• ホムス、ハマス、沿岸地方で暴力が再燃、新当局が「アサド政権残党」を標的に治安掃討作戦を展開
• 専門家たちは、南アフリカの「真実と和解委員会」をモデルとした移行期正義のプロセスを推進するよう求めている。

アナン・テッロ

ロンドン：12月8日、シリア・アラブ共和国全土で何千人もの人々がバッシャール・アサドの崩壊を祝う一方で、追放された政権との関係で直面するであろう報復を恐れている人々もいた。多くの人々にとって、その恐れはすぐに現実のものとなった。

シリアの人々は、13年にわたる内戦の間、政権とその民兵組織によって無数の人々が殺され、避難を余儀なくされ、あるいは行方不明となり、計り知れない苦しみに耐えてきた。

その結果、ホムスの農村部や地中海沿岸のアラウィー派（アサド一族がそのルーツを辿り、多くの支持を集めてきた民族宗教グループ）が密集する地域は、不安定さを増している。

暫定政府が治安掃討作戦を実施するにつれて、宗派間の殺戮が報告され始めた。

ニューライン戦略・政策研究所のカラム・シャール上級研究員は、ダマスカスの暫定政府は、説明責任と社会的結束・安定のバランスをとるという大きな課題に直面していると考えている。

新指導者たちは、「脆弱な治安情勢を考えれば、この時点で真正面から説明責任を追及することは、過激派グループ、準軍事民兵、領土派閥の復活を招きかねないことを十分に理解している」とシャール氏はアラブニュースに語った。

12月初旬、過激派組織ハヤト・タハリール・アル・シャーム率いる反体制派がホムスに進攻し、アサド政権を崩壊させたため、何万人ものアラウィー派が報復を恐れて中部地方からシリア沿岸部に逃れた。

シリア系カナダ人のアナリストであるカミーユ・オトラジ氏は、アラウィー派が地中海沿岸の中心地に流出したことについて、「この段階が、アラウィー派を沿岸地域のみに移転させることを目的とした、低強度の民族浄化プロジェクトであるかどうか、多くの人々に疑問を抱かせた」と言う。

「アレッポのキリスト教徒やシリア沿岸部のアラウィー派が人権侵害を受けることは少ないが、シリア中央部（ホムスとハマス）のアラウィー派は処罰の矢面に立たされている」とオトラジ氏はアラブニュースに語った。

報復と宗派間暴力への恐怖がアラウィー派コミュニティや他の民族宗教グループに広がる中、シリアのアフマド・アル＝シャラア大統領は12月下旬、政権が国内の多様な宗派や少数民族を保護すると約束した。

しかし、2月7日現在、英国を拠点とする戦争監視団体「シリア人権監視団」は、2025年に入ってからだけでも11の州で128件の報復による殺害を記録している。

シリアの人口の約10％を占めるイスラム教の一派であるアラウィー派は、アサドに反対した人々を含め、集団処罰の危険に特にさらされている。

ワシントン・インスティテュートによれば、バシャールとその父ハフェズの50年にわたる支配の間、アラウィー派は政権の屋台骨を形成し、その約80％が国家のために働いていた。

アサド政権が退陣し、12月に反体制連合軍がダマスカスを占領した後、暫定当局は武器の拡散を抑えるために動き、元徴兵や兵士に武器を放棄するよう促した。

しかし、多くの場合、自己防衛のためにこれらの武器を保持することを選択した。これに対して治安部隊は1月、ホムスで「アサド民兵の残党」を捕らえる作戦を開始した。

この作戦は、12月に再浮上した、反政府勢力がアラウィー派宗祖の祠を焼く様子を映した古いビデオに端を発した、アラウィー派地区での衝突に続くものだった。

国営通信SANAは1月2日、治安当局者の言葉を引用して、治安キャンペーンは「戦争犯罪人と、武器の引き渡しを拒否した犯罪関係者」を標的にしたと伝えた。

治安部隊がホムスの農村部で襲撃を行っている間、アラウィー派コミュニティのメンバーは、HTSにつながるとされる過激派が、宗派を侮辱する言葉を浴びせながら、ホムスや沿岸部でアラウィー派を殴打し、虐待している様子を映したビデオをソーシャルメディアで共有した。

