
欧州の指導者たちは、ガザで激化する破壊的な紛争と、自国を襲う反イスラエル抗議運動の急拡大に対処する方法を模索する中で、まさに「衝撃的な覚醒」を経験している。
ほぼ19ヶ月間に及ぶ暴力の激化を経て、ヨーロッパはようやく、政治連合としてだけでなく、個々の国家として、そして共有する文化コミュニティとして、人類の良心に刻まれた深い道徳的傷痕に対処する共同の責任に気づき始めた。
イスラエルは、ナチスの迫害という歴史的トラウマだけでなく、数世紀に及ぶヨーロッパの反ユダヤ主義とユダヤ人コミュニティへの抑圧によって形作られてきた、ヨーロッパ諸国にとって敏感で脆弱な問題だ。
イギリスがパレスチナ(パレスチナ人の故郷)をシオニスト運動に移管するという議論の的となった役割を引き受けた一方、多くの他の欧州諸国は、この歴史的かつ争いの的となった領土移管に反対しなかった。
現在、私たちの立っている現実はこうだ。:イスラエルがパレスチナ領土を占領し、数百万人を追放し、広大なパレスチナ人ディアスポラを生み出し、正当な住民に対して数多くの権利侵害を犯してから数十年後、私たちは、イスラエル当局自身も認めるように、数百万人が殺害されたり、先祖代々の故郷から追放される可能性がある紛争に直面している。
ネタニヤフが200万人を超えるパレスチナ人への人道支援を完全に遮断した時、ついにダムが決壊した
オサマ・アル=シャリフ
2023年10月7日は転換点となった。しかし、イスラエルの攻撃への対応は、5万4,000人を超える死者(そのほとんどが民間人)を正当化できない。イスラエルがガザの再占領を計画する中、さらに数万人が命を落とす可能性がある。
欧州の指導者たちは、イスラエルを揺るぎなく支持する姿勢から、その手法や目標に対してより慎重で批判的な立場へとすでに転換していた。しかし、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相が 200 万人以上のパレスチナ人に対する人道支援を全面的に遮断すると、ついにダムが決壊した。恐ろしい状況の中で、数万人の民間人がわずかな食料を必死に奪い合う映像は、世界中で何百万人もの人々を抗議行動に駆り立てた。
欧州は長年、国際社会において人権の擁護者として際立った存在だった。ガザは、その評判に明白な弱点を露呈した。欧州連合(EU)——欧州の政治的成果の頂点であり、共有する価値観を体現する存在——は、ほぼ不可能に近い状況に陥っている。
EUは、基本原則を堅持しつつ統一行動を目指すため、未踏の政治領域に踏み込むことを選択した。
スペイン、アイルランド、ノルウェー(EU加盟国ではない)を含む複数の国が昨年、パレスチナを国家として承認し、EU加盟国でパレスチナ国家承認を表明した国の数は10カ国に増加した。
さらに注目すべきは、イギリスとフランスがパレスチナ承認の瀬戸際に立っていることだ。これは外交上の重要な進展だが、現地の状況にはほとんど変化はない。イスラエルは、パレスチナを承認した国に対して報復措置を脅迫している。イスラエルのギデオン・サール外相は、英国やフランスなどの大国がパレスチナの独立を正式に承認した場合、イスラエルはヨルダン川西岸地区を占領地として併合すると警告した。しかし、イスラエルはすでにヨルダン川西岸地区の大部分を没収しており、極右の閣僚たちは、それにもかかわらず、併合の拡大を継続すると約束している。
EU は、集団として、イスラエルの政策変更を迫る大きな影響力を持っている。しかし、EU は団結して行動しなければならない
オサマ・アル・シャリフ
このようなイスラエルの脅迫は予想できたことだった。しかし、ヨーロッパは、その進化する立場を強化するために、さらに踏み込んだ対応を取ることができるし、そうすべきだ。ヨーロッパ諸国は、貿易制限や武器禁輸措置など、イスラエルに対する制裁措置を初めて真剣に議論している。一方、イスラエルは、国際法に繰り返し違反しながら、ヨルダン川西岸地区での新たな入植地建設を承認し続けている。
ヨーロッパ諸国は、3つの具体的な行動を取ることができる。ガザとヨルダン川西岸地区における国際法違反についてイスラエルに制裁を課すこと、パレスチナの国家承認、そしてイスラエルによる戦争犯罪およびジェノサイド容疑に関する国際調査を支援することだ。
イスラエルは3つの措置すべてに抵抗するだろう。最も予測可能な反応は、反ユダヤ主義の非難だ。しかし、このような主張は現在、信憑性を欠いている。ガザでのイスラエルの行動を非難する多くのユダヤ人の声が上がり、歴史的なユダヤ人の苦難と現在のイスラエルの政策との明確な区別を指摘している。さらに、EUは集団として、イスラエルの政策変更を迫る大きな影響力を持っている。しかし、EUは一致団結して行動しなければならない。現在、そのメンバーの半数未満しかパレスチナ国家の承認を認めていない。
欧州は1980年代、ベネチア宣言でパレスチナ人の権利を最初に承認した。しかしその後、EUは和平プロセスにおいて米国のリーダーシップに依存し続け、オスロ合意に至った。その後、EUはパレスチナ自治政府に数十億ドルの援助を提供したが、イスラエルの合意違反やEU資金で支援されたパレスチナプロジェクトの破壊を阻止できなかった。
EUと欧州諸国が今日、イスラエルに効果的に対峙するためには、米国の政治的支配から脱却する必要がある。EUは、国際法を守る国際機関を支持する役割を果たすことができる。米国がこれらの法的基盤から後退する中、EUは人権とルールに基づく統治を主張する世界秩序の守護者として浮上することができる。
ヨーロッパの覚醒は、ガザの暴力の軌道をすぐに変えることはないかもしれない。しかし、違いを生むだろう。イスラエルは、国際的な非難と制裁の脅威を無視して国家として存続することはできない。もし正常な国家として存在したいのであれば、ガザ作戦を終了し、パレスチナ人を平等な存在として認める必要がある。