




ロンドン:月曜日、第47代アメリカ大統領がワシントンD.C.の連邦議会議事堂で宣誓就任式を行い、アメリカ史上最大の政治的復活を遂げることになる。
中東にとって、ドナルド・トランプの2度目の就任は、取引と同じくらい読みにくい本能的に混乱を引き起こす大統領が監督する、米国の新たな関与の時代の幕開けとなることが予想される。
次期政権が中東地域に影響力を及ぼそうと躍起になっていることを示す証拠が必要だとしたら、それは1月15日に退任する大統領が、待ちに待ったイスラエルとハマスの人質交換を伴う停戦合意がようやく成立したと発表したときだった。
前大統領となったジョー・バイデン氏は、「私の政権による8か月間にわたるノンストップの交渉の末」にこの画期的な合意を発表し、勝利を収め、自身のレガシーを決定づける瞬間となるはずだった。しかし、実際には、メディアから浴びせられた最初の質問に面食らった。
「歴史書はこれを誰の功績と認めるでしょうか、大統領閣下?」と記者が叫んだ。「あなたですか、それともトランプ氏ですか?」
明らかにショックを受けたバイデン氏は、答える前に一呼吸置いた。「冗談でしょう?」
しかし、冗談ではなかった。昨年5月以来、バイデン政権が推進してきた停戦合意について、唯一変わったのは、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相がようやく合意したことだけだった。
ネタニヤフ氏にとって唯一変わったのは、友人であり最も重要な同盟国と見なしている人物が政権に復帰しようとしていることだけだった。
トランプ氏に贈り物を贈るには、まさに今が好機だとネタニヤフ氏は考えたのだ。それは、就任と同時に戦争を終わらせると豪語した新大統領の主張を裏付けることだった。
トランプ氏は、新しく中東特使に任命したスティーブ・ウィトコフ氏を、バイデン氏の側近であるブレット・マクガーク氏とともに、ドーハでの最後の96時間の協議に参加させ、米国の新政権が合意に影響を及ぼせるようにした。
ウィトコフ氏の起用は、外交のバックグラウンドを持たない同氏にとって多くの人々にとって驚きであった。しかし、ウィトコフ氏は非常に有能な交渉人として知られており、トランプ大統領の取引を好む外交政策の傾向に合致している。
しかし、ウィトコフ氏がトランプ大統領の代理としてネタニヤフ首相にどのような取引を提示したのかはまだ明らかになっていない。
「ガザ地区の停戦はトランプ大統領が手柄を主張しているが、その真偽は不明だ。しかし、彼の到着を朗報と考えるべきではない」と、欧州外交評議会のMENAプログラムマネージャー、ケリー・ペティロ氏は述べた。
「トランプ大統領がガザ地区の停戦後の計画として何を考えているのか、我々にはわからない。また、トランプ大統領と中東特使が停戦の推進を受け入れる見返りとしてネタニヤフ首相に何を約束したのかもわからない」
「停戦が次の第2段階まで維持されるかどうかさえわからない。停戦にはすべての人質解放が含まれておらず、トランプ大統領は人質が全員解放されない場合は「地獄を解き放つ」と宣言している」
キングス・カレッジ・ロンドンの戦争研究学部の上級研究員で元イスラエル軍兵士のアロン・ブレグマン氏は、バイデン氏とは異なり、「トランプ氏は、ネタニヤフ氏が簡単に無視できるような人物ではない」と述べた。
「トランプ氏が就任する前から、ハマスとの取引をネタニヤフ氏に迫っていた。その結果、ネタニヤフ氏は驚くほど譲歩の意思を示し、これまでイスラエルの安全保障にとって不可欠と考えていた資産(例えば、フィリッピ・ルートなど)を譲る姿勢を見せた」
停戦合意が発表されると、トランプ氏はすぐに「トゥルース・ソーシャル」に投稿し、850万人のフォロワーに次のように伝えた。「この壮大な停戦合意は、11月の歴史的な勝利の結果としてのみ実現し得たものであり、それは全世界に、私の政権が平和を求め、すべてのアメリカ国民と同盟国の安全を確保するための取引を交渉するというシグナルを送ったからだ」
