• イスラエルの空と陸からの攻撃により、10万人以上が国境を越えて戦乱の続くシリアに避難を余儀なくされている。
• かつてシリア難民がレバノンに逃れていたように、今度はシリアが戦争から逃れてきた人々を受け入れる番が来た。

アナン・テッロ

ロンドン発イスラエルのレバノンに対する空爆と地上攻撃により、わずか1週間で10万人以上の人々が国境を越え、戦火の続くシリアへと避難を余儀なくされている。これは、ほんの数週間前までとは全く逆の状況である。

かつてシリア難民は、暴力や苦難から逃れ、相対的に安全なレバノンを目指して国境を越えていたが、今度はシリアが、戦争と経済崩壊から逃れてきた絶望的な人々を受け入れる番となった。

シリア政府と市民社会組織の両方が救援活動を主導している。しかし、13年間にわたる内戦を経たシリアは、レバノンから避難してきた何千人もの人々を十分に支援できるだけの体制が整っていない。

シリアは2006年のイスラエルとの戦争中にはヒズボラの同盟国であり、国連の統計によると25万人の難民を受け入れたが、10年以上にわたる戦闘と経済的惨事により、同国は深刻な貧困状態に陥っている。

シリア当局の推定によると、9月23日以降、ホムス、ダマスカス近郊、タルトゥース沿岸の国境検問所に20万人以上が到着した。

国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)の報告によると、国境を越える人の約60%はシリア人で、2011年にシリア内戦が始まって以来、レバノンに逃れた約150万人のうちの約150万人である。

シリアにおけるUNHCRの代表ゴンサロ・バルガス・ロサ氏は、到着した人々(その半数は未成年者)は「疲れ果て、怯え、助けを必要としている。13年以上も自国の危機と暴力、そして経済崩壊に苦しんできた国に到着したのだ」と述べた。

9月27日にジュネーブで行われた記者会見で、ロサ氏は、2人の子供の遺体を抱えて国境に到着し、シリアの故郷で埋葬したというある女性の話を紹介した。彼女は支援関係者に、2人ともイスラエルの空爆で殺されたと語った。

自国に戻れば逮捕や徴兵、あるいは現在も続く暴力の犠牲になるかもしれないという恐怖から、多くのシリア人は、レバノンの経済問題や自分たちに対する敵意の高まりにもかかわらず、長らくレバノンに留まることを望んできた。

しかし、国境を越える人々にとっては、イスラエルとヒズボラ間の急速なエスカレーションは、こうした懸念さえも覆い隠してしまったようだ。

2006年にはシリアのコミュニティがレバノンの隣人を心から歓迎し、難民としてではなく客として扱っていたが、今日では状況は大きく異なっている。国民の90%が生活に困窮しているため、余裕のあるシリア人はほとんどいない。

2018年、世界銀行はシリアを低所得国に再分類した。インフラの破壊、労働者や専門家の喪失、経済ネットワークの崩壊により、2010年から2020年の間に国内総生産は50%以上も縮小した。

シリア広報協会の代表であるNezar Mihoub氏は、2006年の戦争中、同氏がダマスカスを拠点とする組織だけで「レバノンから1万5000人もの避難民を受け入れた」と述べた。

彼はアラブニュースに次のように語った。「50人ほどのボランティアがシリア・レバノン国境まで出向き、国境から協会の本部までレバノン人家族を受け入れ、輸送しました」

「その間、あらゆる宗派や背景を持つ数千のシリア人家族が、惜しみなくレバノン人に対して自宅を開放し、多くの物資を寄付してくれた。ある時期には、シリア人が歯科治療や医療ケアを無料で提供したこともあった」

