何千人もの移民が避難所と機会を求めてヨーロッパへの危険な旅に乗り出し続けているが、彼らの行く手はしばしば安全ではなく、さらなる差し迫った危険に導かれる。

自国の悲惨な状況に押され、より良い生活を求めて他国を目指すこれらの絶望的な大衆は、その道中で等しく危険に見舞われる。にもかかわらず、ヨーロッパはいまだに多くの人々にとって希望の象徴として存在している。たとえ、組織的な虐待や人権侵害の数々など、彼らが直面する旅の厳しい現実が厳しい絵を描いていたとしても。

より良い生活を求めて、何千人もの人々が、逆説的ではあるが、彼らが追い求める希望や夢よりも死に近づく可能性の高い旅に出続けている。過去6カ月だけでも、西アフリカのルートでは174％、地中海中部では61％も移民の到着が急増している。残念なことに、最近の報告や調査によれば、これら2つのルートにおける非正規移民の流入を抑制する取り組みに充てられたEUの資金は、法の支配、説明責任、透明性の原則が無視された状況での懲罰的拘留や追放を維持するために使われている。

チュニジアからモーリタニアに至るまで、移民は拘束されるだけでなく、食料や水などの基本的な生活必需品が不足しているか、入手できない過酷な辺境の砂漠地帯に強制的に移送され、見捨てられる。

それでもEUの資金は流れ続けている。2015年から2021年にかけての4億ユーロ（4億3600万ドル）から、最近では「移民と亡命に関する新協定」の実施を見越した北アフリカ諸国への数十億ドル規模の割り当てまで、表向きは移民管理のためだが、移民の福祉への重大な影響についてはほとんど考慮されていない。

欧州の資金で賄われる集団追放作戦は、人里離れた砂漠地帯に一度に数十人の移民を投棄するもので、視覚的な証拠や、恐怖を語るために生き残った人々の証言によって裏付けられているそれ以外の権利侵害もある。

ある事例では、妊婦2人を含む移民の一団が、沿岸警備隊にボートを横取りされた後、食料も与えられずに不毛の荒野を横断することになった。

これは、地中海を目の前にするずっと前から、言いようのない恐怖に直面している移民や難民、その他の避難民の間では、あまりにも身近な話である。人権団体は、虐待や拷問が横行する非公式キャンプに収容され、その後、砂漠で見捨てられ、多くの人々が命を落とす例など、彼らの経験を記録し、報告し続けている。

皮肉なことに、ヨーロッパ諸国やアフリカ諸国が不法移民を抑制するために導入した措置が、北アフリカ全域、特に地中海中央ルートでの移民密輸産業を不注意にも加速させている。

EUの政策は国境管理を強化したが、同時に密輸入の市場力学をエスカレートさせた。人身売買業者がますます高度な方法を駆使して安全対策を迂回するようになっているため、移民は通行料として1,000ドルから5,000ドルを支払っている。このような高額な費用は、ルートの危険性と密入国者の利益要求を反映している。密入国者は、安全な通過を確保するために、国家の治安当局者に日常的に報酬を支払っており、国境警備強化の意図せざる結果のひとつを明らかにしている。

EUが抑止力に基づく戦略への投資を続ける一方で、密入国者たちは金儲けの機会を見つけ続けており、事実上、欧州の政策が彼らの非合法活動にとって非常に有利な利益になっている。

欧州諸国は、そのアプローチを見直し、そもそもなぜ人々がこのような絶望的な旅に出るのかという理由に焦点を当てるべきである。

ハフェド・アル=グウェル

この密輸ビジネスのブームは、サヘルやサハラ以南のアフリカなど、紛争、不安定、気候変動、経済的絶望が個人を危険な旅に駆り立てる地域の状況悪化によって、移民の流れが急増すると予測される中で生まれている。

こうした新たな圧力は、現在のEUのアプローチが自滅的であるだけでなく、現地の現実とますます乖離していることを明らかにしている。欧州の政策は、密入国者とその危険なネットワークの需要を不用意に高めることによって、新たな移民の抑止に失敗しているだけでなく、非合法な経路が多くの人々にとって唯一の実行可能な選択肢となる環境を助長し、その結果、政策が管理しようとしている危機そのものを悪化させている。

悲劇的なことに、北アフリカにおけるEUの国境開放プログラ ムを支援する資金は、それに見合った監視の拡大や、資金の使途と使途に関 する規制の強化がないまま、増え続けている。その結果、ブリュッセルは、この行き当たりばったりの介入から生じる残虐な人権侵害や死者数の増加に、間接的とはいえ加担しているように見える。

さらに、国境管理の強化や人身売買撲滅を目的とした職員の訓練や機材の提供は、かえって深刻な虐待に関与している。少なくとも2019年以降、欧州国境沿岸警備庁（フロンテックス）や国連の人権・難民機関による広範な報告を受けていることを考えれば、こうした不正使用の疑惑はEU当局者にとって未知のものではない。

しかし、ブリュッセルは、欧州における極右勢力の大きな得票率を考えると、その誤った移民政策を修正する可能性を阻害しているため、躊躇することなく、軌道修正する可能性は低いと思われる。従って、ブリュッセルは今後数年間、その政策をさらに強化し、移民流入を食い止めるというシナリオの一環として国境を強化し続けるだろう。

基本的な権利と尊厳が脇に置かれるだけでなく、そうすることが国家公認の行為となり、ブリュッセルは見て見ぬふりをすることに長けている。一方、より良い生活を求めて果敢に行動したことが唯一の罪である移民たちは、搾取と無視の連鎖に囚われたままである。

欧州が南国境沿いで根強い難題に直面し続けるなか、国境強化という現在の戦略の限界が明らかになった。EUの国境管理を北アフリカ諸国に委託する努力にもかかわらず、危険な地中海中央ルート経由の非正規移民は2020年以降急増しており、この国境外部化の有効性が疑問視されている。

このアプローチは、移住の抑制に失敗しているだけでなく、資源配分が移住の根本原因への対処よりも安全確保に重点を置いているため、人間の苦しみを増大させ続けている。欧州諸国は、国境を封鎖しようとする無常な解決策を倍加させるのではなく、そのアプローチを再調整し、そもそもなぜ人々がこのような絶望的な旅に出るのかという理由に焦点を当てるべきである。

欧州が移民政策を、自国の公言する価値観や長期的な地政学的目標と整合させるのであれば、出身国や通過国における民主的制度、持続可能な経済開発、気候への適応のための能力開発への投資を検討しなければならない。

ブリュッセルはまた、ビザ制度など、合法的な移民のための実行可能な経路を作るために資源を再配分することもできる。

北アフリカ諸国と提携することで、EUは当面の移民管理のニーズと、移民の政治経済を解体する長期的な投資とのバランスをとることができる。

一方的な安全保障上の懸念よりもパートナーシップを重視する包括的な枠組みを通じて非正規移民に取り組むことで、欧州は、移民の必要性を軽減する弾力的で協力的な地域環境を形成することができる。

-ハフェド・アル=グウェル氏は、ワシントンDCにあるジョンズ・ホプキンス大学高等国際問題研究大学院のフォーリン・ポリシー・インスティチュートのシニアフェローであり、北アフリカ・イニシアティブのエグゼクティブ・ディレクターである。

X: HafedAlGhwell