イスラエル元駐米大使のイタマール・ラビノヴィッチ氏は、米国と中東地域との関係に変化が起こると予想している。
「トランプ政権は中東により深く関与するだろう」と、テルアビブ大学名誉教授で中東史の専門家であるラビノヴィッチ氏は述べた。
「アラブ・イスラエル情勢においては、ガザでの戦争を終わらせる努力が継続され、さらにイスラエル・パレスチナ間のより大きな紛争を解決するためのより野心的な取り組みへと移行する可能性もあるだろう」と。
しかし、アブラハム・アコード(Abraham Accords)に最も顕著に表れているように、イスラエルとの親和性が高いトランプ氏だが、同氏はこの件に再び精力的に取り組むことが期待されている。また、トランプ氏の主要閣僚の任命にも問題がある。
トランプ大統領がアーカンソー州の元知事マイク・ハッカビー氏をイスラエル大使に任命したことは、次期米政権が推し進めるイスラエル・パレスチナ紛争の「解決」が、パレスチナを犠牲にしてイスラエルに有利になることを示している。
福音派キリスト教徒であるハッカビー氏は、聖書から深いインスピレーションを受け、イスラエルと深い関係を築いており、1973年以来、同国を100回以上訪問している。彼はパレスチナの主権を公然と否定している。
彼は入植地を熱烈に支持しており、2017年のイスラエル訪問中には「入植地などというものは存在しない。そこはコミュニティであり、近隣であり、都市なのだ。占領などというものは存在しない」と述べた。また、「パレスチナ人などというものは実在しない」とも発言している。
トランプ氏の国務長官に指名されたマルコ・ルビオ氏もまた、イスラエルの強力な同盟者であり、米国における親パレスチナ派のデモ隊への取り締まりを要求し、ボイコット、投資引き揚げ、制裁運動の「毒」を非難している。 また、イスラエルがハマスの「あらゆる要素」を破壊するまでは、ガザ地区で停戦があってはならないとも述べている。
親イスラエルのエリス・ステファニク下院議員を国連大使に指名したことは、国連総会を通じてパレスチナの主権を追求しようとする試みにとって不吉な前兆である。
昨年5月、彼女がイスラエルを訪問した際、彼女は「永遠の首都、聖なるエルサレム」でイスラエルの国会議員たちに演説し、自らを「イスラエルとユダヤ民族の生涯にわたる崇拝者、支援者、真の友人」と宣言した。
トランプ大統領がガザ停戦合意に場違いな介入をしたことで、中東地域における同大統領のより広範な政策に注目が集まっている。その政策の最優先事項はイランである。この問題の展開次第では、テヘランの近隣諸国に深刻な影響が及ぶ可能性がある。
ペティロ氏は、「この問題には大きな不確実性がある」と述べた。トランプ大統領は極めて予測不可能であり、今後もその傾向は変わらないだろう。しかし、彼が何を決定するかは、彼が決定を下す前に、その時々に誰が彼の耳元でささやいたかによって大きく左右されることもまた、私たちは知っている。
「彼の政権内には、彼を最も破壊的な方向に追い込む人々もいる。例えば、イスラエルを支援し、イランに対する安全保障上の懸念に対処するための、他の最大限の圧力政策を求める人々だ。一方で、米国のこの地域への関与を終わらせ、取引を支持する人々もいる」
しかし、イラン核合意が復活する可能性は、トランプ大統領の再選により確実に消滅した。結局のところ、2018年にアメリカを一方的に合意から離脱させ、新たな制裁を発動させたのはトランプ大統領だった。彼は「最大限の圧力」政策への回帰を表明している。
「イスラエル・パレスチナ問題に関しては、トランプ氏は、自分が途中でやめたところから再開する可能性が高い。アブラハム協定は、トランプ氏が成功したとみなしているもので、ガザでの戦争による亀裂にもかかわらず、これまで概ね維持されてきた」とペティロ氏は述べた。
