黒海は歴史的にトルコ、ロシア、そして欧米にとって戦略的に重要な地域であった。ウクライナに対するロシアの戦争により、この地域は欧米間の対立の重心となり、その重要性が増している。

トルコ海軍は黒海で最強であり、黒海はロシア、ウクライナ、ブルガリア、ルーマニア、グルジアとも国境を接している。黒海の西側同盟国はロシアの政策に影響を受けやすく、NATOの抑止力と南東部の防衛能力を高めるために、トルコの存在感の強化を求めている。しかし、黒海はアンカラにとって「グレーゾーン」であり、どちらかの側だけに完全に肩入れすることはできない。

これは、トルコが西側諸国が主導する対露制裁に参加せず、モントルー条約を適用して「交戦国」の軍艦のボスポラス海峡とダーダネルス海峡の通過を禁止したことからも明らかである。1936年のこの協定により、トルコは同海峡を通る黒海と地中海間の海軍の通行を規制する権限を有している。この決定により、ウクライナへの攻撃に対抗して黒海艦隊を強化することがモスクワにはできなくなったが、ウクライナを支援するために黒海にNATOの軍艦が侵入することも阻止された。

これは、黒海の門番としてのトルコの立場が、この地域におけるロシアと西側諸国の間の勢力均衡にとって極めて重要であることを示す好例である。トルコは傍観しながら事態を動かす能力を持っている。このため、欧米諸国とロシアの両国は、トルコを黒海政策に統合する取り組みを加速させており、戦争が終結した際には、これが極めて重要な意味を持つことになる。米国の支援なしには、戦後のロシアを封じ込めることができないと懸念するNATOは、NATO加盟国であるルーマニアとブルガリアを通じて、トルコとの協力関係を構築しようとしている。

トルコはまた、黒海における有力国であり、欧米諸国から脅威とみなされているロシアを敵対させることにも警戒している。ただし、アンカラは例外である

シネム・センギス

その一例が、黒海におけるNATO加盟国間の作戦調整を改善する責任を担う、新たなNATO司令部の設置案である。 また、トルコ、ルーマニア、ブルガリアは昨年、黒海に機雷対策部隊を設置し、トルコの海上安全への取り組みを反映した。 NATOは、この協力関係を拡大することを目指している。

トルコが黒海沿岸諸国との地域協力に前向きであること、そしてウクライナ海軍を支援しようとしていることは、戦後の安全保障にとって極めて重要である。

しかし、トルコは黒海の覇権国であり、欧米諸国から脅威とみなされているロシアを敵に回すことを警戒している。ただし、アンカラはそう考えていない。なぜなら、脅威に対する認識が異なるからだ。例えば、トルコにとって黒海よりも東地中海の方が戦略的に重要である。トルコは自国の権益を守るため、強力な海軍を東地中海に配備することを優先しているが、これは複数の勢力と衝突する。トルコの東地中海における海軍力の増強は、NATOの同盟国には歓迎されていないが、一方で、ロシアの優勢に対抗する黒海におけるトルコの支援を求めている。欧州諸国は、東地中海に関する議論にしばしばアンカラを除外してきた。

このヨーロッパの政策はロシアに有利に働き、ロシアはトルコとの経済協力関係を深めることでその空白を埋めた。例えば、黒海を横断するトルコ・ストリーム・パイプラインなどである。また、ロシアはトルコのバランス戦略に歩調を合わせることを選択した。例えば、ロシアとウクライナ間の2022年から2023年の黒海穀物取引の交渉におけるトルコの役割を受け入れることなどである。これにより、モスクワとアンカラ間のコミュニケーションが維持され、それはトルコと欧州/NATOの関係とは異なり、主に個人的なものであり、組織的なものではない。

トルコの黒海に対するアプローチは、現在の指導者たちだけによって推進されているわけではない。それは長年にわたる戦略的政策に根ざしている

シネム・センギス

トルコとロシアの指導者間の緊密な関係は、黒海およびその他の地域における両国の政策に影響を与えている。例えば、2023年にレジェップ・タイイップ・エルドアンがウラジーミル・プーチンと会談した際、エルドアンは黒海を「我々の黒海」と呼び、共通の利益と運命を示唆した。しかし、2016年に両国の関係が緊張した際、エルドアンは黒海は「ロシアの湖」になっていると述べ、同地域におけるNATOの存在感の強化を主張した。トルコの黒海政策において、ロシアは最も重要な要因であり続けるだろう。トルコとロシアの関係における協力と競争の性質によって形作られる。

トルコの黒海に対するアプローチは、現在の指導者たちによってのみ動かされているわけではない。黒海を温暖な海域と地中海への入り口とみなすロシアの戦略政策と類似した、長年にわたる戦略政策に根ざしている。したがって、航行の安全はすべての人にとって極めて重要である。モスクワにとっては、ロシアの農産物輸出が容易になる。欧米諸国にとっては、ウクライナの経済的・軍事的存続のための生命線となる。そして、トルコにとっては、他の2国に対する影響力を高めることになる。

したがって、おそらくトルコの黒海における立場は、東地中海およびコーカサスにおける勢力バランスに影響を与えることになるだろう。 結局のところ、この地域はトルコの歴史的な裏庭である。 トルコが状況を注意深く読み取れば、黒海地域における新たな力学形成において最大の受益者となる可能性がある。

• シネム・センギス博士はトルコの政治アナリストで、トルコと中東の関係を専門としている。 X: @SinemCngz