• アメリカは重要な制裁免除措置を打ち切り、イランのガスと電力への依存を減らすようイラクへの圧力を強めている。
• バグダッドはエネルギー安全保障を強化するため、GCC送電網と統合しようとしているが、イランを支持する派閥は大いに不満である。

ナディア・アル・ファウル と ロバート・エドワーズ

ドバイ／ロンドン：イラクは長い間、競合する地域大国、特にイランと湾岸諸国との関係のバランスを取らなければならなかった。そして今、イランからのガスと電力の購入をやめるようイラクに圧力をかけるアメリカの新たな動きによって、バグダッドはアラブの軌道にさらに引き込まれる可能性がある。

3月8日、アメリカ国務省は、イラクがイランの電力を輸入することを認めていた制裁免除を更新しないと発表した。米国がイラン核合意から離脱した後の2018年に導入されたこの免除措置は、イラクの苦しい送電網にとって生命線だった。

莫大な石油とガスの富にもかかわらず、長年の紛争、汚職、過少投資により、イラクはエネルギー需要を満たすためにイランのガスと電力の直接輸入に大きく依存している。特に灼熱の夏には、停電は日常茶飯事だ。

バグダッドにあるアメリカ大使館の声明によると、アメリカの決定は、ドナルド・トランプ大統領のイランに対する「最大限の圧力」キャンペーンの一環として行われたもので、「イランの核の脅威を終わらせ、弾道ミサイル計画を抑制し、テロリストグループへの支援を停止させることを目的としている」という。

「われわれはイラク政府に対し、イランのエネルギー源への依存をできるだけ早く解消するよう促すとともに、イラク首相がエネルギー自給を達成することを約束したことを歓迎する」と声明は付け加えた。

3月9日に行われたムハンマド・シア・アル・スダニ首相との電話会談で、マイク・ウォルツ米国家安全保障補佐官はバグダッドに対し、欧米のエネルギー企業をイラクの石油・ガス部門により多く迎え入れるよう促した。

また、ウォルツ国家安全保障補佐官は、イラク政府に対し、イラク北部の半自治政府であるクルディスタン地域政府と協力して、イラクに残るエネルギー契約紛争に対処し、米国のエネルギー企業に対する未払金を支払うよう促した。

イランのアッバス・アラグチ外相は3月10日、ソーシャルメディア上で米国の動きを批判し、特に夏が近づくのを前に、イラクの人々から電気などの基本的なサービスへのアクセスを奪おうとしていると述べた。

免除が取り消されたことで、イラクが発電所に供給するガスをイランから輸入し続けることが許可されるかどうかは依然として不透明である。実際、イラクの電力の約43％はイランのガスで発電されている。

3月12日、イラク首相の外交顧問であるファルハド・アラエルディン氏は、地元テレビ局に対し、米国が保証したガス輸入の免除はまだ有効であり、輸入電力の免除だけが取り消されたと語った。

アラエルディン氏は、アメリカは少なくとも今のところ、イラクに他の供給源からガスを確保するよう促しているに過ぎない「アメリカのとし、政権は、輸入ソースを多様化せよと言っている。他の国に行けということだ」と述べた。

アメリカ大使館の声明は、イランからの電力輸入はイラクの電力消費の4％に過ぎないと主張している。

しかし、イラク電力省のアフマド・ムーサ報道官は、ガスの輸入も禁止されれば、「イラクは電力エネルギーの30％以上を失うことになる」とAP通信に語った。

バグダッドへの新たな圧力は、イラク政府関係者を代替案探しに躍起にさせているが、イラクが湾岸諸国へ軸足を移し、アラブの仲間入りをすることで、テヘランへの依存度を下げる好機であることは間違いない。

問題は、イラク政府がこの機をとらえてエネルギー自給を達成するのか、それともイランのエネルギー・インフラに縛られたままなのかだ。

真のエネルギー自立を達成するのは容易ではない。

2022年、イランは4本の送電線を通じて3.5テラワット時の電力をイラクに輸出した。イラクはまた、イランから1日あたり最大5000万立方メートルのガスを輸入している。イランとイラクは2024年3月、ガス輸出協定の5年間延長に調印した。

イランのイラクへのガス輸出に関する協議は、2003年のイラク侵攻に伴う米軍撤退直後の2010年後半に始まり、2013年7月にバグダッドへの供給契約締結に至った。2015年11月にはバスラへのガス輸出契約が締結された。

イラクは年間約40億ドルをイランのエネルギーに費やしているが、米国の制裁によってタイムリーな支払いが遅れ、110億ドルと推定される多額の債務が累積している。

この債務を清算するため、イラクは2023年に石油とガスの取引を提案し、イランに原油で返済できるようにした。イラクがどのような返済方法を選ぶにせよ、この多額の債務負担は、イランとの関係を断ち切るためのさらなる課題となっている。

イラク国会の石油・ガス・天然資源委員会によると、代替エネルギー源の確保は困難であることが判明しており、過去の多角化努力は官僚主義やバグダッドのイラン支持派閥の政治的抵抗によって遅れている。

こうした課題にもかかわらず、イラクは湾岸協力会議のエネルギー・ネットワークへの統合に向けて具体的なステップを踏み始めている。2024年10月9日、イラクをGCC相互接続機関に接続することで合意したことは、重要なマイルストーンとなった。

