• イスラエルがアルバクーラとアルガムルの農場を使用することを許可する25年契約の期限が切れることが許された　
• 両地域には、イスラエルの農民が何十年も使用してきた帯水層が豊富な土地が含まれている

ダウド・クッタブ

アンマン：ヨルダン人の多くがこのようなことが起こるとは期待していなかったため、10日にヨルダン軍がアルバクーラとアルガムルの2つの飛び地に国旗を掲げたとき、ヨルダン国内は喜びと満足感が入り交ざったムードに包まれた。

11日、ヨルダンのテレビには、フセイン皇太子と陸軍の参謀総長であるユセフ・フネイティ少将を連れて、アルバクーラを巡る軍服姿のアブドラ国王の姿が映し出された。

今週のこの出来事は、1994年にイスラエルとヨルダンが結んだ平和条約の一環として生じた、物議をかもしている25年の賃貸契約の終わりを告げる。

1950年、イスラエルはアルバクーラを構成する6,000ドゥナム（1,482.63エーカー）を奪取した。これには、1926年にイギリス委任統治政府が、ヨルダン川とヤルムーク川の水を利用して発電会社を設立するために、シオニストの指導者であるピンハス・ルーテンベルクに与えた820ダンナムの区画が含まれていた。

1967年の戦争中、イスラエルは死海の南にあるアルガムルで、さらに4,000ドゥナムを占領した。アルバクーラとアルガムルの両区画は、ヨルダンの領土の自然の帯水層からの給水量が豊富な場所である。

統一ヨルダンヒラク（運動）の弁護士兼スポークスマンであるジャマル・ジート氏は、ヨルダンが賃貸契約の更新を拒否する場合は、強力な公的支援が必要であることを1年以上前から知っていた。

ヨルダンとイスラエルの平和条約の付属書1bおよび1cにより、イスラエルの農民は、ヨルダンに手数料や税金を支払うことなく、これらの農地で農業を続けることができた。しかし、ジート氏は、一方が1年前に通知した場合、賃貸契約の廃止を同項が許可するということを認識していた。

一目でわかるファクト

• アルバクーラは、ヨルダン川の東に位置する広さ6,000ドゥナムの肥沃で帯水層が豊富な土地である。
• アルガムルは、アカバ行政区域にあるヨルダン国境沿いの幅4キロメートルの帯水層が豊富な土地である。　
• イスラエルは1950年にアルバクーラを占領し、1967年には死海の南にあるアルガムルでさらに4,000ドゥナムの土地を占領した。
• ヨルダンとイスラエルは1994年にワディアラバ平和条約に署名した。
• ヨルダンは、2018年10月に、この25年間契約を更新しないことを発表した。
• この契約は、2019年11月10日に正式に失効した。

「この土地はヨルダンのものであり、25年の賃貸契約をキャンセルする必要があることは知っていました」とジート氏は述べた。 彼がヨルダンの弁護士協会のメンバーに言ったように「何か型破りなことをする必要があります」と語った。　

「私のアイデアについて、弁護士会の会長であるマゼン・ロシェイダット氏からのアドバイスが欲しかったのです」と彼はArab Newsに語った。

「声明を出して、象徴的な抗議行動をしたくなかったのです。法的通知を発行させ、ヨルダンのすべての裁判所に届けさせたかったのです」

ロシェイダット氏はこのアイデアを歓迎しただけでなく、弁護士協会の後援の下に持ち込むことを提案した。2つの委員会が設立された。1つは法的請願のテキストを起草するもので、もう1つは配布を支援するものであった。

「法律文書の準備ができたら、弁護士がこの訴訟を地元の裁判所に持ち込み、それを裁判所書記官に預けるようにしました」と同氏は語った。

この文書は、賃貸契約を正式に終了するために、2018年11月までに政府に1年前に通知するよう求めるものだった。

また、ジート氏は、ヨルダン中の活動家がこの法的手続きと並行してキャンペーンに参加するようにもした。

アンマンにあるヨルダン職能団体本部に壁画が設置され、何百人もの弁護士、医師、技術者たちがこの文書に署名し、オマル・ラッザーズ政府に警告を発するよう求めた。

このキャンペーンは、政治的に完璧なタイミングで起きた。

イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相が行った多数の決断のせいで、ヨルダンとイスラエルの関係は冷え切っていた。その原因としては、2国家解決策に対する支持の撤回、強硬派ユダヤ人がアルアクサ・モスクの敷地で祈りをささげることをやめさせることに対する拒否、ドナルド・トランプ米大統領政権が新たな中東和平計画に取り組む際、ヨルダンを主役から外したことなどがあげられる。

