国際司法裁判所（ICC）が自国の指導者たちに逮捕状を発行することは、その国の歴史において最低の出来事である。先週、ICCはイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とヨアヴ・ガラント元国防大臣に逮捕状を発行した。この動きには批判もあるが、ネタニヤフ首相の無謀な行動と愚行が、ガザでの民間人に対する扱いと政治的傲慢さの両面から、このような事態を招いたのだ。

令状が発行されたと聞いて衝撃と怒りをもって反応したのは、ネタニヤフ首相と彼の政治的盟友たちだけでなく、ICCの裁判官の決定を非難するために被告人2人の周りに集まった野党の指導者たちも同様である。昨年10月7日までの約20年間、イスラエルがガザの人々にどのような仕打ちをしたかにかかわらず、イスラエルがハマスやその他の残虐行為の実行犯を追及することが正当化されないという指摘は決してなかった。しかしこれは、ガザを破壊し、多くの子どもを含む何万人もの市民を殺害し、さらに多くの人々に大怪我を負わせ、飛び地を瓦礫と化し、住民のほとんどを数回にわたって移住させ、基本的な人道支援を奪うことへの青信号ではない。

戦地における非戦闘員の福利を確保することの道徳的・法的要請は、自明の理である。イスラエル政府、とりわけネタニヤフ首相が自己満足に陥らず、国際社会の友人たちからの忠告に留意して行動していれば、このような告発を受けずに済んだかもしれない。

例えば、ICCの判事たちは、紛争中に戦法としての飢餓が使用されたという合理的な根拠があると認定している。これは、被疑者が主張するように、ガザの全住民を懲罰することがこの戦争の目的の一つだと信じていたか、警告を受けていたにもかかわらず、極端な判断力の欠如を示したのでない限り、防ぐことができた行為に対する重大な告発である。実のところ、ガザに災難をもたらしただけのハマスと、それ以外の住民の命を助け、人道的に扱うことで、彼らの間にくさびを打ち込む機会もあった。これは、前者を犠牲にして後者の道を歩むのではなく、道徳と便宜が補完し合うことができたケースである。

イスラエルの政治家たちがICCに対して述べる不満のひとつは、ICCが民主国家とテロ組織の代表者に同時に逮捕状を発行することで、両者の間に等価性を生み出しているというものだ。これは必ずしもそうではない。同じ戦争ではあるが、同じ非難が当てはまるわけではない。民主主義国家が戦争犯罪や人道に対する罪を犯すことができないなどということはない。

ICCの逮捕状はネタニヤフ首相に、彼の政治が必要とする有害な燃料をさらに提供したのだ。

ヨシ・メケルバーグ

さらに、ネタニヤフ首相らは、アメリカ、イギリス、ベネズエラといった他の民主主義国家は、戦争犯罪で告発された後、証拠があるにもかかわらず、無罪放免になったと主張している。ここにイスラエルの国内分裂と政府の傲慢さがある。ICCを設立した条約であるローマ規程は、「相補性 」の原則を認めている。つまり、被疑犯罪に関連する国家が純粋にそのような疑惑の捜査を行ったり、同じ犯罪で起訴したりした場合、裁判所はその国家に委ね、それ以上裁判を進めないということだ。

この法律はまた、独立した司法を前提としている。ガリ・バハラヴ＝ミアラ司法長官は6月、ネタニヤフ首相に対し、国家調査委員会の設置について先延ばしをやめるよう求める書簡を送った。その理由は、まず説明責任が必要であること、10月7日の惨事とその余波から教訓を引き出すためであることは明らかだが、そのような調査が「補完性」の要件を満たし、ICCの逮捕状請求が棚上げされる可能性が高いからでもある。

しかし、ネタニヤフ首相はそのような調査を恐れている。調査の結果、彼が政権を維持できる可能性はどれほどあるだろうか？彼が恐れているのは、イスラエルの法廷で汚職事件に直面することであり、いつか国際法廷の裁判官と直面することよりもはるかに大きい。

とはいえ、ICCが正義を追求することが、少なくとも短期的には深刻な悪影響をもたらす可能性は否定できない。戦争犯罪や人道に対する罪を犯した指導者や国を追及するという要件については、詳しく説明する必要はないだろうが、この場合の主な努力は、まず停戦を実現し、その後、恒久的な敵対行為の停止を実現することに集中すべきだった。そうすれば、この戦争の犠牲者をこれ以上増やさずにすむかもしれないが、ICCの決定は悲しいかな、まったく逆の結果をもたらすかもしれない。すでにEU内、そしてEU加盟国数カ国とアメリカとの間に亀裂が生じている。

停戦を実現するためには、EUと米国が緊迫感を持って連携する必要がある。さらに、イスラエルの野党はネタニヤフ首相を擁護せざるを得ないと考えた。そうでなければ、愛国心が足りず、イスラエルの指導者を失脚させるためにこの事態を皮肉に利用していると非難されかねなかったからだ。しかし、逆に言えば、これらの逮捕状はネタニヤフの政敵が戦争に反対し、停戦を要求することを難しくしている。ネタニヤフ首相とポピュリストの超国家主義者たちが、イスラエルに対する批判を、国を破壊しようとする人々を支持する反ユダヤ主義的行為と表現できるときほど、彼らを強化するものはない。ネタニヤフ首相は、謀反の濡れ衣を着せられたユダヤ人陸軍将校アルフレッド・ドレフュスの事件における19世紀の誤審の記憶を呼び起こした。ネタニヤフ首相が反ユダヤ主義の概念とホロコーストの記憶を嘆かわしいほど曲解しているように、彼の記憶と犠牲者の誤用である。

残念なことに、ICCの逮捕状はネタニヤフ首相に、彼の政治が必要とする有害な燃料をさらに提供した。アメリカ、ハンガリー、チェコ共和国の支持を得て逮捕状を拒否したことで、彼の立場は強化され、戦争を長引かせる結果になるかもしれない。

– ヨシ・メケルバーグ氏は国際関係学の教授で、チャタムハウスのMENAプログラムのアソシエイトフェローである。