• アル・ブルハン将軍の軍は、首都の主要地点を掌握しており、人道支援にとって極めて重要な拠点である空港も含まれる
• RSFはダルフールに拠点を固め、権力基盤と外国からの支援を維持

ロバート・ボシアガ

ロンドン発：スーダンの事実上の軍事支配者が水曜日、軍が対立する準軍事組織からハルツーム市を奪還した後、ハルツームの大統領宮殿を訪問した。2023年4月以来、同国を荒廃させてきた紛争の決定的な瞬間となるかどうかはまだ不明だ。

かつて東アフリカで最も急速に成長していた首都ハルツームは、今日では住民が避難し、基本的なインフラが荒廃したゴーストタウンと化している。「かつて東アフリカの穀倉地帯であったスーダンで、飢えによって多くの人々が命を落としているのを見るのは心が痛む」と、スーダンに拠点を置くノルウェー難民評議会の援助活動家マチルド・ヴー氏はアラブニュースに語った。

ヴー氏によると、首都での人道支援は草の根の取り組みに大きく依存している。「地元の支援者はスーダンの唯一の希望です。彼らはロゴも、資金も持たずに活動していますが、避難の手配や炊き出し、心理社会的支援、さらには水道システムの修理まで行っています」と同氏は語った。

しかし、こうした努力はもろく、3月の激しい戦闘で少なくとも10人の地元の支援者が死亡するなど、ますます脅威にさらされている。「地元の支援者が1人死ねば、1つの炊き出し所が閉鎖されます。そうなれば、そこで配給を受けてる家族全員が食料を失うことになるのです」と同氏は続けた。

スーダン軍（SAF）はここ数日、大統領官邸だけでなく、中央銀行、空港、そして戦略的要衝であるアル・ヤルムーク兵器製造施設を掌握し、敵対勢力である即応支援部隊（RSF）を駆逐した。

これらは象徴的な進展である。しかし、それが安定や復興につながるかどうかは、まだわからない。

南スーダン系アメリカ人の政治学者アビオール・ルアル・デン氏は、スーダン軍（SAF）の市内への進軍が新たな時代の到来を意味するとは考えないよう警告している。「ここは、飢えや感染症で人が亡くなった都市です。銃弾だけではありません」と、同氏はアラブニュースに語った。

「戦闘により都市生活のあらゆる部分が混乱しました。店は閉まり、燃料は底をつき、水は汚染され、狙撃や砲撃により誰も移動できなくなりました」と同氏はアラブニュースに語った。

さらに、「スーダン空軍が空港などの主要地域を奪還したことで、特に負傷者や緊急を要する人々に対して、人道支援が徐々に戻ってくる可能性があります。しかし、必要とされている規模は計り知れない。スーダンの人口の3分の2が支援を必要としています。これは、数便の援助物資輸送機で解決できる問題ではないのです」と同氏は続けた。

ハルツームの民間インフラの破壊は、同市が国家経済の要であるだけに、特に壊滅的な打撃となった。かつては同国の主要な金融機関、市場、貿易回廊の拠点であったハルツームの麻痺は、スーダン全土に、そしてそれ以外の地域にも影響を及ぼしている。

スーダン軍が首都を掌握し続けられるかどうかは、軍事的優位性だけでなく、こうした不可欠なサービスを安定化できるかどうかに左右される。

市民社会ネットワークに精通したスーダン人アナリストのダリア・アブデルモニーム氏は、治安の保証がないにもかかわらず、すでに多くの避難民が帰還を計画していると指摘する。

「多くのスーダン人にとって、完全な復興を待つという特権はありません。彼らは水道も銀行も医療施設もない地域に戻っているのです。市民社会は再びその状況を打開する必要に迫られるでしょう」と同氏はアラブニュースに語った。

しかし、この戦争が終結に向かっているという見解は時期尚早である。ハルツームから撤退したRSFは、ダルフールやその他の地域に拠点を固めている。そこでは、指導者のモハメド・ハムダン・ダガロ司令官が地域の指導者たちに外交的な働きかけを行っているとの報告もあり、RSFは依然として並列的な権力として機能している。

