• 数十年にわたるインフラ整備の怠慢により、アラブ系とベドウィン系の地域は、ユダヤ系コミュニティが享受する基本的な保護措置から除外されている。
• 住民たちは、緊急時の計画の平等化を求め、紛争時の安全は特権ではなく権利であるべきだと主張している。

アナン・テッロ

ロンドン：6月中旬、イランのロケット弾が東エルサレムを揺るがす中、ラワン・シャラルデさんは暗闇の中で7歳の息子が眠る隣に座っていた。ラワンさんは息子を早めに寝かしつけ、携帯電話を隠して絶え間ないアラートで起こされないようにしていた。眠りが子供を空の恐怖から守ってくれることを願っていた。

「爆撃はとても激しく、家も揺れました」と、イスラエルの人権団体 ビムコムの建築家兼都市計画家であるシャラルデさんはアラブニュースに語った。

近くのユダヤ人地区住民が、強化された避難所に駆け込む中、パレスチナ人地区ジャバル・アル・ザイトゥーンに住むシャラルデさんとその家族は、逃げ場がなかった。

「東エルサレムには、約 60 箇所の避難所しかなく、そのほとんどは学校内にあります」とシャラルデさんは語り、「これらは、学生のために設計されたもので、近隣住民のためのものではありません。すべての地区に避難所があるわけではなく、人口に対してその数も不十分です」と続けた。

シャラルデさんの自宅は、最寄りの避難所から徒歩15分の場所にある。「避難所に着く頃には、爆撃はすでに終わっているでしょう」と彼女は語った。

代わりに、家族は家の中に留まり、次の攻撃に備えた。「音は聞こえたけれど、それが爆弾の音か迎撃システムの音か区別できませんでした」と彼女は振り返った。「眠れなかったです。恐ろしい経験でした。また同じことが起こるのではないかと恐れています」と彼女は語った。

その恐怖は、東エルサレムの住民をより脆弱にするインフラの不足によってさらに悪化した。「東エルサレムの古い家には避難施設が全くないのです」と彼女は語り、「避難施設を備えた新しい家は、ここで建築許可を取得するのが極めて困難なため、非常に稀です」と続けた。

イスラエルの法律では、新しいアパートには避難施設を設置することが義務付けられている。しかし、許可なく建設された住宅は、このガイドラインに従っている可能性が低く、そのほとんどは安全な空間がない。

西エルサレムとの対照は鮮明だ。「東エルサレムと西エルサレムには大きな違いがあります」と、シャラルデさんは語り、「西側には多くの避難所があり、住民たちははるかに楽な生活を送っています」と続けた。

実際、6月17日にビムコムが発表した報告書は、これらの格差を浮き彫りにした。主にユダヤ人が住む西エルサレムには約200の公共避難所があるのに対し、約40万人のパレスチナ人が住む東エルサレムにはたった1つしかない。

避難所が存在する場合でも、多くの場合アクセスが困難だ。市当局のウェブサイトにはその場所が明確に表示されておらず、多くの住民は存在自体を知らない。一部の避難所は、緊急事態時、特に夜間は閉鎖されたままの状態だ。

報告書は、現在のインフラは著しく不十分であり、東エルサレム住民の大半は攻撃の際に基本的な保護を受けることができないと結論付けている。

東エルサレムのパレスチナ人住民は、国籍が記載されていない一時的な居住者IDを所持しており、5年ごとに更新が必要だ。イスラエルのアラブ系住民（しばしば「48年アラブ」と呼ばれる）や、イスラエル南部の住民とは異なり、彼らはイスラエル国籍を持っていない。

多くのパレスチナ人とイスラエルのアラブ系住民にとって、6月の12日間に渡るイスラエル・イラン戦争は、紛争を超え、日常の生活に根ざしたより深い不平等を浮き彫りにした。

「北部の友人とはまだ話していませんが、インスタグラムで動画を見ました」とシャラルデさんは語り、「アラブ系の家族が避難所に入ろうとしましたが、アラブ人だからと阻止されてました」と続けた。

