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イスラエルの行動への怒りがEUによる制裁につながる理由

2025年5月24日、ガザ地区中央部のヌセイラット難民キャンプにある食料配給所で、温かい食事を受け取ろうと集まるパレスチナ人の子ども。(AFP=時事)
2025年5月24日、ガザ地区中央部のヌセイラット難民キャンプにある食料配給所で、温かい食事を受け取ろうと集まるパレスチナ人の子ども。(AFP=時事)
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26 May 2025 01:05:58 GMT9
26 May 2025 01:05:58 GMT9
  • イスラエル軍によるジェニンでの銃撃で外相たちが散り散りになった後、武器禁輸、ICCの付託、援助アクセスの拡大を求める声が高まる
  • ガザ飢饉警告、ヨルダン川西岸地区入植者の暴力、国際法違反への警戒の中、イスラエルとの貿易協定が見直される

ジョナサン・ゴーナル

ロンドン:水曜日にパレスチナ自治区ジェニンの難民キャンプを訪れた外国外交官代表団に向けてイスラエル兵が「威嚇射撃」した映像が広く出回っているのを見ると、イスラエル軍が正気を失ったという結論に至らざるを得ない。

幸いなことに、この事件で負傷者は出なかった。しかし、いわばイスラエルは自らの足を撃ったのである。

イスラエルはすでに、ガザとヨルダン川西岸地区での行動に対する非難の高まりと国際的制裁の脅威に直面していた。

2023年10月7日、1200人のイスラエル人他が殺害され、251人以上が人質に取られたパレスチナ武装勢力による攻撃の直後には、イスラエルに対する国際的な支持はあれほど統一されていたのに、5万人以上のパレスチナ人が死亡し、ガザの大部分が居住不可能な瓦礫と化した暴挙に次ぐ暴挙の前に、イスラエルに対する国際的な支持は着実に崩れている。

ジェニンでの銃撃事件の前日である先週火曜日、欧州連合(EU)はイスラエルとの政治・経済関係を見直すと発表した。

EUの外務・安全保障政策上級代表で欧州委員会の副委員長を務めるカジャ・カラス氏は火曜日、「ガザの状況は壊滅的だ」と述べた。

同日未明、国連は、イスラエルが直ちに援助トラックの入域を許可しなければ、「今後48時間以内に」数千人の赤ん坊が餓死する恐れがあると指摘した。

イスラエル兵は5月21日、ヨルダン川西岸地区ジェニンのパレスチナ難民キャンプを訪れた欧州の外交官に向けて「威嚇射撃」を行った。(AFP)。

イスラエルは、大規模な飢餓が差し迫っているという指摘を否定しながらも、ガザへの援助がまったく不十分な形だけのものであると非難している。

「イスラエルが許可した援助はもちろん歓迎すべきものだが、大海の一滴にすぎない。援助は妨害されることなく、ただちに大規模に行われなければならない」

彼女は、「イスラエル人や地域の指導者たちとの会談でも、これらの点を指摘した」と付け加えた。状況を変えるには圧力が必要だ。

そして圧力は高まりつつある。前例のない動きとして、EUは現在、イスラエルとの貿易関係の法的根拠であるEU・イスラエル連合協定(2000年6月発効)の見直しを進めている。

EU・イスラエル連合協定の一時停止をフェデリカ・モゲリーニEU外交政策委員長に求める63人の欧州議会議員の報告とともに、欧州パレスチナ調整委員会・協会のウェブサイトに掲載されたイラスト。

この見直しを求める圧力は、5月7日にオランダのカスパー・ヴェルドカンプ外相が「ガザの状況はこの措置を取らざるを得ない」とEUに行動を促して以来、高まっている。

ガザでの悪夢のような光景と、ヨルダン川西岸地区での入植者による暴力の増加に心を痛めたオランダ政府は、「一線を引く」と述べた。

ヨーロッパの貿易を失うことは、イスラエル経済にとって大打撃となる。EUはイスラエルにとって最大の貿易相手国であり、2024年にはイスラエルの輸入の34.2%がEUからのもので、イスラエルの輸出の28.8%がEUへのものだった。 2024年における両者間の物品貿易総額は426億ユーロだった。

