• 世界各国の代表がニューヨークの国連で開かれた会議に出席し、2国家解決への希望を復活させようとしている。
• サミットの代表者たちは、ガザの停戦、無制限の援助物資の提供、イスラエルの攻撃に対する説明責任を要求した。

ガブリエレ・マルヴィシ と ザイラ・ラクパトワラ

ドバイ／ロンドン：パレスチナ問題の平和的解決のためのハイレベル国際会議の初日は、統一されたメッセージを発信した。パレスチナの国家化に向けた道筋が具体化しつつあり、フランスの外相が2国家解決への「不可逆的な政治的道筋」と表現したように、国際的なアクターがその道筋を描こうとしている。

サウジアラビアとフランスの共催で7月28日から30日まで国連で開催されるこの会議は、パレスチナの承認をめぐる世界的な機運を復活させようとするものだ。この機運は、ハマスが主導した2023年10月7日の攻撃に端を発したイスラエルのガザでの軍事作戦の中で衰えていた。

サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハーン外務大臣王子は月曜日、満席に近い会場で「これは国際的なコンセンサスの高まりを反映した歴史的な舞台だ」と語り、この集会は国際的な雰囲気を2国家解決に向けて決定的に変化させることを目的としていると付け加えた。

「これは単なる政治的立場ではない。むしろ、パレスチナの独立国家こそが平和への真の鍵であるという、深く根付いた信念なのだ」と述べ、サウジアラビアが提唱し、2002年にベイルートでアラブ連盟が採択した「アラブ和平イニシアチブ」の形を想定していると語った。

この会議は、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が、9月の国連総会でパレスチナ国家を公式に承認することを約束した数日後に開催された。

しかしアメリカは、この会議は「ガザでの戦争を終結させ、人質を解放するための、命を救うための継続的な努力に逆行する」とメモで述べ、参加を拒否した。

さらにワシントンは、「想定上のパレスチナ国家を一方的に承認するようないかなる措置にも反対する」と付け加え、そのような動きは紛争解決に「重大な法的・政治的障害」をもたらすと主張した。

国連が飢餓が蔓延していると指摘するガザの人道危機をめぐって国際的な圧力が高まっているイスラエルも、この会議をボイコットした。

フランスのジャン＝ノエル・バロ外相は、この会議への幅広い参加は、「ガザでの戦争終結を訴える国際社会のコンセンサスと動員」を証明するものだと述べた。バロ外相は、この会議を「2国家解決策を実現するための転換点」ととらえるよう参加者に呼びかけた。

「パレスチナの承認、イスラエルの正常化と地域統合、パレスチナの統治改革、ハマスの武装解除といった具体的なステップを挙げる」

1947年の国連分割計画では、もともとユダヤ人とアラブ人の別々の国家が提案されていたが、イスラエルの極右政府は、いかなる形のパレスチナ国家も拒否し続けており、代わりに土地の永久併合と、場合によってはパレスチナ住民の追放を主張している。

ダニー・ダノン国連イスラエル大使は月曜日、「この会議は解決策を促進するものではなく、むしろ幻想を深めるものだ」と述べ、人質の解放やハマスの解体よりもパレスチナの主権を優先することで、主催者側が「現実から切り離されている」と非難した。

ハマスの将来とイスラエル入植者の暴力が初日の議論を支配し、会議期間中も焦点となることが予想される。

コロンビアの元大統領でノーベル平和賞受賞者のフアン・マヌエル・サントス氏は会議で、「現在のイスラエル政府はガザの破壊、違法な入植地の拡大、占領下のヨルダン川西岸地区と東エルサレムの併合を通じて、より大きなイスラエルを追求している」と述べた。

彼は各国にパレスチナ国家を承認するよう呼びかけ、それがイスラエルの「拡張主義的なアジェンダは決して受け入れられず、彼らの真の利益にならない」という明確なメッセージになると述べた。