ある事例では、結婚を間近に控え、新しく家具を揃えたばかりのカップルが、避難してきたレバノン人家族を受け入れるために結婚式を延期した、とミフーブ氏は語った。

「2006年には感情が高ぶっており、シリア人は人道支援に真剣に取り組んでいた。しかし今日では、戦争と厳しい生活環境に疲れ果てている」

「10年以上にわたる戦争を経て、シリア国民も政府も疲弊している。現在の経済状況では、2006年のようにレバノンからの避難民を住まわせたり食べ物を与えたりすることは不可能だ」

さらに、「人口の90%以上が貧困線以下で生活しており、多くの家族が海外在住の親族からの仕送りで生活している。2006年にはあったはずの資源や財政能力が、この国には欠如している」と付け加えた。

UNHCRからの支援は、レバノンで家を失った人々と連帯する決意を固めているシリア政府や市民団体への負担を軽減するものと期待されている。

シリア在住の人道支援活動家で、身元を保護するために偽名を名乗ったアマル氏は、アラブニュースに対し、「人道支援組織と政府に十分な資金があれば、シリアはレバノンから避難した人々を支援する能力がある」と語った。

国連難民高等弁務官のフィリッポ・グランディ氏は、国連がレバノンの避難民の「緊急のニーズ」を満たすために8,300万ドルを求めていることをX上で投稿した。「シリア国境を越えた人々も含む」

レバノンの難民とシリア帰還民を受け入れることで、シリア自体が追加の人道的支援の恩恵を受けることができると、アマル氏は考えている。

「シリア政府がレバノンの避難民を支援すれば、人道的資金はシリアでの救援活動に再配分されるでしょう」と彼女は言う。

「この地域の状況は確かに悲惨ですが、危機の規模が大きければ、緊急対応として資金がシリアに再配分されるよう、資金提供者に促すでしょう。そして、資金は支援を必要とする人々の数に一致しなければならないため、シリアに流入する人々が増えれば、それに応じて増加するはずです」

地元当局、シリア・アラブ赤新月社、国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)、市民社会グループは、ダマスカス西部のJdeidat YabousにあるMasnaa、タルトゥースのAridaなど、シリア側の国境にある4つの公式国境検問所に駐在している。

新たに到着した人々には、医療支援、食糧、水、毛布、避難所や宿泊施設への輸送、法的アドバイス、心理的サポートが提供されている。
「当面は、私たちや他のパートナーが備蓄していた救援物資のおかげで、これらのニーズはほぼ満たされているが、それらをすぐに補充する必要がある」とUNHCRのロサ氏は述べた。

9月24日から29日にかけて、シリア・アラブ赤新月社は、病気や怪我を負った5,074人に移動診療所で医療サービスを提供したと発表した。しかし、同社のスタッフは需要の規模に圧倒されていると述べている。

ダマスカスを拠点とする慈善団体「Mart Group」などの地元の取り組みでは、救援活動の一環として、ペットボトルの水、スナック、毛布の配布を行っている。また、迷子になった場合に備えて、親の電話番号を書き込めるスペースのあるリストバンドを子供たちに配布している。

MartのゼネラルマネージャーであるMarwan Alrez氏は、同氏のチームがMasnaa国境検問所に駐留しているが、国境での混乱した状況を次のように説明している。

「私のチームが最初にマスナアの国境検問所に到着した際、まず気づいたのは混雑、混乱、そして不十分な組織でした。これはレバノンにおける状況の深刻さを示すものでした」と、彼はアラブニュースに語った。

「突然、それまで1日あたり約300人の旅行者を扱っていた検問所が、現在では1日あたり約2,000人を受け入れることになりました」

幸いにも、新たに到着した人の大半は「シリアに親戚や知人がいる」とアルレズ氏は言う。実際、その大半はシリアからの帰還者だが、「南レバノンに住むレバノン人の家族の多くは、シリアに親戚や友人がおり、そこに滞在できる」のだ。

しかし、レバノンからシリアに到着する難民や帰還民の流入から利益を得るために、店舗経営者や国境警備官が価格をつり上げたり、手数料を要求したりしているという主張もある。

