• 2005年1月15日にパレスチナ自治政府の議長に就任したアッバース氏は、分裂した政治状況を引き継いだ。
• サウジアラビアが主導するパレスチナ建国の機運を具体的な成果につなげられるかどうかで、彼の遺産は決まるだろう。

アナン・テッロ と ロバート・エドワーズ

ロンドン：パレスチナ自治政府のマフムード・アッバース議長が就任から20年を迎えたが、彼のリーダーシップは、分裂や幻滅を特徴としながらも、不屈の決意し民族の物語における複雑な一章であることに変わりはない。

2005年にヤセル・アラファトの後を継いだアッバス氏の長い在任期間は、パレスチナの人々、国家樹立の追求、イスラエルとの和平の見通しに大きな影響を与える挑戦によって形作られてきた。

「アッバース大統領は就任以来、外交的・政治的手段を駆使してパレスチナ独立国家の実現に全力を注いできた」と、受賞歴のあるパレスチナ人ジャーナリストで作家のダウド・クタブ氏はアラブニュースに語った。

アッバース氏の任期は本来4年で、2009年に選挙が行われるはずだった。しかし、主要政党間の政治的対立が主な原因で、それ以来大統領選挙は行われていない。

この20年という節目は、アッバース氏のレガシー（遺産）、パレスチナ政治内部で進行中の分裂、そしてアラファト政権を引き継いでから20年目という節目に、パレスチナ独立国家に向けた具体的な進展が見られるかどうかについての考察を促す。

2005年1月15日に大統領に就任したアッバース氏は、分裂した政治状況を引き継いだ。2004年11月のアラファトの死は、パレスチナの指導者に空白を残した。特に、パレスチナ解放機構の傘下で多様な派閥を束ねることができたアラファトのユニークな能力を考えればなおさらだ。

より現実的で外交的なアプローチで知られるアッバース氏は、国際的な信用を得てイスラエルとの和平交渉を再開させる可能性のある指導者と見られていた。しかし、アラファトの離脱は、パレスチナ人の間に長くくすぶっていた分裂を前面に押し出した。

「アッバース氏はヤーセル・アラファトという革命的指導者に従い、武力抵抗に重点を置くイスラム運動に立ち向かわなければならなかった」

「彼は、イスラエルへのロケット攻撃を行ったハマスに攻撃を加え、2023年10月7日のハマスによる国境を越えた行為を黙認してきた。イスラエルによる残忍な報復反応の結果、莫大な人命が失われた」

10月7日のハマス主導によるイスラエル南部への攻撃は、1,200人の死者（その大半は民間人）を出し、多くの外国人を含む約250人が人質となり、イスラエルによるガザへの壊滅的な報復戦争を引き起こした。

ガザの保健当局によれば、この戦争で4万5千人以上のパレスチナ人が命を落としたというが、医学誌『ランセット』が発表した新しい研究では、昨年6月の時点で死者数は6万4260人とされている。

アッバース氏率いるファタハとハマスの対立は、2007年に本格的な分裂へとエスカレートした。短期間の紛争の後、ハマスがガザを掌握し、アッバース氏率いるファタハ主導のPAはヨルダン川西岸地区の一部のみを統治することになった。

この分裂はパレスチナの大義を弱めただけでなく、イスラエルとの交渉で統一戦線を示そうとする努力を複雑にしている。

アッバース氏は楽観主義で大統領職をスタートさせた。彼の綱領は、非暴力抵抗、制度構築、交渉による2国家解決へのコミットメントを強調した。

彼の努力は国際社会、特にアメリカとEUから最初の支持を得た。2005年のイスラエルによるガザ撤退は、一方的かつ限定的なものであったにもかかわらず、潜在的な突破口と見なされた。

