中東の激動の基準から見ても、2024年はガザ、シリア、レバノン、ヨルダン川西岸地区で地殻変動が起きた。ガザでは数万人が殺され、数百万人が家を失った。戦争犯罪や人道に対する罪に対する免罪符が、加害者たちをますます残虐な行為に駆り立てた。シリアでは、バッシャール・アサドが、13年にわたる内戦を頂点とする24年にわたる悲惨な支配の末、逃亡を余儀なくされた。レバノンでは、イスラエルがヒズボラの指導部を壊滅させ、権力への支配力を弱めた。イスラエルの無差別戦闘のドクトリンに従い、民間人が大量に犠牲になった。

2024年の最も悲惨な出来事は、ガザの殺戮の場であり、これは2025年まで続きそうだ。2023年10月以来、45,000人以上のパレスチナ人が殺害され、そのほとんどが女性と子どもだった。さらに約10万人が負傷し、なかには障害を負った者もいる。その他大勢の人々が行方不明になっているか、破壊された家の瓦礫の下に埋もれている。

世界保健機関（WHO）は10月、ガザの人口230万人の6％以上が死亡または負傷したと推定した。

国連は、ガザの給水・衛生施設の70％近くが破壊または損壊したと推定している。これには、ガザにある5つの廃水処理施設すべてと、海水淡水化施設、下水ポンプ場、井戸、貯水池が含まれる。ガザの住民のほぼ全員が強制的に避難させられており、中には何度も避難させられている者もいる。

イスラエルは、ガザ地区へのすべての入口を掌握しているため、援助の流れが著しく妨げられている。例えば、国連が10月6日から11月25日の間に、包囲されたガザ北部に援助を届けようと試みた91件のうち、82件が拒否され、9件が妨害された。北部に残っていると推定される65,000人から75,000人の生存条件は低下している。飢餓はすでにガザの多くの地域で犠牲者を出し、飢饉が迫っている。

2024年、最も悲惨な出来事はガザの殺戮の場であり、これは2025年まで続きそうだ。

アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士

イスラエルは、ガザのパレスチナ人を意図的に飢餓状態に陥れ、強制的に集団で避難させるという、ジュネーブ条約上の戦争犯罪に加え、無差別爆撃や非武装の民間人、病院、学校、難民キャンプ、避難所などを標的にした爆撃など、国際人道法の重大な違反行為を行ってきた。国際刑事裁判所が11月、ベンヤミン・ネタニヤフ首相とヨアフ・ガラント前国防大臣の逮捕状を発行したのは、こうした戦争犯罪や人道に対する罪のためである。

ネタニヤフ首相が率いるイスラエル政府は、イスラエルとこの地域がこれまでに経験したことのないような卑劣な閣僚たちによって構成されており、アメリカの全面的な支援によってこの大量虐殺キャンペーンを行った。バイデン政権は、ネタニヤフ首相の極端な戦術の一部には同意できないとの声を頻繁に上げていたが、物質的には彼を支援し、国連の非難から彼を守り続けた。

ジョー・バイデン大統領は、50年以上政治に携わってきた完璧な政治家だが、ガザでのイスラエルの傍若無人な振る舞いを和らげるために、その絶大な影響力を行使することはできなかった。彼の政権はまた、飢餓に苦しむパレスチナ人への援助を認めるようイスラエルを説得することにも失敗した。

米国の選挙キャンペーン中にバイデン氏がイスラエルを懲らしめるのは難しいだろうと主張された。しかし、選挙が終わると、国連がガザ国内の状況を改善しようとするたびにイスラエルを野放しにするという、不誠実なアプローチを続けた。

バイデン氏が1月20日に退任するまでは、正しいことをするのに十分な時間と権力があると主張する人は多い。現在ランド研究所にいるジョナ・ブランク氏は、バイデン氏の顧問を10年間務めた。彼は、「パレスチナの苦しみを和らげ、2国家間解決の可能性を維持するために、バイデンが任期最後の数週間に取ることのできる3つのステップがある」という。

第一に、パレスチナの国家化を認めることだ。第2に、国連安全保障理事会で2国家間解決に関する決議案を提出することだ。第三に、武器移転に関する米国の現行法を施行することである。これら3つの行動はバイデン氏の行政権の範囲内であり、ブランク氏が明言したように、「破局に向かって突き進んでいる」中東の危機の流れを変える可能性がある。