この戦争は、多くのイスラエルのアラブ系住民にとって、不快な真実を露呈した、と彼女は語り、「市民権を持ち、イスラエルで働き、ヘブライ語を話すにもかかわらず、多くの人がイスラエル人として扱われていないことに、戦争後気づいたのです」と続けた。

この写真は、2025年6月1日、占領下のヨルダン川西岸地区、ラマッラー北部のアル・ムガイール村近くのキルバット・クライエルにあるベドウィンの避難所。(AFP)

「イスラエルには、アイデンティティを曖昧にしようとする政策があります。しかし、戦争によって多くの人々の目が開かれました。平等ではないことが明らかになり、避難所の問題は多くの人々にとって衝撃的なものでした」とシャラルデさんは語った。

この不平等が驚くほど顕著になった町のひとつが、イスラエル中央部にあり、約 27,000 人が住むアラブ系住民が大部分を占めるティラだ。ミサイル攻撃の範囲内にありながら、ティラには十分な公共の避難所がない。

「数少ない避難所のほとんどは、老朽化が進んでいたり、不十分だったり、住宅地から遠く離れた場所にあります」と、ティラの政治・社会活動家、ファクリ・マスリさんはアラブニュースに語り、「緊急時には、学校が仮避難所として開放されることが多いですが、それは近隣住民しか利用できず、全員を収容することはできません」と続けた。

「多くの家には避難施設がないため、子供や高齢者がいる家族は、非常に危険な状況に陥ります」と彼は語った。

空爆中にサイレンが鳴り、パニックに陥った。「真夜中でした」とマスリさんは語り、「多くの人が、まだ半分眠っている子供たちを起こし、何でもいいから避難場所を探して慌てました」と続けた。

公式の避難所が不足しているため、家族は即席の対策に頼った。「人々は階段の吹き抜けに駆け込み、窓から離れた床に横たわったり、学校の避難所に行こうとしたりした。開いていたり、近くにあった場合に限りますが」と彼は語った。

他の人々は車に逃げ込んだり、屋外で身を寄せ合ったりし、建物から離れることで安全を求めようとした。

「混乱と恐怖に包まれ、完全に放置されたような感覚でした」とマスリさんは語り、「恐怖はロケット弾だけではありません。逃げ場がないことへの恐怖もありました」と続けた。

この危機の根底には、国家の怠慢というより深い構造がある、と彼は主張し、「ティラのようなアラブ人の町には、ユダヤ人の町のように、適切なインフラや、緊急時対応計画がまったく整備されていませんでした。それ自体が、一種の差別のように感じます」と続けた。

「まるで、無視されているように感じます——私たちの安全は重要ではないと。同じ国家政策の下で平等に保護されていないと、絶え間なく思い起させるのです」とマスリさんは語った。

「私たちは、すべての市民が当然に持つべきもの——平等な権利、平等な保護、安全と尊厳を持って生きる権利——以上を求めません。自分の家で安全を感じ、緊急時に子供たちが安全な場所に行ける、ということは、基本的な人権です」と彼は続けた。

長年、緊急時の平等な保護を訴えてきたマスリさんは、イスラエル政府に対し、避難所計画における差別を廃止するよう求めた。

「アラブ人の町を他の町と同じ真剣さと配慮で扱うべきです」と彼は語り、「私たちは平和に暮らしたいのです。子供たちが、安全が特権ではなく権利である国で育つことを望んでいます——ユダヤ人であろうとアラブ人であろうと、誰もが持つ権利です」と続けた。

「それが実現するまで、私たちは声を上げ続け、公平さを求め続けます。なぜなら、誰も置き去りにされるべきではないからです」と、彼は結んだ。

ネゲブとガリラヤ地域に点在する35の未承認村に住む約10万人のベドウィンも同様の状況にある。彼らは、ほとんど避難施設のない仮設住宅で生活している。これらの村の多くは、イランが標的とする地域に近い。

