• ワシム・マンスーリ総裁は、政府と中央銀行の間の金融取引に関する新たな規則を確立するという困難な任務を担っている
• ナジャ・フーサリレバノンの政治的行き詰まりの中で、リアド・サラメ前総裁が失敗した場所で彼が成功を収める保証はない

ナジャ・フーサリ と レイナ・タクラ

ベイルート：レバノン中央銀行（Banque du Liban）のワシム・マンスーリ第一副総裁は月曜日、リアド・サラメ前総裁の職を引き継いだ。「慎重な楽観主義」の時代を迎え、遅れた財政責任に向き合うことが彼に期待されている。

国の歴史上最悪の金融危機の中で、政治エリートによる何年にもわたる資産の剥奪によってさらに悪化した状況において、マンスーリ総裁は、長い間「乱用」されてきた中央銀行の信用を回復するという困難な仕事に直面している。

「政府が中央銀行から借り入れを行う政策を終了し、そのプロセスを緊急事態のみに限定し、限られた期間のみ、合法化されることを条件にする必要がある」と、マンスーリ総裁は就任初日に述べた。

マンスーリ総裁は、1963年に制定されたレバノンの貨幣信用法に沿った財政政策へと回帰させるために、政府と中央銀行間の通貨取引に関する新たな規則を確立しようとしている。

マンスーリ総裁は、彼の条件に対して法的および立法的な保護を確保することを目指している。これは、政府への融資を継続する一方で、行政当局と立法当局の両方から、その後の責任の可能性から自分自身を免除するためだ。

彼は、6ヶ月以内に財政改革を実施することを要求している。これには2023-24年度予算案の承認、資本規制の導入、銀行の再編、金融規律の強化が含まれるとみられる。

金融市場は、波乱に富んだ30年の任期を終えたサラメ総裁の退任のニュースに好意的に反応した。米ドルの価値はレバノン・ポンドに対して退任前の1週間で99,000ドルから88,500ドルに下落した。

「中央銀行と全世界との間に築かれた、文字通りぶ厚く、貫通できない壁に突如開いた穴から新鮮な風が吹いたようだ」と、アラブ銀行家協会（ABA）のジョージ・カナンCEOはアラブニュースに語った。

「突然、私たちはこう告げられた。彼は統計を提供し、政府と協力し、国会に報告し、議論し、彼が働くことを可能にする適切な法律の下において事態を合法化する意志があると」

「これは昔とは違う。これは素晴らしい新しい始まりだ。しかし、問題はその直後に何が必要かということだ。答えは一連の改革であり、まずは法制改革から始めることだ。そうすれば、この危機がやがて終息に向かうことが見えてくるだろう」

「しかし、彼らが阻止されてきた理由がある。レバノンの政治家層は改革の必要性を感じていない、または改革が実施されれば自分たちに害が及ぶと考えているからだ。こうなれば、春はすぐに終わってしまうだろう」

実際のところ、マンスーリ新総裁が成功する保証はない。中央銀行が国家に資金を貸し出すことを可能にするような、立法的な援護を与えるような法律は提案されていない。そして、そのような法律案を可決するための国会が開かれる可能性も示されていない。

ナジーブ・ミカティ暫定首相は、政府が銀行から外貨を借りられるようにする法律案を提示していない。地元メディアの報道によると、彼は「その非合法性のため」にこれをためらっているとされ、ボールは国会の法廷に渡されている。

中央銀行による国家への融資政策は、外貨準備の枯渇と、かつて栄華を誇ったレバノンの銀行・金融セクター崩壊の根本的な原因であった。これは、政府が改革を実施せず、浪費と汚職を抑制することに失敗したことによって、さらに悪化した。

政府は現在、公共部門、軍および治安部隊の給与、必需品の輸入コスト、必要な場合に応じた市場への介入を賄うため、半年間で最大12億ドルの融資を求めている。

マンスーリ総裁は、サラメ前総裁が失敗した場所で成功を収めることができるのだろうか？政府は長期的な暫定政権モードにあり、議会は依然として深く分裂しているため、議論を巻き起こすような法案を通すのは難しい。一方、中央銀行の外貨準備高は、金融関連の資料によれば、現在90億ドルから100億ドルに過ぎない。

