• パレスチナ人の運命と表裏一体の国連
• 国連総会は2024年、パレスチナ人に新たな権利を与えた。

国連は、パレスチナ人に新たな権利を与えた：1947年にパレスチナがユダヤ系国家とアラブ系国家に分割されて以来、国連はパレスチナ人の運命と切っても切れない関係にある。
以下は、この問題に関する年表である：

1947年11月、国連総会は決議181号を採択し、当時イギリスの委任統治下にあったパレスチナをユダヤ人国家とアラブ人国家に分割し、エルサレムに国際特別区を設けることを決めた。

シオニストの指導者たちはこの決議を受け入れたが、アラブ諸国とパレスチナ人は反対した。

イスラエルは1948年5月に独立を宣言し、アラブ・イスラエル戦争を引き起こした。

約76万人のパレスチナ人が故郷を離れ、あるいは追放された。アラビア語で「大惨事」を意味する「ナクバ」として知られるこの出来事を、国連は2023年5月に初めて公式に記念した。

1967年の6日間戦争の後、国連安全保障理事会は決議242号を採択し、紛争中に占領されたヨルダン川西岸地区、ガザ地区、東エルサレムを含む領土からのイスラエル軍の撤退を求めた。しかし、決議文の英語版とフランス語版の言語的な曖昧さが問題を複雑にしており、撤退が要求される範囲が不明確になっていた。

1974年11月、パレスチナ解放機構（PLO）代表のヤセル・アラファト氏は、ニューヨークの国連総会で初めて演説し、「オリーブの枝と自由戦士の銃」の両方を携えていると述べた。

その数日後、国連総会はパレスチナ人の自決権と独立権を承認した。また数日後、国連総会はパレスチナ人の代表としてPLOに国連オブザーバーの地位を与えた。

最も強力な和平イニシアチブのひとつは、国連からは生まれなかった。

1993年、イスラエルとPLO（1988年にパレスチナの独立を一方的に宣言）は、ノルウェーの首都オスロで数カ月にわたる秘密交渉を終えた。

両者はパレスチナ自治に関する「原則宣言」に署名し、1994年にはアラファト氏が長い亡命生活を終えてパレスチナ自治区に戻り、ガザ地区とヨルダン川西岸地区の統治機関であるパレスチナ自治政府を結成した。

パレスチナ人の扱いに関する国連安全保障理事会の決定は、常に拒否権を行使するアメリカの立場に依存してきた。

1972年以来、ワシントンは緊密な同盟国イスラエルを守るために30回以上拒否権を行使してきた。しかし、時には重要な決議案が可決されることもある。

2002年3月、安保理はワシントンの主導で決議1397号を採択した。決議1397号は、イスラエルとともに存在し、安全で承認された国境を持つパレスチナ国家について初めて言及したものだった。

2016年12月には、1979年以来初めて、安保理はイスラエルに対し、パレスチナ自治区での入植地建設を中止するよう求めたが、これはバラク・オバマ当時大統領のホワイトハウス任期終了直前に米国が棄権したおかげで可決された。

そして2024年3月、国際社会からの圧力により、イスラエルが10月7日の過激派による攻撃に端を発したガザのハマス攻撃において、安保理は米国の棄権により即時停戦を要求した。

この措置は、米国が同様の草案を3度阻止した後のことだった。

2011年、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバース議長は、国連にパレスチナ国家の加盟を要請する手続きを開始した。

米国が反対したため、このプロセスは安保理での採決を待たずに中止された。

翌年、総会はパレスチナを「非加盟オブザーバー国」として格下げした。

2024年4月、パレスチナ人は本格的な加盟国入りを改めて要求したが、米国は拒否権を行使した。

もしパレスチナの要請が安保理のハードルをクリアしていれば、総会で必要な3分の2以上の賛成で承認される可能性は十分にあっただろう。

AFPのデータベースによれば、国連加盟193カ国のうち少なくとも142カ国がパレスチナ国家を一方的に承認している。

総会は、正式加盟国でないが、2024年にパレスチナに新たな権利を与え、アルファベット順の国家に座らせ、初めて決議案を自ら提出できるようにした。

AFP