「もちろん最大の懸案はサウジアラビアとの合意である。そして、これが、トランプ氏が以前に表明したように、イランに対して再び最大限の圧力をかけるかどうかを左右するだろう」
サウジアラビアは、イスラエルとの国交正常化に向けた動きは、パレスチナの主権確立に向けた明確なステップに依存するものであると明言している。
9月には、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子が「東エルサレムを首都とするパレスチナ国家の樹立に向けたたゆまぬ努力を止めない。そして、その努力なしにイスラエルと国交を樹立することはない」と述べた。
その後まもなく、サウジアラビアの外務大臣であるファイサル・ビン・ファルハーン・アール・サウード王子は、イスラエル・パレスチナ紛争の2国家解決案を推進するための世界同盟の結成を発表した。
王子は、2国家解決案の実施は「紛争と苦悩の連鎖を断ち切り、イスラエルを含む地域全体が安全と共存を享受する新たな現実を確立する最善の策」であると述べた。
しかし、ペティロ氏によれば、「トランプ氏の登場は、2国家解決策の可能性にとって良いニュースではない。トランプ氏と新政権はパレスチナ人の権利をまったく気にかけていない。併合が脅しとして使われる可能性が高く、入植地は拡大するだろう。この問題全体が、パレスチナ人の安全に大きな影響を及ぼす大きな不動産プロジェクトになる危険性がある。しかし、それは一般のイスラエル人にとっても同様であると私は考える」
11月には、チャタム・ハウスの中東・北アフリカ(MENA)プログラムの研究員で、ジョージタウン大学の歴史学者でもあるバデル・ムサ・アル・サイフ氏が、トランプ氏は湾岸地域が以前とは大きく変わっていることに気づくだろうと記している。
それ以来、「湾岸アラブ諸国は、湾岸諸国内の不和の解消、イエメン紛争の凍結、イラン、シリア、トルコといった地域近隣諸国への働きかけなど、自らの手で問題に対処することで、この間、大きな進歩を遂げた」と述べている。
さらに、「サウジアラビアは、正常化の明確な前提条件として、イスラエルの占領の終結とパレスチナ国家の樹立を期待している」と付け加えた。
しかし、カリフォルニア州立大学サンマルコス校の歴史学部の准教授であるイブラヒム・アル・マラシ氏によると、別の種類の取引がこの行き詰まりを打開する可能性があるという。
「トランプ大統領がイラン核合意を破棄したことが、緊張を激化させ、直接的な暴力へとエスカレートさせる主な要因となった」と彼は言う。「この暴力は主にイラク国内で発生したが、シリアでも短期間衝突があった。
「トランプ氏は、自らが功績を主張できるような条件で核合意を結ぼうとしている。もしそれが実現し、イランに対する制裁が解除されれば、緊張はようやく収まるかもしれない」
英国王立国際問題研究所(RUSI)の中東安全保障問題シニア研究員であるブルク・オズジェリク氏は、「トランプ政権は、中東におけるイランの地位を弱体化させるためにこれまで進めてきた取り組みを後退させたり、危険にさらしたりすることはないだろう」と考える。
「この地域は15ヶ月前には想像もできなかったような変化を遂げている。レバノンやシリアでは新たな政治的将来が考えられるようになった」と彼は言う。「中東におけるイランとロシアの弱体化は成功物語であり、トランプ氏はこのダイナミクスを継続させ、その功績を自分のものにしたいと考えている。
そして、その功績を認められ、自身のレガシーの主要な柱として評価されることを望んでいる。
「トランプがノーベル賞を欲していることが、イスラエルとサウジアラビア間の和平合意や国交正常化を追求する方向に彼を駆り立てるかもしれない」とブレグマン氏は言う。
「これを達成するには、イスラエルとサウジアラビアの関係を進展させる前提条件として、パレスチナ国家に向けてネトヤフが何らかの進展を遂げる必要がある。これは容易ではないだろう。しかし、トランプに警戒心を抱くネトヤフは行動せざるを得なくなるかもしれない」