• サウジアラビア主導の外交、米国の政策転換、アラブ連盟の再参入が、長年の孤立からシリアの復活を後押ししている。
• 専門家たちは、過激主義、麻薬密輸、地域の不安定化を抑制するには、シリアの安定が不可欠だと強調している。

アナン・テッロ

ロンドン：シリアのアラブ世界への復帰が加速する見通しだ。12月にバシャール・アサド大統領が失脚した後、アラブ諸国は慎重な姿勢でシリアとの関係を再開したが、米国と欧州連合（EU）が制裁解除を計画していることで、その躊躇は機会へと変化した。

こうした障壁が緩和されつつある中、旧同盟諸国は外交関係の回復だけでなく、シリアの戦後復興と再生を左右する重要な競争に踏み出している。

その先頭に立つのはサウジアラビアで、シリアの地域再統合の主要な仲介役として位置付けられている。リヤドはシリアの新指導部のメンバーを招き、アラブ諸国と国際社会による再建支援を調整するための高官級会合を主催している。

5月14日、サウジアラビアは、ドナルド・トランプ米大統領とアフマド・アル・シャラアシリア大統領による画期的な会談を主催した。これは、25年以上ぶりの米シリア首脳会談だった。

サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子の仲介によるこの会談は、トランプ大統領がシリアに対するすべての制裁を解除すると突然発表した翌日に開催された。

「この米国の政策転換は、トランプ大統領とマルコ・ルビオ国務長官が、経済状況が凍結したままで制裁によって統治が妨げられ続けると、シリアは混乱と内戦に陥る可能性があると確信したことから決まった」と、シリア系アメリカ人評議会の政策担当官兼法務部長、サミール・サブーンジ氏はアラブニュースに語った。

この決定は、この地域全体に正常化への動きの波を引き起こした。サウジアラビアが主導して、アラブ諸国は経済、外交、安全保障面での協力を強化しており、戦争で荒廃した国の安定と再建に向けた取り組みが新たな段階に入ったことを示している。

「アラブ諸国はシリアの復興に投資している」とサブーンジ氏は述べた。「だからこそ、彼らはトランプ政権にアル・シャラア氏を「ウオームアップする」手助けをし、米国にシリアに対して大胆な行動を取る動機を与えたのだと思う」と述べた。

この勢いの兆しは、5月20日にヨルダンとシリアが、二国間の関係強化を強調する「高等調整評議会」の設立に関する合意に署名したことにも表れている。会談では、シリアの復興と移行を支援するためのエネルギー協力の拡大と電力網の連結が焦点となった。

この取り組みは多面的なものだ。4 月、サウジアラビアは、シリアの 1,500 万ドルの世界銀行債務を返済する計画を発表した。これは、国際的な復興援助のロックを解除し、シリアをこの地域の経済枠組みにさらに統合することを目的とした動きだ。

サブーンジ氏によると、この地域の大国は制裁の緩和を推進する強い動機を持っている。「アラブ諸国とトルコは、シリアの復興から多大な利益を得る立場にあるが、制裁が真剣な投資を妨げていた」と彼は述べた。

さらに、湾岸協力会議加盟国とイラク、トルコ、地中海、さらにはアゼルバイジャンを結ぶ、より強力な地域貿易ルートと国境を越えたパイプラインプロジェクトは、地域経済を活性化し、自給自足を促進し、イスラエルとの協力強化のインセンティブとなるだろうと付け加えた。

その見解を繰り返し、グローバル・アラブ・ネットワークの創設者であるガッサン・イブラヒム氏は、制裁の緩和をシリア人にとっての「ベルリンの壁の崩壊」に例えた。

同氏はアラブ・ニュースに対し、「これらの制限は、シリアと世界とを隔てる壁だった」と語っている。「今、シリア人はより開放的で楽観的になっている。シリアはチャンスに満ちた国だという認識が高まっている」と。

「これはシリアの地理的立地と地域における潜在力、そしてサウジアラビアの地域的野心とシリアがこれに貢献できる経済的繁栄のためだ——シリアは地図上非常に敏感な位置にある」と、彼は先月CNNに語った。

「シリアの安定は中東の安定に寄与する可能性がある」

この楽観的な見方は、経済面だけでなく地政学的にも当てはまる。中東研究所のシニアフェロー、イブラヒム・アル・アシール氏は、より広範な地域的野望におけるシリアの重要な地理的立場を強調した。

アル・アシール氏は、シリア経済の活性化は、難民の帰還と国境を越えた開発を可能にし、レバノン、ヨルダン、トルコなどの近隣諸国に直接的な利益をもたらすだろうと主張した。

「シリア経済が改善すれば、その影響はレバノンやヨルダンにも直接及ぶだろう。そして、シリア難民が自国に戻る道も開けるだろう。トルコも同様だ」と彼は述べた。「シリアは、トルコとヨーロッパ、そしてアラビアやその他の中東諸国をつなぐ架け橋となっている」

経済的な考慮以上に、治安は依然として重大な懸念事項だ。シリアは、アジア、ヨーロッパ、アフリカの交差点に位置し、長年にわたり、この地域の力学において重要な役割を果たしてきた。しかし、その地理的要因が、湾岸市場に氾濫する強力な覚醒剤「カプタゴン」の拡散を助長している。

シリアとヨルダンの国境、特にナッシブ国境検問所は、麻薬密輸の主要ルートとなっている。湾岸諸国、特にサウジアラビアは、カプタゴンの取引を社会の安定と安全に対する深刻な脅威と捉えている。アサド政権が、地域での受け入れを回復するための手段として麻薬取引を利用していたという疑惑は、正常化への取り組みをさらに急ぐ要因となっている。