防衛、安全保障、地政学的景観を専門とするニューラインズ・インスティテュートのキャロライン・ローズ所長は、「審査では、イスラエルが協定内の人権条項を遵守しているかどうかが具体的に評価される」と述べた。

2025年5月25日、ガザ地区北部を脱出し、海岸沿いのアル・ラシッド道路を南へ向かうパレスチナ人。(AFP=時事)

現在、法的な精査が行われている協定の条項は第2条である。この条文には、「両締約国間の関係は、この協定自体のすべての条項と同様に、人権と民主主義の原則の尊重に基づくものとする」とある。

その他の国際的措置としては、「完全な武器禁輸措置の発動、パキスタンが提唱する国際刑事裁判所(ICC)へのイスラエルの付託、停戦と人道援助アクセスの強制、イスラエル政府高官への制裁、パレスチナ国家の承認支持、違法入植地の解体、国連安全保障理事会の拒否権制度の改革、世界的な復興援助の調整」などが検討されているとローズ氏は言う。

ローズ氏は、「ブロック内の内部分裂が進展を遅らせる可能性がある」と警告している。加盟国17カ国が見直しを支持する一方、ドイツ、ハンガリー、オーストリア、イタリアなどは反対しているという。特にドイツとオーストリアは、公的な非難を発しているにもかかわらず、懲罰的措置に抵抗している。

2025年5月25日、ガザ地区北部のジャバリアでイスラエル軍の空爆後、煙が立ち込める中、破壊された建物を通り過ぎる人々。(AFP=時事)

ホロコーストという道徳的重荷を背負ったドイツは、1948年のイスラエル建国以来、イスラエルを支持してきた。しかし今、保守派の新首相フリードリヒ・メルツの下で、ベルリンでさえ揺らいでいる。

先週、ガザとヨルダン川西岸地区の状況を憂慮して、メルツ首相はヨハン・ワデフール外相を実情調査団に派遣した。ワデフル氏は、水曜日にイスラエル軍が発砲した威嚇射撃によって散り散りになった外交官の一人であり、フランス、ベルギー、イギリス、イタリア、カナダ、ロシア、中国を含む国々の上級代表だった。

パレスチナ自治政府は、「極悪非道な犯罪」であり、「意図的で不法な行為」であり、「明白で重大な国際法違反である」と非難した。

イスラエル軍兵士は5月21日、ヨルダン川西岸地区ジェニンのパレスチナ難民キャンプを訪れていた欧州の外交官に向けて「威嚇射撃」を行った。(AFP)。

ジェニンでの銃撃事件の翌日、リトアニアを訪問したドイツ首相は、「ガザ地区の情勢とイスラエル軍の軍事行動の激化を非常に懸念している」と発言した。

「我々は、何よりも、人道援助が遅滞なくガザ地区に到達し、現地の人々に届くことを強く求めている。

5月13日、ベルテルスマン財団の調査によると、過去4年間で、ドイツ人のイスラエルに対する見方はますます否定的になっている。2021年にはドイツ人の46%がイスラエルを肯定的に見ていたのに対し、現在では36%にとどまり、38%が否定的に見ている。イスラエルによるガザ侵攻が始まって以来、ドイツでは多くの抗議デモが起きている。

イスラエル軍が国際外交官を実弾射撃で威嚇する2日前の5月19日、イギリス、フランス、カナダは、ガザとヨルダン川西岸地区の状況を非難し、ガザでのイスラエル軍の作戦拡大に強く反対する共同声明を発表した。

声明はまた、ハマスに残りの人質を直ちに解放するよう求める一方で、「ガザにおける人的被害のレベル」を「耐え難いもの」と非難した。

「イスラエルが基本的な量の食料をガザに供給するという昨日の発表は、まったく不十分である。我々は、イスラエル政府に対し、ガザでの軍事行動を停止し、直ちにガザへの人道的援助を許可するよう求める」と発表した。

2025年5月25日、ガザ市で援助を待つパレスチナ人。(REUTERS)

「イスラエルは、国際人道法に違反する危険がある」と警告し、こう付け加えた: 「我々は、イスラエル政府のメンバーが最近使った、ガザの破壊に絶望して市民が移住を始めると脅す、忌まわしい言葉を非難する。恒久的な強制移住は国際人道法違反である」

