マナル・アル・バラカティ

ドバイ：米国はカーボンプライシングに「声高に反対」するのではなく、参加すべきだと、国際通貨基金（IMF）のクリスタリナ・ゲオルギエバ専務理事が訴えた。

ゲオルギエバ氏は、国連気候変動会議（COP28）と同時に開催された「ビジネス・フィランソロピー気候フォーラム」で講演し、米国は世界が「正しい方向に進む」のを妨げてはならないと断言した。その代わりに、米国はカーボンプライシングを自国の経済モデルに導入するために必要な基準や規制手数料を検討すべきであるとした。

ゲオルギエバ氏は、カーボンプライシングは、収入創出と不平等への対処という2つの役割を担っているため、「素晴らしい手段」だと述べた。原理は単純明快で、排出量が多ければ多いほど、消費量が多ければ多いほど、それに比例した支払いが発生するというものだ。

カーボンプライシングから得られる収入は、世界で最も脆弱な人々への補償に戦略的に向けることができるとゲオルギエバ氏は述べた。IMFの評価によると、カーボンプライシングの収入の20%を配分することで、最も脆弱な30%の地域を大幅に支援し、「切実に必要とされている」支援を提供できるという。

ゲオルギエバ氏は、「炭素価格は非常に強力なインセンティブであり、我々が発明できる他のどのようなものよりもはるかに強力である」と強調した。

さまざまな場所における炭素価格の政治的実現可能性に関する懸念について、ゲオルギエバ氏は、異論を唱え、カーボンプライシングは多様な方法で導入できると主張した。

また、「税にすることもでき、税にすれば、最も効率的で影響力のある手段となる」と付け加えた。

ゲオルギエバ氏は、炭素税が徐々に導入された国々では、排出量が30〜40%と大幅に削減されたと指摘した。さらに、1900億ドルの収入を生み出すことに成功した欧州の取引メカニズムを強調した。

現在、カーボンプライシングが適用されている地域の平均炭素価格は1トン当たり20ドルであるが、カーボンプライシングが適用されていない世界の75%の地域を加味すれば、平均炭素価格は5ドルにまで下がるとゲオルギエバ氏は指摘した。

IMFによると、カーボンプライシング、有害な補助金の廃止、政策支援などの一連の措置は、脱炭素化を大幅に加速させるという。ゲオルギエバ氏は、このような措置を採用することで、世界の人々が「この10年を誇りに思えるものにする」ための力を得ることができるという考えを示した。

ゲオルギエバ氏が述べたように、化石燃料への直接補助金は昨年、生活費危機に対する支援策によって、過去最高の1兆3000億ドルに急増した。環境や健康への被害に対処するカーボンプライシングの欠如から生じる間接的な補助金などを考慮すると、その総額は7兆1000億ドルにまで膨れ上がる。

「脱炭素化を実現するには、現在の9億ドルから5兆ドルに増やす必要がある。問題は、5兆ドルは大金なのか、ということだ。もちろん、決して少額ではないが、直接的・間接的な化石燃料補助金の7.1兆ドル、あるいは100兆ドルを超える世界経済の規模と並べてみてほしい」とゲオルギエバ氏は述べた。

「私たちは、勇気を持って、『実現可能だ』と言うべきだと思う。ただし、民間部門の動きを加速させなければ、特に排出量が増加している発展途上国で加速させなければ、実現は難しいだろう。私は楽観主義者だ。ブレンデッド・ファイナンスが徐々に有意義な形で進展しているのを目の当たりにしている」

気候資金の重要性を強調したIMF専務理事は、この10年間のすべての「国が決定する貢献（NDC）」を考慮した場合でも、排出量の削減は11%にとどまると断言した。

ゲオルギエバ氏が強調したように、気温上昇を1.5℃に抑えるという約束を守るためには、25～50%の貢献が必要になるだろう。

一方、現在、気候資金に占める民間資金の割合は40%だ。排出量目標を達成するには、この数字を80%または90%に引き上げる必要がある。

気候リスクは「マクロ的に重要」であり、経済、地域社会、家計に影響を及ぼし、最終的には金融不安につながるが、新しい気候経済への移行は、グリーン成長と雇用創出のための「またとない機会」をもたらすと強調した。

世界経済は、パンデミックや世界的な紛争などの困難の中で回復力を示してきたが、ゲオルギエバ氏は、IMFが現在の成長率を「低成長」と認識していることを認めた。

IMFは、今後5年間の成長率は前年比3%と控えめで、過去10年間の平均成長率3.8%を1%ポイント近く下回ると予想している。

ゲオルギエバ氏は、世界的な気候危機の中で地政学的な緊張が経済の分断を悪化させる可能性があるとの懸念を表明した。この状況により、IMFは国内および国家間の不平等の拡大を「非常に懸念」しているとした。

強固な対処能力を持つ経済国と、適応の課題に取り組む一方で気候変動による荒廃に対して「はるかに脆弱」になっている国が多い低所得国の間には、著しい隔たりがある。

この格差に対し、ゲオルギエバ氏は協力が緊急に必要であることを強調した。また、気候変動がもたらす脆弱性と課題に対処するための集団的な取り組みの重要性を認識し、IMFの積極的なアプローチを見習うよう、企業や国際機関に呼びかけた。 

ゲオルギエバ氏は、「一人一人では何もできないが、力を合わせれば違いを生み出すことができる」と述べた。

また、IMFがここ数年、アプローチを大きく転換し、気候変動への配慮を政策的な関与に取り入れていることを強調した。高水位に直面している国々の緩和戦略、脆弱な国々への適応支援、炭化水素セクターに大きく依存している国々の移行計画などに重点を置いている。

「金融機関として、IMFは、口を出したことにお金を出さなければならない」とゲオルギエバ氏は断言した。このコミットメントは、400億ドルの「強靭性・持続可能性トラスト（RST）」の設立という形で具現化された。

最後にゲオルギエバ氏は、アラブ首長国連邦（UAE）の最近の貢献に感謝の意を表明し、すでに11カ国がこの基金を利用していると述べた。最も新しい拠出国であるUAEは、12月1日時点で2億ディルハム（5446万ドル）を拠出している。