• トランプ大統領はNATOサミットで、アメリカの核攻撃は核施設を「消滅させた」と語り、来週イランと「話し合うつもりだ」と述べた。
• アナリストたちは、決定的な打撃がなければ、当事者は交渉のテーブルに戻るかもしれないと言う。

ジョナサン・ゴーナル

ロンドン：ドナルド・トランプ米大統領は水曜日、ハーグで開催されたNATO首脳会議で演説し、イランの核施設を攻撃するようB-2爆撃機に命じた数日後に、イランとの外交に門戸が開かれていることを示唆した。

トランプ大統領は、6月22日にイランの核施設3カ所（フォルドウ、ナタンズ、イスファハン）を「大規模で精密な攻撃」を行ったことを改めて称賛し、「地球上のどの軍隊にもできなかったことだ」と付け加えた。

この発言は、米国防情報局がリークした評価報告書の中で、アメリカの攻撃はイランの濃縮ウランの備蓄や遠心分離機を破壊することはできず、核開発計画をわずか数カ月遅らせることにしか成功しなかったと主張したことを受けたものだ。

リークされた報告書に対し、トランプ大統領はテヘランの核開発計画は「消滅した」と以前の発言を倍加させた。さらに、来週イランと「話し合うつもりだ」と述べ、合意に署名するかもしれないと付け加えた。

ワシントンがイランへの制裁を解除する計画があるかどうか尋ねられたトランプ大統領は、イラン人は「戦争をしたばかり」であり、「勇敢に戦った」と述べ、中国が望むならイランから石油を買うことができると付け加えた。

トランプ大統領の発言が、米国がイランとの新たな核合意を草案する意向の表れかどうかは、まだわからない。この2週間の出来事を受けて、そのような取引がどのようなものになるかは誰にもわからない。ひとつはっきりしているのは、外交が唯一の有効な選択肢であるように思えるということだ。

米国、中国、フランス、ドイツ、ロシア、英国、EU、イランの代表がウィーンに集まり、単にイラン核合意として知られる「包括的共同行動計画」を最終決定したのは、ほぼ10年前の2015年7月14日のことだった。

制裁緩和と引き換えに、イランは300kgのウランを3.7％まで濃縮することに同意した。

オバマ大統領は、「原則的な外交と……イランと直接関わるというアメリカの意志によって、話し合いの扉が開かれた」と語った。

3年も経たないうちに、オバマ氏の後継者であるドナルド・トランプ氏によって取引は破棄された。

国連の国際原子力機関（IAEA）の査察団によれば、イランは取り決めを守っていた。しかし2018年5月8日、トランプ大統領は大統領就任1期目にして、JCPOAへのアメリカの参加を一方的に打ち切り、制裁を再開した。

イランは「JCPOAを不誠実に破棄した」と反応した。

今週、イスラエルがイランの核開発計画の中心部を標的にした奇襲攻撃を行い、トランプ大統領も同様に奇襲攻撃に加わることを決定した。

しかし、米国とイランの新たな核融和がこれまで以上に近づく可能性があると考えるアナリストもいる。

カリフォルニア州立大学サンマルコス校歴史学部のイブラヒム・アル＝マラシ准教授は、「これまで核問題に対して無関心だったイラン国民が、IAEAの査察下にある核開発プログラムに対して爆撃を受けるという事情を視覚的を見ることで、抑止力を追求しようという新たな国内支持を呼び起こす可能性があるのは間違いない」と述べた。

さらに、イスラエルとアメリカによる攻撃は、「IAEAのような国際機関の信頼性を低下させた」とも述べている。

「査察や国際法を遵守する国が攻撃されれば、1970年にイランが批准し、1996年にイラン・イスラム共和国が承認した核兵器不拡散条約（NPT）を支えるインセンティブ構造が損なわれる」

「軍事的強制から身を守れないのであれば、なぜ条約に署名したり査察団を受け入れたりするのか。これは危険なメッセージだ」

しかし彼は、「外交的な選択肢は昔も今もある」と付け加えた。そして、欠点はあるにせよ、JCPOAモデルを検討するのは悪いことではない。

「2015年の合意は、不完全ではあったが、イランの核計画の大部分を後退させることに成功し、世界で最も厳格な査察体制が敷かれた」

「その崩壊は必然的なものではなく、政治的な選択であり、米国の一方的な離脱によって解体された。協定を復活させようとする努力は挫折し、爆弾が落下したことで、外交に戻る道はこれまで以上に遠のいた」

「しかし、それが過去に成功した唯一の道であり、再び成功する可能性のある唯一の道でもある」
「しかし、重要な調整が必要だ」

サウジアラビアをはじめとするGCC加盟国が当時主張していたように、湾岸諸国と協議することなく極秘裏にまとめられたJCPOAは十分な強度を持たず、常に失敗する運命にあった。

今、専門家たちは、外交に戻ることがこの地域の安定に不可欠であるだけでなく、新たな核合意は、外交の失敗がもたらす結果に最もさらされる国、すなわちアラブ湾岸諸国の直接的な意見を取り入れて枠組みを作らなければならないと主張している。