一部の報道によると、シリアからの帰還者は9月末まで国境で100ドルを支払うことを要求されていたが、レバノンからの到着者は資金の提示を求められなかったという。

「レバノンに避難したシリア難民は、さらに不安定な状況に直面することになり、今では、家のない国に戻るという『特権』の対価を支払わなければならなくなりました。逮捕と拷問の可能性が高いだけです」と、シリア人活動家のドゥナ・ハジ・アフマッド氏はアラブニュースに語った。

「長年、戦争や爆撃、弾圧に耐えてきたシリア人が見捨てられ、その苦しみは、この痛烈な裏切りによってさらに深まる。一方で、他の人々は歓迎されている」と、シリア人活動家のドゥナ・ハジ・アフマッド氏はアラブ・ニュースに語った。

ニューラインズ戦略政策研究所の上級研究員であるカラーム・シャール氏は、シリア政権が到着時にシリア人から100ドルを徴収しているのではなく、実際には現地通貨と交換していると説明し、「シリアポンドで同等の額を渡している」と述べた。

しかし、同氏はアラブニュースに対し、シリア人が国境で支払った100ドルは「現在、闇市場のレートよりも低いレートで交換された」と述べた。「これは需要と供給の力によって決定されるため、公正な為替レートとみなされる。

この資金交換の性質がどうであれ、米国を拠点とする非政府組織MedGlobalのザヘル・サールー代表は、多くのシリア難民が「シリア入国に必要な100ドルの交換手数料を支払うことができず、国境で足止めされている」と述べた。

9月30日の声明で、彼は「これらの障壁を取り除くための即時行動」を呼びかけ、「レバノンでは、避難所へのアクセスを拒否されたシリア難民が多数おり、現在では多くの人が道路脇で寝泊まりし、風雨にさらされている」と付け加えた。

9月29日、シリア政府は、シリア国民が同国に入国する際に国境検問所で100ドルを両替する必要があるという規定を1週間停止すると発表した。

当局者は、この停止措置は「イスラエルのレバノン領への侵略とそれに続く国境検問所への到着者の流入による緊急事態への対応」であると述べた。

ニューラインズ研究所のシャール氏は、レバノンからの入国者に対する優遇措置とされる措置は、シリア国民に対する「罪悪感」が原因であると指摘し、「シリア政府は、『抵抗の軸』の一員として『パレスチナとレバノンの抵抗』を支援するために、少なくとも自らの主張に沿った行動をもっと取るべきであることを知っている」と述べた。

「抵抗の軸」は、イスラエルとその西洋の支援者たちに反対する、この地域全体に広がるイランの同盟国および代理勢力kyの緩やかなネットワークである。シリアのバッシャール・アサド政権は「抵抗の軸」と提携しているが、ヒズボラやハマスへの物的支援には消極的である。

「シリア政権は、できる限り距離を置こうとしている」とシャアール氏は言う。「イスラエルとの軍事衝突は望んでおらず、10月7日のハマス攻撃以来、ほぼ1年間にわたってこの状態が続いている。

実際、シリアの北西部を武装した反体制派が支配し、北東部を900人の米軍部隊が支援するクルド人主導の行政が統治し、東部および中央地域ではダーイシュの反乱が続いている中、アサド政権は、現在ではロシア、イラン、ヒズボラの同盟国に専念していることで成功を収め、辛うじて内戦を生き延びている。

近年、政権側が支配する地域はイスラエルによる度重なる空爆にさらされているが、特に4月1日のダマスカスにあるイラン大使館への攻撃が顕著である。しかし、これらの攻撃はレバノンのヒズボラに武器を届けるための陸路としてシリアを利用しているイランの革命防衛隊を標的にしたものとなっている。

シリア政権は、現在の紛争に直接関与することを今後も積極的に避け続ける可能性が高い。しかし、事態がさらにエスカレートし、より広範囲の地域を巻き込むことになれば、その選択肢はほとんどなくなるだろう。