「イスラエルはテロからイスラエル人を守る権利があるが、このエスカレーションは完全に不釣り合いである」

その結果、「我々は、ネタニヤフ政権がこのようなひどい行動をとるのを傍観するつもりはない。イスラエルが新たな軍事攻撃を中止し、人道支援に対する制限を解除しないのであれば、我々はそれに対してさらなる具体的な行動をとるだろう」と結んでいる。

2025年5月25日、ヨルダン川西岸地区ナブルスの東にあるサレム村のオリーブ畑で、イスラエル人入植者がアロン・モレのイスラエル人入植地への道路近くで放火したと報じられた後、火が燃え上がった。(AFP)。

ヨルダン川西岸地区においても、イスラエルは「違法であり、パレスチナ国家の存続可能性とイスラエル人とパレスチナ人双方の安全を損なう入植を停止しなければならない。

「我々は、制裁を含む更なる行動を取ることを躊躇しない」

5月20日、前週までのイスラエル軍の空爆による死者が500人に達したため、英国はイスラエル大使をロンドンに呼び、新たな自由貿易協定に関する協議を一時中断し、ヨルダン川西岸地区の入植者に対するさらなる制裁を発表した。

デイヴィッド・ラミー英外相は議会で、イスラエルのガザ作戦は「両国関係を支える原則と相容れない」と述べた。

「過激主義だ。過激主義であり、危険だ。過激主義であり、危険であり、嫌悪感を抱かせる。それは怪物的であり、私は可能な限り強い言葉でそれを非難する」

2025年5月20日、ロンドンの下院で、イスラエルとガザでの戦争に関する声明を発表するデビッド・ラミー英外相。(AFP=時事)

サウジアラビア、イラク、シリアの駐英大使とエルサレム総領事を務めたジョン・ジェンキンス卿は、アラブニュースにこう語った。

「これは人道援助の問題として明らかになった。国連はこの問題をうまく処理できていない。しかし、これは西側諸国の政府にとっては現実的な政治問題であり、国内に大きな影響を及ぼす」

そして、彼はこう付け加えた。「このようなことは短期的にはイスラエルの意思決定プロセスには影響しないし、西側諸国政府はハマスの助けになるようなことをするのを非常に嫌がるだろう」

「しかし、彼らは終盤戦のための適切な計画を見たいと思うようになるだろう。問題は、トランプ政権がどこまで彼らを支援するかだ。先週、ワシントンでイスラエルの外交官2人が銃撃されたニュースは、この計算を複雑にするだけだ」

イスラエルは孤立を深めているが、それでも反抗的であり続けている。「英国委任統治は77年前に終了した」と外務省の報道官は先週の英国からの批判に対して述べた。「外圧は、イスラエルを破壊しようとする敵からその存立と安全を守る道からそらすことはない」

しかし、ヨーロッパではその外圧が強まっている。パレスチナ人のための「自由、正義、平等」を求めて、事実上街角で20年間運動を続けてきたボイコット、脱投資、サンクション(BDS)運動が、批判され続けてきたにかかわらず、主流になりつつあることに気づいたのだ。

2005年に設立されたパレスチナ主導のBDSとそれを支持する人々は、20年間、この組織の目的は反ユダヤ主義の現れでしかないというイスラエルの非難を疑うことなく受け入れ、国際的な非難に耐えてきた。

しかし今、イスラエルの最新の行動と、ガザで200万人が意図的に飢餓に陥っていると思われる事態に衝撃を受けた欧州各国政府が、BDSが20年来訴え続けてきた姿勢を採用し始めている。

「これまでで初めて、世界で最も加担的な政府でさえ、人々の力と道徳的な憤りによって、イスラエルに対する説明責任を公に検討することを余儀なくされている」とBDSは声明で述べた。

2025年5月23日、ガザ地区南部のハーン・ユーニスにあるナーセル病院で行われた葬儀で、イスラエルの空爆で死亡したパレスチナ人の遺体の横で嘆く弔問客。(REUTERS)

これは、「私たちの大衆的なBDSの圧力が機能していることを示す、もうひとつの明確な兆候である。タブーは破られた。制裁は、イスラエルの残虐な犯罪を終わらせるための道なのだ」

