• カタールがIAEAで「核のない中東」を呼びかけ、イスラエルの秘密でもない核兵器開発計画に新たな圧力がかかる
• 地域の緊張と同盟関係の変化が、イスラエルの未申告の核弾頭備蓄と抑止力の限界について新たな疑問を投げかける。

ジョナサン・ゴーナル

ロンドン：国際社会のほとんど誰も予想していなかった瞬間だった。土曜日、ウィーンで開かれた国際原子力機関（IAEA）の定例理事会で、カタールの駐オーストリア大使が驚くべき声明を発表した。

カタールのジャシム・ヤコブ・アル・ハマディ大使は、イスラエルのすべての核施設を「国際原子力機関（IAEA）の保障措置下に置き、イスラエルが非核保有国として核兵器不拡散条約（NPT）に加盟する」ための「国際的な努力の強化」を求めていると発表した。

この動きは、1966年以来、世界の核兵器とその保有国を監視してきた、世界的に尊敬され、独立したストックホルム国際平和研究所（SIPRI）の所長の言葉を借りれば、「青天の霹靂 」である。

イスラエルからの即時回答はなかった。しかし、月曜日に新たな協議のためにドーハに向かっていたイスラエル代表団が、交渉に新たな交渉材料を持ち込むための外交的奇襲を受けたことは確かなようだ。

イスラエルは核兵器保有を正式に認めたことはないが、核兵器保有能力は何十年もの間、公然の秘密であった。

SIPRIが昨年発表した『2024年版年鑑』によると、昨年初めまでに9カ国が約1万2121発の核兵器を保有し、そのうち9500発以上が即時使用可能とされている。

イスラエルの推定備蓄核弾頭数は90発で、ロシアの4380発、アメリカの3708発と比べれば、決して多いとは言えない。 SIPRIの入念な調査による評価が正しければ、イスラエルより少ない核兵器を保有しているのは、50発の核弾頭を保有する北朝鮮だけである。

SIPRIの評価では、イスラエルは約90発の核弾頭を保有しており、F15とF16Iの航空機、50発の陸上配備型ジェリコIIとIIIミサイル、潜水艦から発射される約20発のポパイ・ターボ巡航ミサイルによって、最大半径4500キロ以内のどこにでも運搬することができる。

しかし、イスラエルが保有するミサイルの規模は、それがもたらしうる損害と照らし合わせれば無意味である。

SIPRIは、イスラエルの備蓄に関しては、「すべての数字は概算であり、一部は著者による評価に基づいている」と認めている。イスラエルは、「核兵器の数や特性について重大な不確実性を残したまま、長年にわたる核の曖昧さ政策を維持している」と付け加えている。

その曖昧さは、イスラエルが1960年代から繰り返してきた核兵器に関する唯一の公式見解、「中東に核兵器を持ち込む最初の国にはならない 」にも及んでいる。

SIPRIによれば、これは単なるごまかしである。イスラエルの政策立案者たちは、「『核兵器を導入する』とは、核能力を公に宣言したり、実験したり、実際に使用することだと解釈してきた。

もちろん、イスラエルの核兵器が国産かどうかという疑問が生じる。もしそうでないなら、供給元は明らかにアメリカである。

しかし1979年、アメリカの人工衛星が、アフリカと南極大陸のほぼ中間に位置するインド洋上空で核爆発の二重閃光を検出したという報告がなされ、イスラエルがアパルトヘイト時代の南アフリカ政府と共同で核実験を行った可能性が浮上した。

SIPRIのダン・スミス所長は、「イスラエルの核保有能力は、中東の地政学において実に奇妙な現象であった」

「国連安全保障理事会の常任理事国5カ国はいずれも核兵器を保有しており、核拡散防止条約（NPT）の中で核保有国と呼ばれている」

「条約外では、イスラエル、パキスタン、インドが条約に調印しておらず、北朝鮮は条約に調印したが、核兵器開発前に脱退した」

「核保有国でありながらNPTに加盟していない3カ国は、いずれも核兵器保有を明言している」

「獄の雨を降らせるか正確にはわからないかもしれないが、私が地獄の雨を降らせることは知っているはずだ」

「しかし、イスラエルは違うことを考え出した。核兵器を持っていることは明らかだが、それを正式に認めたことはないし、イスラエル国内では話題にもならない」

イスラエルは常に核の秘密を守るために極端な手段をとってきた。

「イスラエル人は怖がっている」と、1980年代に6年間イスラエル軍に勤務したキングス・カレッジ・ロンドン中東研究所戦争学部のシニア・ティーチング・フェロー、アーロン・ブレグマン氏は言う。

「イスラエルの行動を制限し、愚かなことをしないようにするのが良い考えだと思っていても、拉致されて刑務所に入れられるとわかっているから、怖くて行動できない。イスラエルは秘密を暴露する者には非常に厳しい」。