シリア人権監視団は、アサド政権が退陣してから1カ月以内に、少なくとも160人のアラウィ派が襲撃や宗派間の攻撃で殺害されたと推定している。

戦争監視団が記録した最近の事件では、「正体不明の武装集団」が沿岸部のバニヤス・ジャバレ交差点で市民に発砲し、元将校と労働者が死亡した。

同様に、ホムスの農村部では、新政権に連なる派閥がアルダビン村を襲撃し、民家を襲って若い男性を殺害したと報じられている。

オクラホマ大学中東研究センターのジョシュア・ランディス所長は、殺害、強盗、誘拐の報告がソーシャルメディアや口コミで広まるにつれ、「特にホムスとハマス周辺のアラウィー派の村では、無法状態が地域社会にヒステリーに近い状態を引き起こしている」と述べた。

「多くのアラウィー派は正義を求めている。彼らはアサド政権が特に刑務所でひどい残虐行為を行ったことを理解しているが、無差別攻撃や復讐殺人で間違った人々が殺されていることを恐れている」

アラウィー派コミュニティがアル・シャラア新政権に反感を抱いている主な理由のひとつは、沿岸地域を覆っている無法状態である。

ニューラインズ・インスティテュートのシャール氏は、この無法地帯への取り組みが遅れていると思われるのは、この過渡期に武力行使を国家が独占することをまず確立する必要があるからではないか、と言う。

「暫定政府は、これらの違反行為に対処する前に、治安の安定、権力の強化、武力の独占の確立を優先しているのだと思う。
新政権については、「彼らのビジョンがまだ見えない。おそらく時間がかかるのだろう」

「その意味で、紛争中に起きた侵害の大きさと規模の大きさを考えれば、彼らが説明責任を果たすためのビジョンを策定する前に待つのは理解できる」

しかし、アラウィー派が新政府の人員3分の1削減計画のもとで、国家の重要な役割や公共部門の仕事から押し出されるにつれ、状況はエスカレートしていくだろう。生活の糧を失ったアラウィー派の地域では、すでに飢餓が蔓延している。

「政府省庁で粛清が行われているため、多くのアラウィー派が職を失い、あるいは職を追われることを恐れている」とランディス氏は言う。「もちろん、軍や警察、諜報機関はアラウィー派で占められている」

暫定政権に属する戦闘員たちは、ホムスで略式処刑を行ったとされている。SANAによると、シリア当局は1月下旬、「犯罪グループ」のメンバーが「治安サービスのメンバーを装い」、住民を虐待していると非難した。

シリア人権監視団によると、新当局はホムスでの治安維持活動に参加した「数十人の地元武装グループのメンバー」を逮捕したという。

戦争監視団によれば、彼らの逮捕は、アサド政権時代の将校を中心とする35人が72時間以内に即刻処刑された後に行われた。

これらのグループは「報復を実行し、少数派アラウィー派のメンバーとの古い因縁を清算した……混乱状態、武器の拡散、新当局とのつながりを利用して」と、戦争モニターは述べている。

さらに、戦争監視団は、「前例のないレベルの残酷さと暴力 」の中に、「大量の恣意的な逮捕、残虐な虐待、宗教的シンボルに対する攻撃、死体の切断、民間人を標的にした略式で残忍な処刑 」を挙げた。

これらの犯罪は、さらなる流血と分断を防ぐために、早急な移行期正義のプロセスを必要としている。しかし、さまざまな武装集団がシリア国防省に統合されない限り、治安状況はエスカレートし続けるだろう。

「新政府は、政府の直接の支配下にない多くの民兵を統制しなければならない。「新政府は、政府の直接の支配下にない多くの民兵を統制しなければならない」とランディス氏は言う。

適切な警察力よりもさらに重要なのは、アル＝シャラア大統領が新しいシリアを定義すると雄弁に宣言しているように、平等と説明責任を提供できる司法制度である」。

1月30日、アル＝シャラア氏は大統領としての最初の演説で、包括的な暫定政府の樹立に取り組むことに加え、「シリアの血を流し、虐殺と犯罪を犯した犯罪者を追及する」と宣言した。

シリアの新指導者は「変革を遂げ、改善されたシリアの立役者として歴史的な評価を得ようとしている」ため、「武装民兵の影響力を抑制する能力を示さなければならない」とアナリストのオトラジ氏は言う。

アル・シャラア氏は「影響力のある世界的な大国や穏健なアラブ諸国と良好な関係を築き、維持することが、成功を収めるために極めて重要だと認識している」と述べた。

「これらの国々は、彼の指導の下、シリアが少数民族に安全な環境を提供し、平等な市民としての権利を維持することへの期待を表明している」

しかし、アル・シャラア氏の主な課題は、「新生シリアで大きな権力を振るう何万人もの武装勢力は、必ずしも指導者と同じ目標に突き動かされているわけではないということだ」とオトラジ氏は言う。