しかし、進展への期待はすぐに薄れた。2006年の議会選挙でハマスが勝利し、統治に関するコンセンサスが得られなかったことも相まって、分裂が深刻化した。

一方、イスラエルとの和平交渉は、入植地の拡大、安全保障の取り決め、エルサレムの地位などの問題をめぐって何度も行き詰まった。

2008年から2009年にかけてのガザ紛争で状況は悪化し、ハマスとファタハの溝はさらに深まった。特にイスラエルによるヨルダン川西岸地区での入植活動が衰えることなく続いたため、多くのパレスチナ人にとって、アッバース氏の交渉へのコミットメントは無駄に見えるようになった。

批評家たちは、アッバース氏が腐敗した無能な政権を統率していると非難し、PAに対する国民の信頼を損なった。

ヨルダン川西岸地区とガザ地区の分裂は、アッバース氏議長の任期中の決定的な課題のひとつであり続けている。ファタハとハマスの和解への努力は何度も挫折し、それぞれが行き詰まりの原因を他方に求めている。

10月7日の攻撃とガザでの戦争は、この溝をほとんど癒していない。土曜日、ファタハは珍しく声明を発表し、ハマスがイランのためにパレスチナの利益を犠牲にし、ガザに破壊をもたらしたと批判した。

声明は、ファタハが最近ジェニン難民キャンプでハマス、パレスチナ・イスラム聖戦、その他の武装グループを標的に治安弾圧を行ったことを支持し、テヘランがこれらの派閥に資金を提供していると非難した。

ファタハはまた、10月7日の攻撃を非難し、ハマスの武力衝突戦略を否定し、ハマスがヨルダン川西岸地区の混乱を煽ろうとしていると非難した。

12月に行われたファタハとハマスによる超党派のガザ行政に関する協議では、明確な進展は見られなかった。一方、イスラエルの指導者たちは、ハマスの敗北を受けてPAを巻き込むことを議論しており、将来のガザ統治は不透明なままだ。

アラブ首長国連邦（UAE）でパレスチナ自治区を長く離れていたにもかかわらず、ファタハの一部からガザの失墜を非難されていた元ガザ治安主任のモハメド・ダハランは、それ以来、ハマスが政権から排除された場合、ガザの指導者になる可能性があると言われている。

ファタハ中央委員会は2011年6月、アッバース氏がダーランの汚職と陰謀を非難したため、ダーランを党から追放することを決定した。ダーランはこの疑惑を否定し、アッバース氏の和平プロセスへの対応を批判したことでアッバース氏が彼を標的にしたと非難した。

このようなパレスチナ人の分裂の歴史にもかかわらず、アッバース政権は2012年に国連でパレスチナを非加盟オブザーバー国家として承認させるなど、国際舞台で注目すべき成功を収めた。

この外交的勝利は、非暴力的手段と国際的正統性によってパレスチナの国家化を追求するというアッバスのコミットメントを浮き彫りにした。

しかし、アッバース氏の長期在任に論争がなかったわけではない。現在89歳のアッバース氏は、2006年以来選挙を実施せず、事実上、本来の権限をはるかに超えて統治を延長してきたことで、批判が高まっている。

多くのパレスチナ人はPAを権威主義的な組織とみなしており、反対意見を抑圧し、国民のニーズよりもイスラエルとの安全保障上の協調を優先していると非難している。国際援助に依存するPAは、その持続可能性にも疑問を投げかけている。

ドナーからの資金に経済的に依存することで、PAは政治的圧力、特にアメリカとイスラエルからの圧力にさらされやすくなっている。この依存は、PAは占領に抵抗するのではなく、占領を管理することに加担しているという認識を助長している。

その一方で、アッバース氏はファタハの若手指導者や他の政治派閥から、彼の指導力は常軌を逸していると見なされており、内部からの挑戦に直面している。世代交代を求める声は大きくなり、多くのパレスチナ人がより包括的でダイナミックなアプローチを求めている。

こうした課題にもかかわらず、アッバース氏の就任20年目は、イスラエルとパレスチナの紛争に対する国際的な関心が再び高まっている時に到来した。

サウジアラビアが地域のパワーブローカーとして台頭してきたことで、2国家間解決の進展に新たな期待が寄せられている。ムハンマド・ビン・サルマン皇太子の下、王国はイスラエルとアラブ諸国を含め、紛争の調停や対話の促進に積極的な役割を果たしている。

