アラブニュース・ジャパン

ドバイ：第8回アフリカ開発会議（TICAD-8）は、「日本のアフリカへの投資を加速させる」ことを目的として、経済、社会、平和と安定の3つの柱に焦点を当てた一連の会議を開催すると、公式発表がなされている。 

UNDPアフリカ局は、国際協力機構（JICA）と共催で「信頼と平和構築：不安が蔓延する世界でレジリエンスを高めるための道筋に再注目する」と題したウェビナーを木曜日に開催した。

このセッションは、紛争の影響を受けた地域や脆弱で暴力の影響を受けている環境において、紛争を管理し、平和を促進するために必要な能力を構築するメカニズムを採用することの重要性について、地域社会でレジリエンスを高める方法を検討することを通じて議論するために開催された。 

JICAの目的は、暴力的紛争の発生や再発を予防する能力を持つ強靭な国家と社会の構築に貢献することにより、平和で包括的な社会を実現することである。

JICA平和構築部平和構築室長の室谷龍太郎氏（スクリーンショット）

このバーチャルイベントでは、JICA平和構築室長の室谷龍太郎氏が、アフリカの紛争地域におけるJICAの事業について、強靭な国家と社会を構築する方法に焦点を当てながら、アプローチと運用の枠組みを説明した。

JICAの目的は、暴力的紛争の発生や再発を予防する能力を持つ強靭な国家と社会の構築に貢献することで、平和で包括的な社会を実現することである。

「JICAとUNDPは、さまざまなショックに耐えられる独自のシステムを構築するために、現地の指導者、活動家、コミュニティを支援している」と室谷氏は述べた。

「信頼構築、平和構築、持続可能な平和の創造のために、JICAが何をしようとしているのかを紹介したい。COVID-19、気候変動、暴力的過激主義、そしてウクライナ紛争とそれが世界経済に与えた影響など、複合的な複数の危機に直面していることを踏まえ、私たちは、暴力的紛争を予防できる強靭な国家と社会の構築を支援するためにここにいる」と室谷氏は続けた。

このアプローチは、人間の尊厳の尊重、信頼構築、アフリカの人々の生活を支援できるさまざまなセクターにわたる包括的な多部門アプローチ、予防を重視したもの、能力開発と制度構築、個人とコミュニティのエンパワーメントに主に焦点を当てた「人間の安全保障」であると説明した。

「政府とコミュニティが協力するこのメカニズムを通じて、さまざまな外的ショックに対応できる社会を作り、紛争や暴力的過激主義を防止したい」と室谷氏は述べた。

そして、信頼構築には、縦の信頼と横の信頼の2種類があることを強調した。縦の信頼とは、政府と国民の間の信頼であり、横の信頼とは、地域社会の信頼である。

「縦の信頼を築くためには、国民にサービスを提供できる、機能的で説明責任のある、包括的な政府を樹立する必要がある。そうすることで、国民は、政府からの反応を、信頼できる公的機関として信頼することができる」と室谷氏は述べた。

「もう1つの要素は横の信頼であり、これは地域社会間の信頼で、さまざまな背景、民族、年齢層、性別の人々がいる。横の信頼は、社会資本と社会的結束を強化し、社会での信頼を構築するためのもう1つの重要な基盤とである」と室谷氏は述べた。

「縦と横、この2つの信頼構築を通じて、政府と国民が協力し、助け合い、信頼し合う社会をつくっていきたい」と室谷氏は続けた。

室谷氏は、このプロセスを効果的に作用させるためには、複数の課題を乗り越える必要があるとの認識の下、政府に対する信頼感が損なわれる可能性がある障害や理由を詳しく説明した。その理由としては、公共資源の不透明な再配分、不公平なサービス提供、汚職や縁故採用、政府職員の態度などが挙げられる。

「私たちが関わるそれぞれ国で、政府と地域社会が互いにコミュニケーションを取り、人々の生活を向上させることができる独自のメカニズムを作る手助けをしている」と室谷氏は述べた。 

室谷氏は、社会の発展や向上を妨げる障害を克服するための、コートジボワール、シエラレオネ、ナイジェリアにおけるJICAの事業に触れ、平和で強靭な社会を構築するという最終目標の達成に向けて、どのように支援を行っているかを紹介した。

例えば、コートジボワールでは、JICAは、エビデンスベースの計画の導入を通じて、同国の中部と北部地域を支援するプロジェクトを実施しており、政府と地域社会の縦の信頼を高めることができる。

シエラレオネでは、JICAは政府と協力して、公共サービスの提供に関する意思決定を行うための包括的でオープンなメカニズムとして機能する、地域のコンセンサスガイドラインの作成に取り組んでいる。

ナイジェリアでは、JICAは北東部で活動し、北東部開発委員会 (NEDC) と協力して、政府が地域住民に効果的なサービスを提供するのに役立つメカニズムを構築しようと取り組んでいる。JICAは、地域社会のエンパワーメント支援にも貢献することを目指している。

JICAが3カ国で実施している事業の共通点は、予期せず事態や予測不能な事態を乗り越えることができる強靭な社会を作るために政府とコミュニティが協力できるようなメカニズムの構築を通じて、縦と横の信頼を高めることである。 

このセッションには、UNDP総裁兼アフリカ局長のアフナ・エザコンワ氏、平和構築専門家のレオニー・アベラ氏、ACCORD創設者・代表のヴァス・グーンデン氏、シエラレオネ政府計画経済開発省農村開発副局長のムバル・A・カマラ氏、コートジボワール地方開発局長のヤピ・ウルバン氏、ナイジェリア政府北東部開発委員会 (NEDC)長官のモハメド・G・アルカリ氏がパネリストとして参加した。

パネリストたちは、それぞれの状況に存在する障害、紛争に影響を及ぼす要因、大半の国に存在する高いレベルの不信感を強調することによって、平和構築とレジリエンスを達成する方法について議論した。また、そのようなコミュニティをする方法として、コミュニティ間/コミュニティ内の対話、社会契約、平和委員会などを提案した。