イスラエル人の警備員が2人のヨルダン人に発砲したが、ヨルダンがその警備員に対する外交特権を尊重し彼をイスラエルに引き渡した後、国に戻ったその警備員をネタニヤフ首相が歓迎しているのを目にし、アブドラ国王がネタニヤフ首相からの電話に出るのをやめたほど両国間の関係は悪化した。この警備員は帰国時に法的措置を免れた。

ジート氏にとって、協会のキャンペーンが成功していると思えた最初の兆しは、2018年10月18日に国王がこの問題について短いツイートをしたときだった。その内容は次のようなものであった。「アルバクーラとアルガムルは私たちの優先事項であり、私たちは、ヨルダンとヨルダン人にとって何が良いかという観点から平和条約の附属書を終了させることを決めました」

この投稿により一連の法的措置が始まり、アルバクーラとアルガムの賃貸契約の期限切れを許すという正式な決定に至った。

ヨルダン政府の決定は、イスラエルによって激しく反対されたわけではなかった。イスラエルは2つの選挙キャンペーンとネタニヤフ首相を巻き込んだ汚職スキャンダルに気を取られていたからだ。

元ヨルダン外務大臣のカメル・アブ・ジャベル氏にとって、アルバクーラとアルガムの返還の重要性はどれだけ誇張してもし過ぎることはない。

「これは、ヨルダンだけでなく、アラブおよびイスラム世界にとっても非常に重要なことです」と彼はArab Newsに語った。「いろいろな問題を抱えた平和条約が、土地の返還を生み出したことを示しています」

「ヨルダンは、イスラエルとの条約の第9条の結果としてイスラエルに圧力をかけることができます」

アブドラ国王と故フセイン国王の両者の顧問を務め、1992年まで国連でヨルダンの常任委員を務めたアドナン・アブ・オデー氏は、2つの飛び地の返還がヨルダン人を勇気づけるだろうと語った。

「これが重要なのは、ヨルダン人が自分たちの権利と利益を追求し続けることを奨励しているためであり、政府は国民の要望に積極的に応えたからです」と同氏はArab Newsに語った。

ヨルダンはここ数カ月で法的手段を用いイスラエルに立ち向かったとアブ・オデー氏は指摘した。たとえば、自国の大使を呼び戻したことで、イスラエルに2人のヨルダン人を解放させることを促したことなどがあげられる。

「これがエルサレムで起こっていることに関してイスラエルの（行動）にさらなる変化をもたらすことを願っています」とアブ・オデー氏は述べた。

11日にアルガムル近くに集まったヨルダン人は、ヨルダン軍によって返還された土地を訪れることを許可された。アルバクーラは依然として閉鎖された軍事地域のままだ。　

ジート氏は、自分は慎重ながらも楽観しているが、感情を抑えているとArab Newsに語った。「ヨルダンの土地の返還を祝うために大規模な集会を開催する予定です」と、同氏は外務省により計画されていたアルガムルでの記者会見がアンマンに移されたことに失望したと付け加え語った。

また、契約の終了前に植えられたものを収穫するためにイスラエルの農民が一度だけ訪問することにヨルダンが同意したという省の情報源による声明に関しても心配していると同氏は語った。

ヨルダンの外相であるアイマン・サファディ氏は、イスラエルはその土地で収穫する4人の非イスラエル人の名前を公表したと11日に述べた。

当初予定されていたアルガムルの地には必要な技術設備がなかったため、記者会見がアンマンに移されたと同外相は述べた。

国際危機グループの上級アナリストであるオフェー・ザルツブルク氏は、最新の交渉でヨルダンが勝者となったとArab Newsに語った。

「国家間協定を終了し、1回限りの6か月間の延長を許可するというヨルダンの決定は何ら驚くことではありません」と同氏はArab Newsに語った。

「ヨルダン内に土地を所有しているイスラエルの農民が、イスラエルに居住しながら土地を耕作し続けるための技術的アクセスの新たな取り決めに到達できるかどうかは時間がたてば分かるでしょう」

「このような私的取り決めは、イスラエル政府を排除し、ヨルダンの法律の範囲内で排他的に考案された場合にのみ可能となるかもしれません」