「RSFはすでに並行政府を樹立している」とデン氏は述べた。「RSFは消滅するわけではないです。ダルフールに権力の基盤を持ち、強力な越境供給ネットワークを構築しており、彼らを支える民族や地域に根差した力学が深く浸透しているのです」と」同氏は続けた。

RSFがかつて中央政府の支援を受けたジャンジャウィード民兵から発展した準軍事組織として発足し、対反乱という名目で周辺地域を不安定化させるために長い間使われてきたことを改めて思い起こさせる。

アブデルモニーム氏は、SAFの領土拡大は、紛争に対する軍事的解決を全面的に追求する同軍を大胆にさせる可能性があると警告している。「交渉は行き詰まっているように見えます」と同氏は述べ、「SAFは今、政治的な勢いを得ています。RSFをダルフールに押しやることで戦闘が終結すると考えるのは甘いです。ダルフールが再び継続的な戦場となる可能性が高いです」と続けた。

紛争の地理的状況が変化しても、一般市民にとっての状況は依然として厳しい。何千人もの人々が包囲されたような状況に追い込まれているダルフール地方のアル・ファシャールとザムザムのキャンプでは、ヴー氏は、夜陰に乗じてロバに乗って脱出を試みる家族の、すべてを捨てての苦悩に満ちた光景を語った。

「日中は逮捕されたり攻撃されたりする可能性があるから、怖くて車に乗れないのです」と同氏は説明した。

これらの地域へのアクセスは依然として厳しく制限されている。「双方が援助を妨害しているという事実を、私たちは現実的に受け止めなければなりません」とデン氏は述べた。「しかし、RSFが支配する地域は最も被害のひどい地域の一つです。飢饉の状況は広がり、援助の妨害は戦争の武器として使われています。それでも、赤十字国際委員会や国境なき医師団のような国際人道支援団体は、非国家主体と関わり続けています」と同氏は続けた。

「ICRCやMSFのような団体は中立性を基盤として活動しており、RSFもそれを知っています」とデン氏は述べ、「時にはアクセスが可能になることもありますが、現地だけでなく、武器や後方支援でこれらの団体を支援する国家に対しても圧力をかける必要があります」と続けた。

その圧力は、これまで一様ではなかった。スーダンの戦争に対する国際的な対応は、規模においても一貫性においても不十分であると広く批判されてきた。ヴー氏は、国際社会が政治的解決策を議論している間にも人々は飢えに苦しんでいると強調する。

「和平が成立しているかどうかに関わらず、人道支援へのアクセスは優先されなければなりません。援助には党派性があってはならないのです」と同氏は続けた。

一方で、スーダン軍の内部結束は依然として不確かである。アナリストたちは、軍およびその同盟民兵組織内部における指導部の分裂を長らく警告してきた。デン氏は、スーダン軍と「正義と平和運動」は常に敵対関係にあったわけではなく、かつては連携して活動し、ダルフールや南部で残虐行為を共に実行することも多かったと指摘する。

「今、彼らはその戦術を互いに逆手に取ったのです。SAF内部に権力の空白が生まれるのは驚くことではありません。誰もが軍の権威の正当な継承者と見なされたがっています」と同氏は続けた。

背景には、より大きな疑問が横たわっている。スーダンの戦争は、スーダンに関するものなのか？「世界の政治がルールよりも資源を重視する時代に突入しつつあります」とデン氏は述べ、「スーダンは独自の武器を製造しています。地理的に重要な位置にあります。そして、複数の地域大国の引力に引き寄せられています。それがこの戦争の展開と終結のあり方を変えるのです」と続けた。

今のところ、ハルツームは宙ぶらりんの状態にある。SAFは都市を奪還したかもしれないが、平和はまだ勝ち取られていない。

避難民となった市民は、破壊された地域をさまよっている。援助は徐々に届き始めているが、十分とは言えない。国内各地では、新たな戦場で戦闘が続いている。そして、政治的な解決は、望ましいとはいえ、実現にはほど遠い。

「国際社会は、戦争当事者とその支援者に対して圧力を強めなければならない」とヴー氏は述べ、「特に、SAFとRSFに影響力を持つ国々からの強い関与がなければ、援助は政治的なものにとどまり、市民が犠牲を払い続けることになるでしょう」と結んだ。