そのひとつが、イスラエル最大の非公認村であるワディ・アル・ナアムだ。ネゲブ砂漠南部に位置し、約1万5000人のベドウィンが暮らしている。

「未承認とは、何も持っていないことを意味します」と、村の緊急対応チーム責任者で地元評議会のメンバーであるナジブ・アブ・ブナエ氏は語り、「道路も電気も水道もなく、当然避難所もない。戦争時には、人々は村を逃れ、洞窟や橋の下など、見つかる場所ならどこにでも隠れます」と続けた。

2023年10月7日、ハマスが主導したイスラエル南部への攻撃を受けて、軍は未承認の村々に少数の避難所を設置し始めた。しかし、同氏は、こうした取り組みは不十分だと指摘する。

「私たちの村には 2 つの建物が建てられました」と同氏は語り、「しかし、天井がないため、何からも保護されません」と続けた。

同氏は、すべての未承認の村で 45,000 以上の避難施設が必要だと推定している。

ワディ・アル・ナアムの緊急対応チームの責任者であるブナエ氏は、20人のボランティアからなるチームを率いている。彼らはミサイル警報発令時に住民を支援し、セゲブ・シャロムやラハトなどの近隣の町にある避難所に家族を避難させ、食料や医薬品を届けている。

「私たちは、人々に避難方法と生存方法を訓練しています」と同氏は語り、「他の村のチームにも、負傷者やミサイル、緊急事態への対応方法を訓練する支援も行っています」と続けた。

「人々を守る最善の方法は単純です。村を承認し、避難所の建設を許可することです」と同氏は結んだ。

承認された村でさえ問題を抱えている。2004 年に公認されたウム・バティーンでは、基本的なインフラがまだ整備されていない。

「私たちの村は承認されていますが、まだ電気も通っていません」と、8,000 人のコミュニティに住むサメラ・アボ・カフさんはアラブニュースに語った。

「イスラエル北部には 48 のベドウィン村があります。承認されている村でさえ、近くのユダヤ人の町とはまったく異なります」とカフさんは語った。

合法的に建物を建てることはほぼ不可能だ。「国家は、私たちが代々住んできた土地を認めようとしません」と彼女は語り、「だから、必要に迫られて建てるしかないのです。ですが、それは恐怖と共に生きることを意味します。冬の寒さで屋根が崩れるかもしれないし、ブルドーザーが家を破壊するかもしれない」と続けた。

アザズメ族の一員であるザヌン家のベドウィンたちが、イスラエル当局によって現在承認されていない、イスラエル・ネゲブ砂漠の南部の都市ベエルシェバ近郊にあるワディ・ナアム村で、イード・アル・アドハの休日の初日に羊を屠殺し、休日の食事をとっている。（AFP/ファイル）

カフさんは、通勤時の対比が明白だと語り、「ベエルシェバとオメルを通りすぎます。木々、舗装された道路、高層ビル。痛ましい光景です。たった15分先で、生活は全く異なります」と続けた。

「そして私は、多くの点で他の村より恵まれた村出身なのです」と彼女は語った。

新たな紛争が起きるたびに、恐怖が戻ってくる。「イスラエルは多くの敵を抱える国です。それは明らかです」とアボ・カフさんは語り、「数年に一度、戦争があります。そして、私たちベドウィンには避難所がない。全くないのです」と続けた。

2025年6月12日、南部ベエルシェバの町で、イスラエル政府による住宅の破壊に抗議するベドウィンたち。(AFP)

「私たちの家は取り壊される危険があるだけでなく、ロケット弾の脅威にもさらされている。これは不条理です。腹立たしい。何かが変わらなければ、未来はないのです」と、彼女は語った。

ビムコムの調査責任者であるマイケル・ブライアー氏は、多くの市民団体が具体的な事例に基づいてこの報告書の調査結果を支持しているにもかかわらず、政府機関はこれについて何の反応も示していないと述べた。

「高所得層と低所得層の間には、著しい格差がある」と同氏はアラブニュースに語り、「そして、アラブおよびパレスチナのコミュニティの多くは、社会経済指標で低い順位にランクされています。これは、その定義上、弱者を置き去りにする、非常に新自由主義的な計画・開発政策です」と結んだ。