• ICCのカリム・カーン検察官は、イスラエルとハマスの指導者に対する戦争犯罪容疑について、裁判所の管轄権を主張している。
• 各国政府を含む数多くの法的提出物がICCの権限に異議を唱え、裁判所の裁定を遅らせている。

アナン・テロ

ロンドン：国際刑事裁判所（ICC）のカリム・カーン主任検察官は、イスラエル国民に対する逮捕状を発行する裁判所の権限に異議を唱える法的異議を却下するよう裁判官に促し、逮捕状はICCの権限の範囲内であることを確認した。

カーン検察官は5月、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とガラント国防大臣、そしてハマスの3人の指導者（ヤヒヤ・シンワル、イスマイル・ハニヤ、モハメド・デイフ各氏）を戦争犯罪と人道に対する罪で逮捕する令状を申請した。

ハニヤ氏はその後、イスラエルによるテヘランでの空爆の疑いで死亡し、デイフ氏はガザでのイスラエルによる空爆で死亡したとの未確認情報もある。一方、シンワル氏は武装勢力の新しい政治責任者に任命された。

カーン検察官は、8月23日に公開された裁判資料の中で、60を超える政府、団体、個人が提出した令状に反対する法的論拠を退けた。

同裁判所の予審室は7月末までに令状に関する判決を出す予定だったが、多数の提出があったために手続きが遅れている。カーン検察官は、「これらの手続きにおける不当な遅延は、被害者の権利に有害な影響を与える 」と警告した。

カーン検察官は、ハマスが主導した10月7日のイスラエル南部への攻撃と、イスラエルによるガザ地区での報復作戦の際に、戦争犯罪や人道に対する罪を犯したとされる人々の責任を問うため、逮捕状を請求した。

しかし6月上旬、英国政府は、1993年のオスロ合意和平協定の条項がイスラエル国民に対するICCの管轄権を覆す可能性があるかどうかについて、「アミカス・キュリエ」の準備書面を提出する許可を求めた。

オスロ合意の一環として、パレスチナ自治政府はイスラエル国民に対する刑事裁判権を持たないことに合意した。カーン検察官は49ページに及ぶ準備書面の中で、本会議場はオスロ合意に関する見解を 「潜在的な関連性 」のある問題であるとみなしたと述べた。

ドイツを含む他の政府もこれに続き、ICCはイスラエルがこの疑惑について独自の内部調査を終えるのを待つべきだと主張した。

カーン検察官は8月23日に提出した準備書面において、イスラエルが戦争犯罪の疑いについて独自に調査を行っているという主張を否定した。同氏は、「入手可能な情報では、イスラエルがICCと実質的に同じ行為を調査していることは示されていない」と主張した。

保守党の前政権下で、当初はICCの逮捕状発行に反対していたイギリスの労働党新政権は、ICCに加盟していないアメリカとイスラエルからの圧力にもかかわらず、7月下旬にオスロ問題を取り下げた。

ヒューマン・ライツ・ウォッチ前事務局長のケネス・ロス氏は、パレスチナ人が自分たちに対する戦争犯罪を訴追する権利を「交渉で取り払うことはできない」と言う。

「イスラエルによるパレスチナ領土の占領と併合を違法とみなした国際司法裁判所による7月の判決は、オスロ合意がパレスチナ人の権利を放棄したことを意味するのかどうかという議論に対処するものだ」、と彼は言う。

彼は、占領者と被占領者の間の交渉は、条約に基づく権利を奪うことはできないとするジュネーブ第4条約第47条を引用した。

「裁判所はイスラエルの違法入植の問題を取り上げているが、同じ論理がパレスチナ人の戦争犯罪訴追権にも当てはまる。つまり、公認されたパレスチナ国家には、必要に応じて国際刑事裁判所に管轄権を委譲する権利があるということだ」

ハマスは10月7日、イスラエル南部を奇襲的に越境攻撃し、少なくとも1,100人を殺害、さらに250人を人質にとった。イスラエルは、ハマスが支配するガザ地区に対する空爆作戦と地上攻撃で報復した。

イスラエルの作戦が始まって以来、ガザの保健省によれば、少なくとも4万400人のパレスチナ人が死亡し、民間インフラは瓦礫と化し、飛び地の人口の90％以上が避難している。

イスラエルは、10月7日の攻撃をきっかけに、ハマスや他の武装勢力を壊滅させるという目的でガザ作戦を開始したが、その代わりに、パレスチナ武装勢力が人間の盾として市民を利用していると非難し、市民を標的にしていないと主張している。

ICCに対して提起されているもうひとつの法的異議申し立てについて、ロート氏は、逮捕状を追及する前にイスラエルがガザでの活動を終了するのを待つべきだというドイツ政府の主張を批判した。

「ドイツ政府は、ガザでの戦争が続いている間は、ICCはイスラエル人を訴追すべきではないとまで主張している」

「プーチンが起訴されたとき、ドイツはそのような主張をしなかった」と彼は付け加え、ウクライナの子どもたちの拉致疑惑でロシアのプーチン大統領に出された逮捕状に対する態度と比較した。

「もっと言えば、それは間違っている。（世界中の）軍事検察は戦争中に活動している」

ロート氏にとって、戦闘が終わるまで待つことは、さらなる人権侵害を助長するだけだ。「戦争犯罪の訴追は、すべての戦闘が終わるまで待つべきだとは誰も考えていない。それはさらなる戦争犯罪を助長するだけだ」

いずれにせよ、イスラエルの検察当局は、ネタニヤフとガラント両氏がガザでの飢餓戦略について捜査されていることを数カ月前から知っていた。

「これは、イスラエルの高官を起訴しないというイスラエルの長年の慣行と一致している」

ネタニヤフとガラント両氏の逮捕状は、2人のイスラエル閣僚がガザ地区で人道支援物資の輸送を妨害し、「戦法として民間人を飢餓に陥れた 」責任を負っているとしている。

令状に対するもうひとつの法的異議は、ハマスとイスラエルの行動を同列に扱うことにある。ドイツ政府は、イスラエルの 「自国民を保護し防衛する権利と義務 」を強調し、両者の比較を拒否している。

とはいえ、逮捕状が発行されれば、ドイツは他のICC加盟国と同様、イスラエルの指導者2人がEU諸国に入国した場合、逮捕する法的義務を負うことになる。

現在の障害にもかかわらず、ロート氏はスラエルとハマスの紛争の犠牲者に正義がもたらされることを望んでいる。

「ICCの判事たちがこれらの議論を整理するのにまだ1、2ヶ月かかるかもしれないが、それなりに近いうちに逮捕状が発行されるだろう」

「その段階では、起訴された者は逮捕義務のある124のICC加盟国のいずれにも渡航できなくなる。それが、正義が行われるという希望の土台となるのです」