過去10年間のシリア難民危機に対するトルコの対応は、倫理的・人道的な理由から称賛に値するものであった。しかし、経済、政治・安全保障、社会・外交政策の領域において、不穏な課題も抱えていた。同国は、扱いきれないほどの難民を受け入れ、余裕を持って受容できる期間を超えて難民を滞在させた。そして難民の流入を温かく迎えることが、今は重大な懸念に変わってきている。

最近のトルコ政府関係者の発言は、与党、野党を問わず、国内、地域、国際的な要因から、トルコが難民政策に何らかの調整を加える可能性があることを示している。この問題には国内的側面と国際的側面があり、それらが絡み合っている。

国内面では、反難民感情が高まり、難民の増加に対する国民の不満が増大している。これは、来年の選挙を前にした政府にとって最も厳しい課題の一つである。このことは、野党にとっても、政府に圧力をかけるための強力なカードとなる。しかし、政府の政策を批判すると、結局は排外主義的な発言を広め、それが難民に対する国民の姿勢に影響を及ぼすことになる。トルコはインフレと失業率の上昇という経済危機の真っただ中にあり、野党はこの国の社会的・経済的問題の多くを難民のせいにしている。

レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は先週、シリア人の祖国への尊厳ある帰還のため、政府は努力していると述べた。「どんなに孤独になっても、シリアの姉妹や兄弟が自発的に、そして尊厳を持って祖国に帰還できるよう、我々は最善の努力をしている」。エルドアン氏の盟友である極右の国民運動党党首デヴレト・バフチェリ氏は、イード・アル・フィトル（ラマダン明けの祝祭）で帰国したシリア人は、トルコに戻る必要はないと述べた。スレイマン・ソイル内相は、シリア難民がイードのためにシリアを「訪れる」ことは許可されないと異例の発表を行った。この慣行は国民や政党からしばしば批判されてきた。彼らの主張は、「シリアが訪問しても安全なら、留まるのも安全だ」というものだ。一方、市民社会組織は、こうした訪問がシリア難民の母国との絆を強め、最終的な帰還のプロセスを幇助する可能性さえあると指摘している。

トルコのシリア難民問題は、シリア戦争から始まったが、戦争が終わっても消滅することはないだろう。

シネム・センギス

国内において、トルコの難民問題は、安価な労働力や市民権など、多岐にわたる。世論調査では、トルコ国民はイデオロギー的、民族主義的な理由から市民権付与には否定的であることが示されている。主要な野党である共和党のケマル・クルチダロウル党首は先週、政府にこう問いかけた。「なぜ無謀な市民権付与をするのか。何のために準備しているのか。市民権付与の際に、安全保障の調査をするのか」

ジャーナリストのムラト・イェトキン氏は、これらの質問の根底には2つの主要な懸念があると述べている。1つ目は、シリア難民の中で身分を隠しているテロリストがトルコに入国し、定住できるようになること。もうひとつは、移民を有権者にすることで、2023年の選挙で与党が票を優位に進めるという主張だ。こうした疑問の中、ソイル内相は2016年以降、1万9336人のシリア難民が安全保障上の理由で国外追放されたと述べ、クルチダロウル氏は今年最初の3カ月間だけでも2万1000人の移民が国外追放されたと述べている。

難民問題は、国際的な側面も持っている。2016年のトルコとEUにおける難民対策合意、ウクライナ戦争、地域諸国のシリア政権との和解努力などが、同国の難民政策の形成に影響している。ウクライナでの戦闘は、すでに新たな難民の波を引き起こしている。シリアをアラブの仲間に戻すことで、レバノン、ヨルダン、トルコといった、最も多くの難民を受け入れている隣国3カ国が難民送還に向けた取り組みに力を入れ始める可能性がある。

トルコのシリア難民問題は、シリア戦争から始まったが、戦争が終わっても消滅することはないだろう。トルコの人々は、シリア難民はいずれ母国に帰ると信じているが、今のところその可能性は低いと思われる。この問題が日々政治的な争点になるにつれ、彼らのトルコへの統合も、シリアへの送還も難しくなっている。

• シネム・センギス氏はトルコと中東の関係性を専門とするトルコの政治アナリストである。 Twitter: @SinemCngz