに、長い間放置されてきたこの地域におけるプレゼンスを増している。

民間人、そして彼らを支援しようとする援助関係者は銃撃戦に巻き込まれている。地元の監視団体「ダルフール・シネマ・センター」の最近の報告書によれば、8月22日から12日間激しい戦闘が続き、ニャラだけでも60人が死亡、285人が負傷した。また、8月23日の空襲で少なくとも40人の市民が死亡したと、ある医療関係者がAFPに語った。

8月21日には、SAFがニャラの市場を砲撃し、市民24人が死亡したと報じられている。SAFはこの事件の責任を否定しているが、住民によると、近くにRSFの戦闘員がいたことが、この致命的な砲撃の理由ではないかと疑っているという。

同様の悲惨な事件は2日後にも発生し、約30人の市民（そのほとんどが女性と子ども）がRSFとSAFの間の銃撃戦に巻き込まれた。

ダルフールのニャラでは、民間人の遺体が地元住民によって集団墓地に埋葬された。（提供）

アラブニュースの取材に応じた地元住民やオブザーバーによると、このような事件による実際の死者数は、報道されている数字よりもはるかに多い可能性が高いという。

紛争はこの地域の通信インフラを破壊し、医療従事者が死亡者を正確に記録することを困難にしている。多くの場合、悲嘆に暮れる遺族は正式な死亡届を出さずに遺体を埋葬するしかない。

紛争地域の病院や診療所のサービスにも影響が出ている。救助活動は医療施設の閉鎖によって妨げられており、医療従事者は、国際人道法の違反をいとわない紛争派閥によって標的にされる危険に常にさらされている。

戦闘によって食糧供給も途絶えている。「ダルフール全域で食糧不足が緊急の課題となっており、人道危機をさらに悪化させている」と、ノルウェー難民評議会（NRC）のスーダン担当ディレクター、ウィリアム・カーター氏はアラブニュースに語った。

「安全面だけでなく、物流面でも、チャド東部から国境を越え、雨季の環境に耐えながら、莫大な距離を移動するのは非常に困難で複雑だ」と彼は付け加えた。「ここは確実な対応を要する、同国でもっとも重要な地域だ」

#Sudan 5.1 Million fled as their homes turned to ashes. Half of the population is facing hunger. Brutal violence is rising. But the world is looking away.
With 50 organizations, we urge the @UN Security Council to address the crisis immediately.https://t.co/JJ81IW8xXo

— NRC East Africa and Yemen (@NRC_EAY) September 13, 2023

食料と安全な飲料水が不足しているため、民間人はしばしば極端な危険を冒し、物資を探すために銃撃戦の中に身を置かざるを得ない。

「緊急事態だ」と、ダルフール人権ネットワークのモハメド・アダム・ハッサン事務局長はアラブニュースに語った。「私たちは人権団体として、民間人の死傷、財産の破壊、広がる苦しみを記録し続けている」

彼は国際社会に対し、紛争に介入し、人道的対応を急ぐよう求めた。

「制裁は正しい方向への一歩だが、現地の複雑な危機に対処するためには、もっと多くのことをしなければならない」と彼は付け加えた。「これらの介入においては、民間人の保護と、援助物資の輸送を促進するための安全地帯と人道回廊の創設を優先させるべきである」

#JusticeMustBeServed

Those responsible for ongoing horrors in Sudan must be held accountable

Sudanese lives and properties belong to them without question or doubt. It's everyone's right to life in peace.@mohhassan222 @UNHumanRights @REDRESSTrust @NEDemocracy @UNOCHA_Sudan… pic.twitter.com/Zi2LY2gR1e

— Darfur Network for Human Rights (@DNforHR) September 13, 2023

SRCGの研究者であるカイル氏は、外部からの緊急介入の必要性に同意したが、現場の政治的現実と一致した取り組みが必要だと付け加えた。

「スーダン政府が支配する地域では、確立されたメカニズムを通じて調整が続けられているが、RSFのような武装勢力が支配する地域では課題が生じる」と彼は述べた。

カイル氏は、ダルフール州知事であるミニ・アルコ・ミナウィ氏は、主要政党から黙認されていることから、このプロセスにおいて極めて重要な人物である可能性があると指摘した。

「このギャップを埋めるためには、対話を開始し、緊急調整体制を構築する必要がある」とカイル氏は付け加えた。

アフリカ連合や政府間開発機構（IGAD）といった地域の外交チャンネルを通じてこの危機に対処しようとする努力には、大きな障害がある。アル・ブルハン将軍は、RSFの代表と連絡を取り続ける組織はスーダンから追放すると脅している。

米国が最近、RSFの指導者ダガロ氏への制裁を発表したことは、同国が紛争の片棒を担いでいることを示唆するかもしれないが、単に紛争当事国をジェッダでの交渉のテーブルに引き戻すための動きかもしれない。

ダルフール人権ネットワークのハッサン事務局長は、これまでの措置とは関係なく「説明責任と正義が最も重要である」と述べ、虐待の加害者が責任を問われるようにするためには、最終的には国際刑事裁判所のような組織による徹底的な調査が必要になるだろうと語った。