とはいえ、同団体は、「情報収集やその他の軍事的手段によってイスラエルの大量虐殺を可能にする」ことに19ヶ月を費やしたイギリス、フランス、カナダに対しては批判を続けている。この3カ国による声明は、「あまりにも遅く、ジェノサイド条約やアパルトヘイト条約を含む国際法の下でのこれらの国の法的義務を果たすには危険なほど不十分である」

BDSは現在、「形だけの空虚な脅しを、双方向の軍事的禁輸と本格的な貿易・外交制裁から始まる、具体的で効果的な説明責任措置に変える」ためのキャンペーンを強化しているという。

ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、閣内の右翼過激派の支持に依存していることを相変わらず痛感しており、先週は攻勢に転じた。

英国のキア・スターマー首相、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、カナダのマーク・カーニー首相は、「大量殺人者、強姦魔、赤ん坊殺し、誘拐犯」の味方だと彼は言った。驚くべきことに、スターマー、マクロン、カーニーは 「人道的にも歴史的にも間違った側にいる 」と彼は付け加えた。

実際、2023年10月7日のハマス主導の攻撃を受け、3カ国はイスラエルとその自衛権を明確に支持した。

ネタニヤフ首相が認めようとしていないのは、世界の目から見れば、あの日の出来事はイスラエルに白紙委任状を与えるものではないということだ。

自身の権力を維持し、パレスチナの民族浄化を望む内閣のシオニスト過激派を支持するために、戦争を継続するという彼の明白な決意は、イスラエル国内でも批判が高まっている。

最も強い批判者の一人は、2006年から2009年までイスラエルの首相を務めたエフード・オルメルト氏で、彼は最近、ガザでイスラエルが行っていることは「戦争犯罪に近い」とBBCに語った。

2025年5月9日、エルサレムのインターナショナル・コンベンション・センターで開催された「It’s Time, People’s Peace Summit」で、ステージ上でマイクを握るイスラエルのオルメルト元首相とスクリーンに映し出されるパレスチナのナーセル・アルキドワ元外相。(AFP=時事)

この発言はイスラエルの現職閣僚から非難を浴びたが、金曜日、オルメルト氏はさらに批判を強めた。「凶悪犯の集団が……最近のイスラエル国家を牛耳っており、そのトップがネタニヤフ首相だ」と彼はBBCワールドサービスに語った。

「もちろん、彼らは私を批判し、中傷しているが、私はそれを受け入れる」

元イスラエル兵でキングス・カレッジ・ロンドン中東研究所のシニア・ティーチング・フェローであるアーロン・ブレグマン氏は、アラブニュースの取材にこう答えている: 「国際人道法の専門家でなくても、イスラエルがガザ地区で行っていることがひどい戦争犯罪であると結論づけることはできる」

「欧州の政府も、国民が激怒している以上、これ以上無視することはできない」

理想的には、国連安全保障理事会がイスラエルに対し、ガザでの殺戮とガザ住民の飢餓を止めるよう指示することだが、イスラエルはドナルド・トランプ米大統領がそのような決議を通さないと確信しているようだ。

「しかし、誰にもわからない。時には、戦争にはターニングポイントとなる瞬間があり、世界の国々を崖っぷちに追い込み、戦争を止めるための行動を起こさせる瞬間がある」

ブレグマン氏は、イスラエル政府にガザでの犯罪行為を再考させ、改めさせるためには、2つの行動しかないと考えている。

ひとつは、ヨーロッパ諸国がイスラエルとの貿易関係を遮断し、イスラエルに制裁を科すことだ。

「イスラエルがガザ地区で行っていることは、国際人道法の専門家でなくても、恐ろしい戦争犯罪であると結論づけることができる。

元イスラエル軍兵士で、キングス・カレッジ・ロンドン中東研究所のシニア・ティーチング・フェローであるアーロン・ブレグマン氏

しかし、イスラエル軍に6年間勤務し、1982年のレバノン戦争に参加した彼の2つ目の提案は、現イスラエル政府の行動が、現在イスラエル国内の主流世論が容認しているものからどれほど外れているかを示している。

「ガザで戦った若いイスラエル人は、ヨーロッパに渡ろうとするときに止められるべきだ」

「彼らはガザでの行動を調査され、戦争犯罪の疑いがあれば逮捕されるべきだ」

そして、「ガザでほとんどの被害をもたらしたパイロットは、ハーグの国際刑事裁判所で裁判を受けるために自動的に送られるべきだ」と付け加えた。

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