多くのヨーロッパ諸国において、パレスチナ国家の公式承認は、本来あるべきよりもはるかに遅いプロセスとなっている。議会関係者、市民団体、一般市民からの圧力が高まる中、多くの政府は依然として慎重な姿勢を崩していない。これには、既にこのような措置への支持を表明しているイギリスとフランスの当局も含まれる。

彼らがこのような重要な決定を下す前に示している慎重さ、甚至いは恐怖は、自国の国益を損ね、自然正義に反し、二国家解決に基づく平和の進展という約束が、パレスチナを国家として承認する決断に伴う政治的リスクを遥かに上回っているという事実を無視しています。

したがって、今月ロンドンで開催された英仏首脳会談で、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が英国議会議員に対し、次のように述べたことは、新鮮な驚きだった。「ガザは廃墟と化し、ヨルダン川西岸地区は毎日攻撃を受けている。パレスチナ国家の設立は、これまで以上に危機に瀕している。だからこそ、二国家解決とパレスチナ国家の承認は、この地域全体の平和と安定を構築する唯一の方法なのだ」と述べたことは、新鮮だった。

これは、数年前に実現されていれば、この 2 年間の恐ろしい出来事を防ぐことができたかもしれないことを、やや遅れて認識したものだ。それでも、マクロン大統領は、この課題を進め、10 月 7 日の事件を受けて、パレスチナ国家の承認はハマスとテロリズムへの報奨になるとのイスラエルの主張に抵抗したことは評価に値する。

イスラエルは、パレスチナ国家の承認は事実上テロリズムに屈服することになるとの虚偽の主張を意図的に推進しているが、実際には、そのような承認の目的は、長年にわたるイスラエル・パレスチナ紛争を平和的に解決するための行き詰まりを打開し、過激主義を排除することにある。少なくとも、承認は、二国家解決に基づく和平合意の達成を妨げてきたイスラエルとパレスチナの間の力関係の不均衡を是正するための一歩となるだろう。

マクロン大統領のロンドンでの発言は、パレスチナ国家の設立に一定の勢いをもたらした。大統領の離別直後、おそらくその発言に触発され、勇気づけられた英国の与党労働党の 59 人の議員が、デービッド・ラミー外務大臣宛てに「パレスチナ国家の承認を緊急に」求める書簡に署名した。

確かに、その書簡に署名した人々の多くは、長年、そのような承認を強く主張してきた人物たちです。しかし、他の署名者はこのアイデアに最近加わった新規の支持者であり、彼らはこれを単なる目的そのものとしてだけでなく、ガザから毎日伝えられる衝撃的なニュースへの対応として、そしてイスラエル政府から次々と提案される「新たなアイデア」がパレスチナ人民にさらに苦難をもたらす状況への対応として捉えています。

国家承認は、イスラエルとパレスチナの間の力の不均衡を是正するための一歩となるだろう。

ヨッシ・メケルバーグ

ワシントンとイスラエル政府高官からの嘆かわしい提案も、議員たちの書簡のきっかけとなった。その中には、ベンヤミン・ネタニヤフ首相による、ガザからのパレスチナ人の「自発的移住」の提案や、イスラエル・カッツ国防大臣による、この地域の全住民ではないにしても、数十万人のパレスチナ人民間人を、ほぼ完全に破壊されたラファのキャンプに強制移住する計画発表などが含まれている。

議員たちは、カッツ氏の陰謀的な計画が現実になる前に阻止するための行動を呼びかけた。イスラエルの元首相エフード・オルメルト氏は今週、この計画を「強制収容所の建設に等しい」と形容した。この計画は、強制移住させられた人々の生活を不可能にし、目的地が強制占領地域パレスチナ以外、彼らが出国できないように設計されている。

ラミー氏宛ての書簡に署名した英国の政治家たちは、パレスチナ国家の承認を最優先事項と位置付けていますが、一方で、カッツ氏が提案したパレスチナ人を大規模に収容するキャンプの設置を議題から削除するよう求めています。この提案は、強制退去の事前措置として機能する一時的な施設に過ぎないとの見方が強まっています。

さらに、彼らはラミー氏に対し、国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）がガザの住民への支援を継続するよう支援し、人道支援の「完全かつ妨げのない再開」を求めるとともに、すべての捕虜の解放に向けた努力を強化するよう促した。これは、英国政府がこれらの提言—一部は要求と呼ぶかもしれない—を採用し、現代史上最も解決困難な紛争の一つを解決する努力において重要な役割を果たす機会だ。

理想的な世界では、パレスチナ国家の承認は、欧州諸国からEU全体として行われるべきであり、昨年5月にスペイン、アイルランド、スロベニア、ノルウェー（後者はEU非加盟国）が歓迎されたように、断片的な形で進むべきではない。しかし、EU内でこのような決議を採択するための全会一致の必要性は、オーストリア、チェコ共和国、ドイツ、ハンガリーなどが反対している限り、ほぼ不可能だ。

したがって、パリとロンドンが、イスラエルとイランの戦争の勃発により延期された「二国家解決案」に関する世界首脳会議（9月にニューヨークの国連本部で開催予定）の前後を問わず、パレスチナ国家の承認を同時に発表した場合 、これは国連安全保障理事会の常任理事国でもある二つの主要国から、既に国連の147カ国が採択している政策を支援する強いメッセージとなるだろう。

このメッセージは明確であるべきだ：これは反イスラエルの行為ではなく、テロリズムへの報償でも決してない。むしろ、20世紀初頭まで遡る現代国際政治で最も長期化する紛争の一つを平和的に解決するための前向きな一歩だ。これは1947年の分割計画とその後多くの国際決議を再確認するものであり、1993年のオスロ合意で始まった外交努力の足跡をたどるものだ。

これはゲームチェンジャーとなる可能性があり、パレスチナ人がイスラエル人と対等な立場で交渉できるようになるかもしれない。この状況が実現しない限り、両当事者間の力関係の非対称性は重大な障害であり、イスラエルは交渉において、パレスチナ側の交渉相手が提供できない譲歩を要求したり、議論に危機を引き起こすために、この非対称性を不当に利用している。これにより、イスラエルは事実上、二国家解決に基づく合意を無期限に延期すると同時に、領土的に連続した独立したパレスチナ国家の設立を不可能にする状況を現地で作り出すことができる。

パレスチナ国家の承認は、占領下のヨルダン川西岸地区を併合し、そこにイスラエル人入植地を建設することに固執する者たちに、国際社会からの明確なメッセージを送るものとなる。途中の障害に関わらず、イスラエルとパレスチナ間の紛争に対する唯一現実的で長期的に持続可能な解決策は、依然として二国家解決だ。したがって、英国下院議員からの書簡は、この目的を推進する努力に対する歓迎すべき貢献であり、英国政府は、その提言に耳を傾けるべきだ。

• ヨッシ・メケルバーグは、チャタム・ハウス国際問題研究所の国際関係学教授兼中東・北アフリカプログラムの客員研究員。X: @YMekelberg