2024年10月、サウジアラビアは「二国家解決実現のためのグローバル・アライアンス」の結成を発表した。このアライアンスには、米国、EU、アラブ諸国などの主要プレーヤーが参加し、国境、入植地、難民、エルサレムの地位など、核心的な問題に取り組むことを任務としている。

リヤドのイニシアチブは、現在進行中のイスラエルとのアラブ対話によって強化されており、その対話には、2002年のアラブ和平イニシアチブに沿ってパレスチナの国家化を進めるという条件が含まれている。

エジプトの作家で政治専門家のハニ・ナシラ氏はアラブニュースに、「サウジアラビアがこの連合軍で主導的な役割を果たしているのは間違いない」と述べた。

王国は一貫して、地域の平和と安定のためにはパレスチナの独立国家の樹立が不可欠であり、イスラエルとの正常化に向けたいかなる措置も、まずパレスチナの権利を確保しなければならないと強調してきた。

この外交戦略は、地域の安定とパレスチナ人の願望のバランスをとるというサウジアラビアのコミットメントを反映している。

アッバース氏の政権末期が、パレスチナ独立国家の樹立を目撃することになるのかどうかという疑問は残る。多くのことは、サウジアラビアのイニシアティブが成功するかどうか、そしてすべての当事者が有意義な交渉に参加する意思があるかどうかにかかっている。

「観測筋は、マフムード・アッバース大統領のもとでパレスチナ国家が樹立される可能性は、大きな課題は残るものの、依然として実行可能だと考えている」とナシラ氏は言う。

このような障害には、パレスチナ内部の団結とアラブや国際的な強固な支援が必要であり、サウジアラビアはその提供を積極的に求めている。

さらに、多くの国や国際機関が、現在のパレスチナ指導者の下で、1967年の国境線に沿って独立したパレスチナ国家を樹立することを支持し続けている。

アッバース議長が2国家解決策と国際決議に根ざした和平イニシアチブへの支持を求めているように、これにはEUやほとんどのイスラム諸国も含まれる。

したがって、グローバル・アライアンスは、パレスチナの大義を支援し、この地域における公正で包括的な和平を絶え間なく追求するというサウジアラビアの確固としたコミットメントを反映していることは明らかである。

このイニシアティブは、パレスチナの権利を保証し、この地域のすべての国の間に正常化された関係を確立することを目的としている。

アッバース氏にとって、利害関係は大きい。彼の遺産は最終的に、パレスチナの国家化を数十年にわたって主張してきたことを具体的な成果に結びつけることができるかどうかで決まるだろう。

PAは、サウジ主導の連合軍に対して慎重な楽観論を表明し、歴史的な不正義に対処し、パレスチナの主権を確保する包括的なアプローチの必要性を強調している。

しかし、大きな障害も残っている。イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、特に入植地と安全保障問題で譲歩する意欲をほとんど示さず、2国家解決策を頭ごなしに否定さえしている。

アッバース大統領が就任20年を迎え、パレスチナ人は岐路に立たされている。国家樹立はまだ先だが、この紛争に対する国際的な注目の高まりは、希望の光をもたらしている。

アッバース大統領の任期は、回復力、逃した機会、満たされなかった願望の物語であった。2国家解決へのコミットメントは国際的な尊敬を集めたが、現場での進展のなさは多くのパレスチナ人を幻滅させた。

「パレスチナ大統領は平和神話にこだわり続けたが、その努力を選挙で正統化するという点では十分な支持を得ることができなかった」とクタブ氏はアラブニュースに語った。

「アッバース大統領の方向性は、パレスチナのすべての同盟国の勧告を直接反映したものであったが、暴力を拒否し、パレスチナ紛争の政治的交渉による解決を主張するアッバース大統領に関与することも、報いることもできなかった」

「とはいえ、アッバス大統領の探求、すなわちパレスチナ人の民族的願望は、依然として最も論理的な前進である。パレスチナの国家化は、中東全体に平和をもたらす最善の方法である」