ウクライナでの混乱した戦争は、戦場でも外交でも結論が見えないまま続いている。2年以上経った今、この戦争は非対称的な紛争のもうひとつの例となっている。

ウクライナにとっては、自国の主権と領土保全を守るためであり、それを失うわけにはいかない。ロシアにとっては、ウラジーミル・プーチンの戦争であり、大きな成果がないまま長期化すればするほど、ロシア大統領の持続力が問われることになる。

ロシアの隣国に対する赤裸々な侵略は、予想通り、そして当然のことながら、国際社会の大部分から強力な反発を招いた。国際社会はウクライナの人々を支持し、かつてのソビエト連邦の大部分を取り戻そうとするモスクワのさらなる拡張主義的な試みを同様に妨げてきた。しかし、時が経つにつれ、他の差し迫った世界的・国内的問題が世界の関心をそらし、ウクライナ支援から資源を遠ざけようとする圧力となっている。

そのため、キエフの戦争支援に財政的・軍事的援助のほとんどすべてを提供してきた西側諸国が、自国社会に経済的・政治的な悪影響を与えることなく支援を継続するための創造的なメカニズムを模索しているのも不思議ではない。今週のG7会議で検討されるであろう、EUから浮上した最新のアイデアは、欧米諸国によって凍結されたロシア国家の資産から将来生み出される利益を担保に、ウクライナのために数百億ユーロの債務を調達するというものだ。現在EUで凍結されているロシアの資産は2100億ユーロ（約2250億円）ほどあり、この計画によれば、年間30億ユーロをウクライナの戦争支援に充てることができる。

経済成長が鈍化し、国民が疲弊している今、ウクライナに対する長期的な支持は弱まりつつある。

ヨシ・メケルバーグ

2022年2月にロシアがウクライナに侵攻して以来、欧州の支援国とEUは2月末時点で、軍事、人道、財政支援のために総額899億ユーロの援助を割り当てている。また、米国は同期間に670億ユーロ相当を割り当て、議会での長期にわたる論争を経て、4月にはさらに610億ドルを承認した。米国と欧州の拠出は、ウクライナへの援助総額の95％以上を占めている。

経済成長が鈍化し、一部の意思決定界だけでなく国民の間でも、気が散るとはいえ避けられない疲労感が高まっている現在、ウクライナに対する長期的な支持は弱まりつつある。したがって、原則として、侵略者の資産から得られる利益の一部を利用することは、先験的に否定されるべきではない。

しかし、欧州中央銀行のクリスティーヌ・ラガルド総裁は、ウクライナへの資金拠出を求める欧州の圧力が高まっているにもかかわらず、「資産の凍結から没収、処分への移行は、非常に慎重に検討する必要がある」と強硬に主張している。ラガルド氏は、そのような動きは「守るべき、ロシアや世界中の国々が尊重するべき国際的な法的秩序を壊し始めることになる」と主張する。

ラガルド氏の見解は真摯に受け止められなければならない。というのも、米国とその西側同盟国に対する慣例的な非難のひとつは、外交問題の遂行方法に関して偽善と二重基準であるというものであり、特に、他国が従うことを期待する国際法などの原則や価値観に従わないというものである。

とはいえ、戦争が終わるまで、あるいはプーチン氏が退陣してロシアに新政権が誕生するまで、つまり、ウクライナの主権を尊重しつつ戦争を終結させるためにウクライナと建設的な交渉に入る用意のある政権が誕生するまで、この提案を制限することで、この輪を正す方法はある。ウクライナの主権を尊重しつつ戦争を終結させるために、ウクライナと建設的な交渉を行う用意のある国である。それまでの間、これらの資産の利子を使うことは、それがロシア国民のものであり、ロシア国民に返還されなければならないことを念頭に置きつつ、ウクライナの防衛戦争の資金を調達するための現実的かつ非道徳的な解決策ではない。

ウクライナの防衛戦争に資金を供給するために、これらの資産からの利子を使用することは現実的であり、非道徳的な解決策ではない

ヨシ・メケルバーグ

これらの資産の多くは、冷戦後、政治家階級と共謀した少数のオリガルヒグループが、ロシアの天然資源、産業インフラ、メディアを含む「伝家の宝刀」を蓄えた一部としか言いようがない。確かにこれは、自国の利益のために、主に高所得国である他国の多かれ少なかれ黙認された支援によるものだ。

しかし、今のところ、ウクライナを支援することが最優先だ。いずれにせよ、利子として蓄積された数十億ドルは、少なくとも戦争が終わるまでロシアに返還されることはない。一方、ウクライナの戦費を十分に賄う必要性は、戦場のパワーバランスが変化し、一部の地域ではウクライナに不利になりつつある結果、さらに緊急性を増している。ロシア軍はすでにウクライナ第2の都市ハリコフの北にある国際国境を越え、「戦術的に重要な前進」と評される前進を続けている。

強調しなければならないのは、この新たな経済的措置はあくまでも例外的なものであり、この戦争の例外的な状況や、モスクワの思い通りになれば世界の安全保障に遠大かつ悲惨な影響を及ぼすという理由から、支持されるべきものであるということだ。

さらに、アレクセイ・ナヴァルニー氏がロシアの収容所で死亡したことで、プーチンに対抗できる野党はほとんど存在しなくなった。したがって、現在ロシアの資産を守っている人たちは、自分たちをその保管者あるいは後見人であると考えるべきであり、やがて状況が変われば、新しいロシアを建設するためにそれらを使用できる人々に返還することになる。

今のところ、ロシアを確実に敗北させることは、ウクライナを救うことにとどまらず、国連憲章の精神に基づく平和と安全を促進することでもある。しかし、この戦争の後、ウクライナを支援する人々を導くべきは、第二次世界大戦後のマーシャル・プランの論理であり、第一次世界大戦後に敗戦した侵略者に課せられた懲罰的賠償金ではない。特に、ウクライナに有利なように戦争の流れを変えることが期待される侵略者の資産であるならば、このことを念頭に置くべきである。

• ヨシ・メケルバーグ氏は国際関係学の教授であり、国際問題シンクタンク、チャタムハウスの中東・北アフリカプログラムのアソシエートフェローである。X: @YMekelberg