「アサド政権は、カプタゴンなどの麻薬をこの地域に大量に出回らせ、麻薬依存の危機を引き起こし、混乱と不安定化をもたらし、避難民の発生を引き起こし、この地域への負担を増大させた」と、サブーンジ氏は述べている。

シリアが安定すれば、麻薬密輸の抑制や違法武器の流入の削減にもつながるだろう。「また、ダーイシュの復活を抑制、あるいは防止することにもつながるだろう」とサブーンジ氏は述べている。「シリア暫定政府が密輸ネットワークの破壊と摘発に取り組んでいることも、国境の治安の向上と違法武器の流入の削減に貢献している」と。

2019 年に領土を奪われたものの、ダーイシュは依然としてシリアで活動しており、約 2,500 人の戦闘員が主に東部と北東部で活動している。不安定な情勢が続き、外国軍の駐留が減少しているため、この組織は、特にユーフラテス川周辺やダマスカスなどの主要都市で再編成を進めている。

この脅威に対処するには、協調的なテロ対策とより強力な統治が必要だが、地域関係者は、孤立ではなく再統合によってそれが実現可能だと考えている。

サブーンジ氏はもう一つの戦略的次元にも言及した。イランの影響力に対抗することだ。「シリアをアラブの枠組みに再統合することは、イランの地域における地位と影響力を相殺する」と述べた。

グローバル・アラブ・ネットワークのイブラヒム氏も同意し、多くの地域大国が制裁緩和を、シリアをイランへの依存から脱却させ、より穏健なアラブや国際社会との連携へと導く手段と見ていると指摘した。

「制裁解除の主要な影響の一つは、シリア国内および地域全体の安全保障の改善だ」と彼は述べた。「また、政府の行動に影響を与え、より建設的なパートナーを選択するよう促す可能性もある」

「シリアが厳しい制裁下にあった頃、選択肢は限られており、支援を申し出る相手なら誰とでも関与していた。しかし、現在、制裁が迅速に解除される中、政府はより穏健な勢力との連携を迫られている」

イランの地域的役割は、長年にわたり争点となっている。ヒズボラやフーシ派などの代理組織への支援、核能力の追求、民兵組織による国家機関への弱体化工作は、アラブ諸国と欧米の政策立案者たちを警戒させている。

「アラブ諸国は、より安定し繁栄したシリアを構築するチャンスを歓迎している」とサブーンジ氏は述べた。「彼らは、アル・シャラアがそれを達成できると考えている。しかし、彼には支援が必要であり、制裁の解除は前提条件だ」

同氏は、この地域の関係者は紛争に疲弊しており、成長と安定に焦点を当てた未来を熱望していると付け加えた。「これは大胆かつ斬新な中東外交政策だ」とサブーンジ氏は述べた。「トランプ政権は、この地域の問題は地域での解決が必要であることを示唆している」

この変化は、従来の米国の介入主義からの脱却を反映している。「米国は、政策を指示する代わりに、アラブ諸国やトルコの意見に耳を傾けた。彼らはシリアの安定を望んでおり、その実現のために米国が制裁を解除することを望んでいる」と述べた。

そして、ビジネスチャンスも存在する。「トランプ大統領も、制裁によって米国企業がシリアの復興における有利な取引の競争から取り残されることを望んでいなかったことは間違いない」とサブーンジ氏は述べた。

新たな政策は米アラブ関係を再調整し、メッセージを送っている。「イスラエルはもはや、ワシントンが地域で耳を傾ける唯一の声ではない」と彼は述べた。

「政権は明らかに地域での調和を推進しているが、イスラエルを待たないことも決めている。イスラエルとの対話や正常化が停滞しても、サウジアラビア、シリア、イランなど各国との関係改善や強化を推進する方針だ」

シリアがアラブ連盟に復帰するまでの道のりは、長年の孤立から始まった。2011年11月、アラブ連盟は、反政府抗議運動に対するアサド政権の暴力的な弾圧を受けて、シリアを加盟国から停止した。

それでも、シリアはアラブ外交の中心的な存在であり続けた。時が経つにつれ、アラブ首長国連邦（UAE）やサウジアラビアなどの国々は、イランとトルコの影響力を抑えるため、アプローチを転換した。

これらの変化は、アサド政権の行動に対する懸念が残る中、2023年にシリアが12年間の孤立を経てアラブ連盟に復帰する道を開いた。

2024年12月にアサドが退陣した後、サウジアラビアはシリアの復帰において主要なアラブ勢力として急速に浮上した。2025年1月、リヤドはシリアの新外相アサド・アル・シャイバニ氏を招待し、指導部交代後初のハイレベル会談が開催された。

同月、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハーン外相がダマスカスを訪問し、シリアの復興支援を強調した。そして 2 月、アル・シャラア大統領は、サウジアラビア王国を初めて公式訪問し、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子と会談し、外交および経済関係の深化について協議した。

その後、他の湾岸諸国もこれに追随し、シリアの復興支援を約束した。国際社会は、新政権が少数派をどのように扱い、安定を維持するかを注視している。

10 年以上にわたる混乱を経て、シリアのアラブ世界への復帰がようやく実現するかもしれない。しかし、その成功は、地域的な利益の慎重なバランス、国際社会の関与、そして分裂した国の再建に向けた真摯な取り組みにかかっている。