イスラエルの国会は先週、国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）がイスラエルおよび被占領地域で一切の活動を禁じられることになる2つの法案を可決した。

簡単に言えば、この決定は破滅的である。なぜなら、UNRWAは占領地区およびその周辺地域に住む数百万人のパレスチナ人の福祉を担う主要な国際機関だからだ。

イスラエルは、ヨルダン川西岸地区のヌール・シャムス難民キャンプにあるUNRWA事務所を攻撃し、損傷させた。これは、この問題に対するイスラエル政府の真剣さを示すための行動であった。

イスラエルが反UNRWAの議題を推進するのは今回が初めてではない。また、ベンヤミン・ネタニヤフ首相やその他のイスラエル政府高官の主張とは逆に、今回の決定は現在のガザ地区に対するジェノサイド戦争や、UNRWAが「テロ」を支援しているという根拠のない主張とは何ら関係がない。

4月に国連が委託した独立調査では、イスラエルが「UNRWAの職員の相当数がテロ組織のメンバーであると公に主張している」ことが明らかになったが、その主張を裏付ける証拠は「まだ提出されていない」とされている。

しかし、イスラエルの主張はUNRWAに大きなダメージを与えた。米国、カナダ、オーストラリア、英国、ドイツ、イタリアを含む13カ国が、ガザ地区を恐ろしい飢饉から救うために必要とされていた資金を保留したのだ。最終的には、これらの国のほとんどが財政支援を再開したが、不当な決定により悪影響を受けたパレスチナ人に対して謝罪することなく、という条件付きではあった。

イスラエルは、UNRWAの名前をニュースで取り上げ続け、常に「テロ支援」と関連付けることに成功している

ラムジー・バロード博士

悔い改めることなく、イスラエルは組織に対する容赦ない戦争を継続している。「イスラエルに対するテロ活動に関与したUNRWA職員は、責任を問われなければならない」と、ネタニヤフ首相は先週の声明で述べた。

反UNRWAの暴言は、イスラエルにとって依然として有効である。米国の主流メディアが常に好んで取り上げることで増幅され、イスラエルは常にUNRWAの名前をニュースに登場させ、常に「テロ支援」と関連付けている。そのため、イスラエルの国会が反UNRWA法案を可決した際、多くのメディアが、あたかもそれが本質的にでっち上げられたストーリーに対する唯一の合理的な結論であるかのように、そのニュースを伝えた。

イスラエルがUNRWAに抱える問題は、この組織自体とはほとんど関係がなく、その根底にある政治的表現、すなわち「パレスチナ難民への支援と保護」の提供を前提とする国連の組織としてのあり方にある。

UNRWAは、1949年の国連総会決議302（IV）によって設立された。1950年5月1日に業務を開始し、時が経つにつれ、ガザ地区、ヨルダン川西岸地区、レバノン、シリア、ヨルダンに居住する多数のパレスチナ難民コミュニティの存続の要となった。

多くの人々が、国連がUNRWAの人道的任務を政治的に補完し、最終的にパレスチナ人が国連決議第194号に従って帰還の権利を達成できるよう支援することを怠っていると、正当に批判している。しかし、イスラエルにとってUNRWAは依然として問題の種であった。

テルアビブの考えでは、UNRWAの存在はパレスチナ難民と呼ばれる明確な集団が存在することを常に思い出させるものだった。また、UNRWAは政治組織ではないが、パレスチナ難民問題や、難民の「譲渡不能な」権利を強調するすべての関連国連決議は、きわめて政治的なものである。

当初は世界中でイスラエルに対する同情が寄せられたものの、それは短期間で終わった。また、イスラエルとその同盟国による誤った情報の大規模なキャンペーンもあった。こうした状況を背景に、ネタニヤフ首相は10月7日のテロ事件を、UNRWAをさらに悪者に仕立て上げる好機として利用した。しかし、彼のキャンペーンはそれよりずっと前から始まっていた。

UNRWAに対する攻撃の主要な立役者の一人は、ドナルド・トランプ前米国大統領の娘婿であるジャレッド・クシュナー氏である。イスラエル支援に多くの時間を費やしてきたクシュナー氏は、UNRWAを自身の計画における重要なポイントとした。2018年のメールが流出したことで明らかになったところによると、彼は「UNRWAの活動を妨害するための誠実な努力」を行うと誓った。

テルアビブによると、UNRWAの存在は、パレスチナ難民と呼ばれる明確な集団が存在することを常に思い出させるものだ。

ラムジー・バロード博士

国際的な拒絶と連帯により、クシュナー氏は最終的に失敗した。米国政府による資金保留措置も、組織の閉鎖を強いることはできなかったが、それは何百万人ものパレスチナ人の生活に悪影響を及ぼした。

ガザ地区に対する継続中の戦争とヨルダン川西岸地区の大部分を併合しようとする動きは、ネタニヤフ首相と彼の過激派政権にとって、UNRWAへの圧力を強める絶好の機会となった。米国の無条件の支援と、さまざまな欧米諸国が、国連機関に関するイスラエルの虚偽の主張を無謀にも鵜呑みにしてきたことが、それを可能にしたのだ。

国際法の施行を担う組織そのものをイスラエルに非合法化させることで、国連の危機はより深刻なものとなっている。

先週、国連特別報告官フランチェスカ・アルバネーゼ氏が情熱的に訴えた内容は、国連の無力化に対する国連関係者の多くが感じているフラストレーションを反映したものだった。アルバネーゼ氏はスピーチの中で、国連の失敗が続けば、特に混乱の時代には、「国連は世界にとってますます無関係な存在になる」と指摘した。

この無関係性は、ガザ地区を中心にヨルダン川西岸地区にも住む数百万人のパレスチナ人によってすでに感じられている。パレスチナ人はイスラエルの侵略に抵抗し、拒絶し、抵抗し続けているが、彼らには言葉ばかりでほとんど行動がないように見える国際システムにはうんざりしている。

イスラエルのUNRWA禁止は、国連の地位を懸念する人々にとって、国際法を尊重しない加盟国は非合法化されるべきであることをイスラエルに思い知らせる機会となるはずである。今こそ、言葉を行動で示すべきである。それ以外には何も必要ない。

• ラムジー・バロード博士はジャーナリストであり作家である。The Palestine Chronicleの編集者であり、イスラム世界とグローバル・アフェアーズ研究センターの非常勤上級研究員でもある。イラン・パッペ氏との共編著に最新刊『解放への展望：パレスチナの活動家リーダーと知識人による提言』がある。X: @RamzyBaroud