湾岸協力会議系統連系局（GCCIA）はもともと、バーレーン、クウェート、オマーン、カタール、サウジアラビア、アラブ首長国連邦の送電網をつなぐために設立された。イラクがこの送電網に加わることは、イラン産ガスへの依存度を下げるだけでなく、地域のエネルギー協力を強化することにもなる。

この協定により、イラクはクウェートのアル・ワフラ発電所からバスラのアル・フォーまでの送電線を通じて500メガワットの電力を受け取ることになる。サウジアラビアとの別契約では、イラクの電力供給にさらに1,000メガワットが追加される見込みだ。

インフラ問題や干ばつによる水力発電量の減少といった環境要因など、イラク国内のエネルギーに関する大きな課題を考えれば、イランがGCCIAの広範な送電網に統合されることで、恩恵を受ける可能性さえある。

その他、イラクはサウジアラビアのACWAパワー、UAEのマスダール、フランスのトータルエナジーズと提携して太陽光発電所を開発しているが、これらのプロジェクトが完成するのはまだ数年先のことだ。

湾岸送電網以外にも、イラクはイランのエネルギーへの依存度を下げるための追加策を進めている。

2023年10月にトルクメニスタンと1日あたり2000万立方メートルのガスを輸入することで合意した。

一方、トルコとの115kmの送電線は現在、イラク北部に300メガワットの電力を供給している。イラクはまた、アル・フォウに30万立方メートルの貯蔵能力を持つ液化天然ガス・ターミナルを建設している。

こうした努力にもかかわらず、イラクのイラン産エネルギーからの脱却はまだ大きなハードルに直面している。

イラクの経済アナリスト、ナビル・アル＝マルソウミ氏は最近のソーシャルメディアへの投稿で、「自給自足を達成するには数年にわたる開発と投資が必要なため、現段階の国産ガス生産ではイランの輸入に取って代わることはできない」と述べた。

イラクがエネルギーの多様化に向けて動き出しても、イランが抵抗なしに支配を手放すことはないだろう。

テヘランは、イランが支援する民兵組織やシーア派の政治派閥を通じてバグダッドに大きな政治的影響力を及ぼしている。これらのグループは、GCCとの関係強化を自分たちの支配を脅かす脅威とみなし、イランのエネルギーへのイラクの依存度を下げようとする努力に歴史的に反対してきた。

アル・スダニ首相は当初、イラクには代替エネルギー源を確保するための時間が必要だとして、2028年までの権利放棄延長を求めていた。しかし、アメリカの圧力により、最終的に彼は譲歩し、イラクの制裁遵守を発表した。

この決定は、イラク国内の親イラン派からの批判を呼び起こし、彼が歩まなければならない政治的綱渡りをさらに際立たせた。

一方、一般のイラク人は依然として懐疑的だ。多くの国民は、指導者たちは国家のエネルギー安全保障を優先するのではなく、イランの利益に屈していると考えている。

バグダッド在住の運転手モダール氏はアラブニュースに、「権力者がイランに忠誠を誓う限り、イランに依存し続けるために必要なことは何でもするだろう」と語った。

湾岸諸国にとって、イラクとのエネルギー関係の深化はチャンスでもありリスクでもある。イラクがより統合されれば、アラブ世界とイランの架け橋となり、より広範な地域協力が促進される可能性がある。

さらに、バグダッドとの経済的な結びつきが強まれば、湾岸諸国が石油輸出以外にも自国の経済を多様化するのに役立つだろう。

しかし、湾岸諸国はイラクの国内政治情勢も慎重に見極めなければならない。イラクをイランから引き離そうとする露骨な努力は、イランに支援された民兵の報復を誘発する危険がある。

とはいえ、エネルギーの相互依存は安定要因になる可能性を秘めている。地域のエネルギー需要が拡大する中、イラクを含む湾岸全域の電力網は信頼できる供給を提供し、イランのような不安定な供給者への依存を減らすことができる。

GCCは現在272ギガワットの電力を生産しているため、完全に統合された送電網はイラク経済を変革し、アラブ諸国内でのイラクの地位を確固たるものにするだろう。今後数ヶ月の間にイラクがどう対応するかによって、今後数年間のイラクの将来が決まるだろう。

米国の制裁免除の停止により、バグダッドはイランのエネルギーへの依存に直面せざるを得なくなった。エネルギー自立への道には困難がつきまとうが、イラクとGCCとの結びつきを深めることは、実行可能な代替策を提示することになる。

イラクがイランとの関係を両立させながら、GCCのエネルギー・ネットワークにうまく統合できるかどうかは、まだわからない。しかし、バグダッドがこの歴史的なチャンスをつかめば、長年求めてきたエネルギー安全保障と地域的影響力をついに手にすることができるだろう。

アル・マルソウミ氏は「主要なエネルギー・プロジェクトの完成にはまだ何年もかかる。しかし、イラクがGCCに軸足を置くことの長期的な可能性は否定できない」と警告する。

イラクがアラブ世界に向かって新たな道を切り開くのか、それともイランの影に隠れたままなのかは、今後数カ月で決まるだろう。