議会は、レバノン軍団、カタエブ党、改革派議員、一部の無所属議員などの派閥に分裂しており、大統領不在の間は法律の通過を拒否している。昨年10月にミシェル・アウン前大統領の任期が終了して以来、議会が後継者に合意できないため、大統領の座は空席となっている。そのため、立法会議が予定された場合、彼らはボイコットする可能性が高い。

自由愛国運動などの一部の派閥は条件付きで議会出席の意思を示しているが、アマル運動やヒズボラなど他の派閥は議会出席にほとんど意欲を示していない。

このような政治的麻痺の状態で、マンスーリ総裁が変化を実現できるかどうかという質問に対して、カナンCEOは、この新総裁には彼の成功を望む味方がいると指摘した。

「彼は一人ではない」とカナン氏は言う。「彼を支持する人はたくさんいる。彼ひとりではできない。もし彼が単独で、他の副総裁たちと改革を主張すれば、彼らはおそらく撤退を余儀なくされるだろう」

「レバノンには改革を望んでいる政党は他にもあると思う。必ずしも政治団体である必要もない。確実に、レバノン国外では改革を求める声が高まっている。誰もが改革を望んでいる」

「レバノンは今、流動的な雰囲気があり、経済が上向きになっている。それが改革のための圧力を弱める。物事がうまくいっているのなら、なぜ改革が必要なのかと誰もが言うだろう。物事は改革の必要なく最終的に正しい方向に進むだろうと。これは残念なことだ」

マンスーリ総裁は、就任後数日間は慎重さを保ち、メディアへのさらなる発言を控えている。関係者が言うには、これは「行動」のための時間を残しているということだ。しかし、これは最終的な結果を予測するのが難しいことを意味する。

レバノン銀行協会（ABL）のファディ・カラフ事務局長はアラブニュースに次のように語った。「中央銀行の副総裁が進めようとしている政策についてコメントするのは時期尚早だ。我々は現在、監視と待機の段階にある」

サラメ前総裁が残した方針について、彼の総裁としての任期が故エリアス・フラウィ大統領の時代からアウン大統領の時代にかけて4回更新されたことを無視することはできない。彼はほとんどの政治派閥の支持を享受していたのだ。

彼は、支配政治エリートによって採用された政策に対して常に異議を唱えながらも、レバノン国家の赤字と運営費を補填し続けた。

中央銀行が負担した最大の経費のひとつは発電費用であり、これは年間20億ドルにも上った。この資金は、国庫貸付金という形でエネルギー省に渡されたが、それが銀行に返済されることはなかった。

これにより、サラメ前総裁は2020年にプロセスを停止した。電力部門は、銀行の法定準備金、およびすでに空になっている国庫に対する最大の負担であり続けている。

隣国シリアの紛争と危機はレバノンに厳しい経済的課題をもたらしたが、2019年に金融危機が起こるまでは、サラメ前総裁の財務手腕によって、レバノンは多くの影響から守られていた。

この危機が銀行部門の解体とドル為替レートの悪化を引き起こし、2020年にハッサン・ディアブ前首相の政府がレバノンの外債をデフォルトさせたことで、さらに悪化した。

匿名を条件にアラブニュースに語ったある銀行専門家によれば、借り入れは「直接的であれ、あるいは法律に従ってであれ」続くと考えられ、これは大部分、サラメ前総裁の方針を引き継ぐものとなるだろう。

「中央銀行のドルは国家の支出項目に使われるが、必要なのは国家財政の改善とドルの支出の合理化だ」と同専門家は語った。

マンスーリ総裁が有意義な改革を実行に移すことができる機会は多くない。

「数週間と言ったところだろう。短い期間だ」とカナン氏は言う。

「数週間後、彼はすべての種類の改革を伴って、正しい方向に一歩踏み出す。そして、私たちは正しい方向に向かって本当の進展を始める。あるいは彼は去る。それが第二の選択肢だ。または屈服し、リアド・サラメ前総裁が彼の前にしていたように、そのまま職務を果たし続ける」