元駐サウジアラビア、イラク、シリア英国大使のジョン・ジェンキンス卿は下記のように言う。

「核心的な点は、JCPOAによって10年から15年、問題によって異なるが、サンセット条項が設けられたことだ。これは、JCPOAが失効した後、イランを封じ込め、抑止するための新体制を発足させる時間を確保するためのものだった」

「しかし、オバマ政権は、それに続くE3（英独仏の安全保障連合軍）も、いったんJCPOAに調印してしまえば、それは素晴らしい成果であり、他のことに完全に目を向けることができると考えたようだ。それは間違いだった」

「今回は違うことが必要だ。そして、後付けではなく、創設の瞬間から地域諸国を巻き込んだ、この地域の新しい安全保障秩序を構築し始める好機なのだ」

マサチューセッツ工科大学安全保障研究プログラムの上級研究員、ジム・ウォルシュ氏は、トランプ氏が2018年にプラグを抜いたとき、「JCPOAはすでに機能していた」と断言する。

「2015年から2018年までの3年間、イランがJCPOAに違反していると告発していたまともな団体をひとつでも見つけるのは困難だ」

「トランプ大統領が離脱した後も、1年間、政治的にどうしようもなくなるまで、イランは協定の履行に固執した」

IAEAは大規模な査察団を現地に配置し、イランはこれまでどの国も合意したことのない要件に合意した。

これは、「必要であれば、その方向に進むことができる選択肢はあるが、一線を越えることのコストがメリットよりも高いため、一線を越えない」という意味である。

そして、その後、特にこの2週間で起こったすべての出来事にもかかわらず、イランは今日も基本的に同じ場所にいる、つまり取引する準備ができている、と彼は言う。

「IAEAとの交渉、ヨーロッパ諸国との交渉、アメリカとの交渉において、イランは何を武器にするのか？濃縮のダイヤルを上げたり下げたり、最新の遠心分離機を設置したり分解したりすることができる」

「これは政治的な駆け引きの一部である」

イランが本当に爆弾を欲しがっているのであれば、交渉の切り札としての脅しではなく、とっくに爆弾を持っているはずだと彼は考えている。

「高濃縮ウランの生産は技術的に最も困難な部分であり、兵器化への移行はむしろ工学的な問題である。イランがそうしていないという事実こそが、前途を占う真の手がかりなのだ」

「私はイランが核兵器を持つことを阻止するために20年間働いてきたが、イランに正当な理由がないと主張するのは難しいだろう。彼らを攻撃しているイスラエルは核保有国なのだ」

「しかし、もし彼らが爆弾を作りたかったのなら、18年間もその時間があったはずだ」

「2007年の時点で、アメリカの国家情報長官は、イランには核兵器を製造する技術的な資質があり、残る障害はそれを実行する政治的な意志だけだと述べている」

そして、アメリカの攻撃によってイランの核開発計画は 「抹殺 」されたというトランプの主張にもかかわらず、イランが核保有国になることを阻んでいるのは、依然として政治的な意志だけなのかもしれない。

イスラエルの研究者で、イスラエル自身の核抑止力とそれが中東のアラブ・イスラエル紛争に与える影響について講演しているダン・サギール氏は、もしアメリカとイランが、6月12日にイスラエルが「ライジング・ライオン作戦」を開始したときにすでに進行していた協議に戻ったとしても、「出てくるいかなる取り決めも、以前のものほど強固なものにはならないだろう」と言う。

「トランプはフォルドゥを爆撃した。しかし、400キロの高濃縮ウランはどこにあるのか？この分野では非常に優秀なイラン人は、『爆撃されたから埋めた』と言うだろう。しかし、それが正しいかどうかはわからない。我々にはわからない」

「もしまだ持っていれば、1年以内に爆弾を手に入れることができる。もし持っていなければ、2年半かかる。いずれにせよ、ゲームは終わっていない」

実際、MITのウォルシュ氏によれば、IAEAが兵器級に近い60％まで濃縮されたとしているウラン（イランはこの主張を「シオニスト政権が提供した偽造文書」に基づくものとして退けている）は、フォルドゥ複合施設内には埋められていないという「あらゆる兆候」があるという」

「5月、イランの外相はIAEAに警告を発した。6月13日、イラン原子力機関のトップも行動を起こすと言ったが、その日、衛星画像によれば、トラックの車列がフォルドゥの外にあり、翌日には消えていた」

「つまり、核兵器級の核物質（90％の濃縮が必要）にすぐにアップグレードできるような核物質が、まだ大量にどこかにあるのだろう」

イスラエルとイランの間の現在の脆弱な停戦が続くかどうかは別として、アメリカのフォルドウと他のイランの核施設への攻撃に関する詳細は、イランとの新たな核取引が唯一の道であるという結論を補強しているようにしか見えない。

「イラン人の頭から遠心分離機の製造方法を爆撃することはできない。18年間の経験を爆撃で消し去ることはできない」

「これは大規模で成熟したプログラムであり、爆弾を数発落としたところで変わるものではない。装置を爆破し、科学者を殺すことはできるが、1945年のロバート・オッペンハイマー（最初の原爆を作ったチームを率いたアメリカの物理学者）の話ではない」

「彼らは18年間これに取り組んできたが、今は発明の段階ではなく、管理の段階にいる。彼らが望めば、そのプログラムを再構成することができるだろう。この問題に軍事的解決策はない」