1986年、イスラエルの核技術者であり平和活動家でもあったモルデハイ・ヴァヌヌ氏に降りかかった運命はまさにこれだった。

ヴァヌヌ氏がイギリスの新聞にイスラエルの核兵器開発計画の詳細を暴露した後、彼はイギリスでアメリカ人旅行者を装ったモサドの女工作員に捕まった。彼女は彼を説得してローマに同行させ、そこで彼は他のモサド工作員に誘拐され、イスラエル海軍の船でイスラエルに連れ戻された。

ヴァヌヌ氏は反逆罪で起訴され、懲役18年の判決を受けた。2004年4月に釈放されたバヌヌは、イスラエル国外に出ることも、外国人と話すことさえも許されない厳しい制限のもとにいる。

イスラエルが核開発能力を有していることは、誰もが信じている。ヴァヌヌ氏を捕まえて刑務所に入れ、厳しい制限をかけ続けているという事実は、イスラエルが核開発能力を持っていることを証明している。

SIPRIは昨年6月の年次報告書で、イスラエルがディモナのプルトニウム製造炉を改良し、核兵器の近代化を進めていると報告している。

スミス氏は、イスラエルの核能力を公にし、国際的な監視の目にさらさせようとするカタールは、より広い地域から支持されるアジェンダを追求していると考えている。

「イスラエルの核独占は、この地域の地政学において、他のすべての国にとって常に大きな刺激となってきた。2010年の核不拡散再検討会議（ニューヨークの国連本部で開催）では、締約国は中東の非核兵器地帯という概念に合意した」

「アラブ諸国にとって、それは大きな問題だった」

「米国とヨーロッパの一部にとっては、皆を満足させるために合意したに過ぎない。イスラエルが正式に認めていない核兵器を放棄させることになるとは、誰も本気で予想していなかった」

「しかし、カタールは今、イスラエルを非核の中東の枠組みに引き入れたいという衝動を表明しているのだと思う」

これは、イスラエルの核兵器問題をガザ協議に持ち込もうとする真剣な試みである可能性が高いと彼は考えている。

「私はカタールの外交政策を真剣に受け止めている。彼らはジェスチャーや大げさなことには興味がないと思う。彼らは、カタールの憲法に記されている、地域と世界に平和を広めようとする使命を持つ国家であるという考えを真剣に受け止めている」

「ガザでの停戦は、カタールなどによる多大な努力の賜物だ。カタールがそのような役割を果たすことができたのは、今に始まったことではなく、彼らは自分たちがこのような仲介役、橋渡し役を担っていると強く認識しているのだ」

「彼らがどのような評価をしているのか、このイニシアチブを立ち上げるのにいいタイミングだとどのように計算しているのかはわからない。しかし、私は真剣に受け止めている」

イスラエルは2度、核兵器を振りかざし、おそらく実際に使用する寸前まで来ていると考えられている。

2017年には、1967年のアラブ・イスラエル戦争前夜、イスラエルは戦争に負けて蹂躙されるかもしれないと思われた場合に敵を威嚇するための「デモンストレーション」核爆発を起こす寸前だったという主張が浮上した。

この計画は、イスラエル系アメリカ人の歴史家であり、イスラエルの核の歴史研究の第一人者であるアブネル・コーエン氏が行った、イツァーク・ヤアコフ退役将軍へのインタビューで明らかにされ、ヤアコフ氏の死後に初めて出版された。

イスラエルがこの地域に核の惨禍をもたらそうとしたのは、これが最後ではない。2003年、コーエン氏は、イスラエル軍が蹂躙されそうになった1973年のヨム・キプル戦争で、当時の国防大臣ゴルダ・メイルが最後の防衛手段として核爆弾と核ミサイルの使用を許可したことを明らかにした。

コードネーム「サムソン」と呼ばれるこの終末計画は、ペリシテ人に捕らえられながら神殿の柱を引き倒し、自分も敵も殺した聖書の強者にちなんで名付けられた。そして、イスラエルが引き起こした核による災難の影は、この地域につきまとい続けている。

SIPRIは2024年版報告書の中で、2023年10月のハマスによるイスラエル攻撃を受けて、「イスラエルの政策立案者やコメンテーターの中には、後に内閣から謹慎処分を受けた大臣を含め、イスラエルがガザのハマス戦闘員に対して核兵器を使用すべきであると示唆した者もいた」と指摘している。

核兵器廃絶国際キャンペーン（ICAN）は、国連核兵器禁止条約の履行を促進する100カ国の非政府組織の連合軍で、カタールのイニシアチブを歓迎した。

「イスラエルの核兵器保有は公然の秘密であり、その核施設が国際的な保障措置の対象となるのはとうに過去のことである」

「NPTに加盟することが第一歩であり、その後、イスラエルやこの地域の他の国々が国連核兵器禁止条約や提案されている核兵器やその他の大量破壊兵器のない中東地帯に加盟すべきである」

「イスラエルの核兵器を廃絶し、中東のいかなる国もそのような核兵器を保有しないようにすることは、この地域のすべての人々の長期的な安全保障にとって不可欠である」

「軍縮なくして真の平和は実現しない」