この問題に介入したパレスチナのモハマド・ムスタファ首相は、ガザは危機の「最新かつ最も残忍な現れ」だと述べた。

「わが民族の破壊や服従によって平和がもたらされるという考えは、致命的な幻想だ」と彼は言い、ハマスではなくパレスチナの人々が「残忍な暴力に直面しながらも、平和への鉄壁の決意を示してきた」と主張した。

イスラエルは、国家の安全保障に不可欠な行動だと擁護し、戦争後もガザとヨルダン川西岸地区の軍事支配を維持する意向を示している。しかし月曜日、何人かの講演者は、平和なくして真の安全保障は存在し得ないと主張した。

「安全保障なくして平和はありえないように、平和なくして安全保障はありえない」とイタリア代表のマリア・トリポディ氏は語った。

参加者は、OSCEやASEANに倣い、軍事的統制よりも交渉や政策に焦点を当てた、包括的な地域安全保障枠組みの構築を提案した。

カタールの代表は、停戦と人道援助の拡大が当面の目標であることに変わりはないが、永続的な和平には2国家解決、根本原因への取り組み、独立メディアの保護、ヘイトスピーチへの対策が必要だと強調した。

バドル・アブデラティー・エジプト外務大臣は、カイロは戦争を終結させ、援助を再開させ、実行可能なパレスチナ国家の条件作りに役立つ部隊に治安訓練を提供するために「努力を強めている」と述べた。

ガザにおける人道的危機は、議論に大きく影響した。同領土の保健・食糧システムは崩壊状態にあり、国連は、数十万人が閉じ込められたままの同領土の一部では、すでに飢饉が進行していると警告している。

国際的な圧力が高まっているにもかかわらず、イスラエルはガザへの陸路アクセスや援助輸送隊を厳しく管理し、日曜日にはガザに入る人道支援輸送隊の許容量を増やした。

アラブ連合事務総長のアフマド・アブルゲイト氏は、「パレスチナ人の苦しみから新しい中東が生まれることはない」と警告した。平和は「飢餓、国外追放、完全な弾圧」によってもたらされるものではなく、占領とアパルトヘイトが続く間は存在しえない、と彼は言った。

前国連人権高等弁務官であるゼイド・ラアド・アル＝フセイン王子は、国際社会に対し、新しく独立したパレスチナのための明確で現実的な計画を定めるよう促した。

「ビジョンとは、今日の感情的な監査のためのものではなく、イスラエルとパレスチナ双方の新しい明日のためのものだ。だからこそ、支持を得るためには、2国家解決策は現実的でなければならないのであり、最終的なゲームについて全体を曖昧にすることは戦略的ではなく、危険である」のだ。

国連事務総長は、国際的なマンデートを持つ再建・復興ミッションに加え、「最初の緊急移行措置として、一方的な破棄を防ぐために、巧みに設計された、地域に根ざした安全保障の取り決め」を提唱した。

アントニオ・グテーレス国連事務総長は代表団を前に、紛争は「限界点」に達していると述べ、レトリックから具体的な行動への転換を促した。

グテーレス事務総長は、「世界の目の前で繰り広げられているガザの抹殺を正当化するものは何もない」と述べ、違法入植地の拡大、入植者による暴力、大量の避難民、併合運動を、「平和の構成要素を解体している体系的な現実」の要素として挙げた。

彼は、2国家解決策を弱体化させる一方的な行動を直ちにやめるよう呼びかけ、1967年以前の国境線に基づき、エルサレムを共有する首都として、2つの主権を持つ民主的な国家が平和のうちに並んで暮らすという国連のビジョンを再確認した。

「これは国際法に根ざし、本会議で承認され、国際社会が支持する唯一の枠組みである。イスラエル人とパレスチナ人の間の公正で永続的な和平への唯一の信頼できる道である。そしてそれは、より広い中東全体の平和のために必要不可欠なものである」と述べた。