「彼らの目的はさまざまだ。ある者はシリアから『異端』宗派を一掃したいという願望に突き動かされている。また、女性の服装を規制するなど、厳格な道徳規範を課すことを目的とする者もいる。家であれ携帯電話であれ、アラウィー派の村民の財産を奪おうとする者もいれば、村民を辱める機会を毎日楽しんでいる者もいる」

国際社会は、アサド政権後のシリアにおける平和と永続的な安全保障には、移行期正義の採用、法の支配の強化、合法的な政府を形成するための自由で公正な選挙の実施が必要だと警告している。

「公正で包括的でありながら、自分たちの違反を無視するような真の説明責任プロセスを持つことは容易ではない」とシリア人アナリストのシャール氏は新政権について言及した。

誰かがこう言うかもしれない。「『この件について話し合うのはいいが、HTS地域で行方不明になった人たちや超法規的殺人について教えてくれ』と。そのドアを開けたら、どこで止めるのか？」

移行期正義は非常に複雑なプロセスだが、シリアを安定させる唯一の道である可能性が高い。

「移行期正義は、社会が広範な虐待や組織的抑圧から立ち直るのを助けようとするものであり、被害者とその利益を優先する一方で、加害者が公正で透明なプロセスを通じて責任を問われることを保証するものである」

「紛争後のシリアには、実施可能なさまざまな移行期正義のメカニズムがあります」とエクマニアン氏は付け加え、刑事裁判、真相究明委員会、治安部門改革、賠償、犠牲者のための追悼イニシアチブを挙げた。

これらのメカニズムを成功裏に実施するためには、「国家の積極的なリーダーシップが必要であり、法曹界、人権団体、被害者やその代表者と緊密に協力する必要がある」とエクマニアン氏は述べた。

アレッポ出身のエクマニアン氏は、「和解を促進し、安定した未来を築くための移行期正義の概念とその役割について国民を教育するために、こうした取り組みに付随して、地域社会の意識向上キャンペーンを行うべきだ」と付け加えた。

「そうすることで、国民の期待に応えることができる。このようなキャンペーンは、分断を助長したり、どのグループも悪者にしたりするのではなく、すべての当事者間の協力を促すような言説を促進すべきである」

国際社会は、侵害を記録し、被害者に心理的・社会的支援を提供し、社会的和解を促進するための国家的移行期正義委員会の設立を求めている。

この委員会は、アパルトヘイト（人種隔離政策）終結後の紛争解決モデルとして実績のある南アフリカの「真実和解委員会」を模範とし、シリアが過去と向き合い、正義と説明責任を果たす未来を築くのに役立つだろう。

エクマニアン氏によれば、このような委員会は過去の人権侵害を調査し、正義への道筋を提言する。

「しかし、被害者と加害者の和解を積極的に促進することで、さらに一歩進んでいる。「社会の分裂を癒すために、公的な謝罪、恩赦の規定、対話のプロセスなど、修復的司法の要素を取り入れることが多い。

真相究明と和解のための委員会は、「被害者と社会の語りを集め、アサド政権の監獄で行われた残虐行為、拷問、市民地域の包囲と無差別爆撃、化学兵器による虐殺、汚職、そして最後に、強制的に失踪させられた何千人もの人々の運命を含む、さまざまな大量虐待の真相を明らかにする上で、重要な役割を果たすことができる」。

「しかし、どのような過渡的正義のメカニズムでもそうであるように、真実と和解の委員会の活動は、共同体の平和と安定を維持する必要性とバランスを取らなければならない」と彼は付け加えた。

新政権が単一の政治的、宗教的、宗派的グループから指導者を任命したことで、包括的な移行を追求する能力について、シリア人の間に懐疑的な見方が広がっている。

さらに、この地域全体にわたる宗派間の深い溝と復讐の歴史は、真実と和解のプロセスにとって大きな挑戦となっている。

オトラジ氏は言う： 「残念なことに、中東と地中海の集団心理に深く根付いた復讐の感情が蔓延しており、シリアの長引く紛争の歴史の根深い傷を癒す上で、南アフリカに触発された真実と和解のプロセスの可能性に大きな課題を突きつけている」