このような行動は、中東政策の失敗だけでなく、大統領選挙と連邦議会選挙で民主党を敗北に追い込んだバイデン氏のレガシーを救うことができるだろう。これは2024年の最も重要な瞬間のひとつだった。

米国の選挙専門家によれば、バイデン氏は当初、民主党の長老たちの判断に反して再選出馬にこだわったことが敗北につながったという。ドナルド・トランプ氏との大統領選討論会での散々なパフォーマンスの後、バイデン氏は2期目の立候補を断念するよう促された。彼はしぶしぶ同意したが、民主党の選挙戦を救い出すには遅すぎた。

民主党は、トランプ氏率いる共和党があらゆるところで大敗を喫し、競馬で言うところの3連単、あるいはスーパー3連単を獲得したことで、バイデン氏を責めた。共和党は説得力を持ってホワイトハウスと上院をひっくり返し、下院では過半数を維持した。共和党はすでに最高裁判所でも多数を占めており、行政、立法、司法の三権を掌握している。1月20日以降、彼らは長期にわたって連邦政府の様相を変える立場になる。

少なくとも今後4年間は、アメリカの同盟国、パートナー、敵対国は、ワシントンのこの変わり果てた状況に対処する必要がある。しかし、今後数週間はバイデン氏が主導権を握っており、彼がその気になれば歴史を塗り替えることができる。分派ではなく、パレスチナ自治政府のもとで再建とヨルダン川西岸地区との再統合のプロセスを開始するためには、ガザでの恒久的な停戦が必要だ。

ガザ紛争以外にも、ホワイトハウスと議会の衛兵交代に伴い、米国の地域政策にずれが生じないよう、トランプ大統領就任までの数週間の間にホワイトハウスが対処すべき危機がある。その中には、ヨルダン川西岸地区、レバノン、シリア、イエメンが含まれる。幸いなことに、これら4つの危機のいずれにおいても、なすべきことについてのコンセンサスがあり、国連安保理決議も存在する。

イスラエル政府と入植者たちは、パレスチナ人を自分たちの土地から追い出すという明確な目的のもと、パレスチナ人への攻撃を強めている。何百人ものパレスチナ人が殺され、彼らの家や農場が破壊されたり、焼き払われたりしている。

ヨルダン川西岸地区の危機を打開する唯一の方法は、占領を終わらせ、パレスチナ国家を樹立することであることは明らかだ。すでに約150カ国がパレスチナを国家として承認しており、国連決議やアラブ和平イニシアチブにおいても、この解決策のパラメーターについて明確なコンセンサスが得られている。

9月、サウジアラビアはノルウェー、アラブ連盟、EUとともに「二国家解決実現のためのグローバル・アライアンス」を発足させた。同同盟の第1回会合は10月30日にリヤドで開催され、90の国や組織が参加した。第2回会合は11月28日にブリュッセルで開催され、第3回会合は1月にオスロで予定されている。米国はこれらの会議に参加し、同盟への支持を表明した。イスラエルを説得するためにもっと努力する必要がある。

第2に、レバノンでは、60日間の一時停戦が合意されたことは幸先の良いスタートであったが、リタニ川以南のレバノン領土から国連レバノン暫定軍とレバノン治安部隊を除く全軍の撤退を求めた2006年の国連安保理決議1701の履行によって、より強固なものにする必要がある。

第三に、11月下旬にトルコの支援を受けたシリア人グループによるアレッポとその周辺地域への奇襲攻撃は、アサドの失脚とダマスカスでのイスラム新政権の樹立という結果に終わった。この攻撃の動機の大部分は、国連とアラブ連盟が仲介する政治プロセスの行き詰まりにあった。

2015年12月、国連安保理は全会一致で決議2254号を採択し、シリアの危機を解決するためのロードマップを示した。アサド政権が国連特使ゲレ・ペダーソン氏に協力しなくなったため、その実施をめぐる協議は停滞した。代わりに内戦が激化し、数十万人の命が奪われ、シリアの人口の半分が家を失った。

2023年5月、アラブ連盟はアンマンでアサド政権と政治プロセス再開の合意に達したが、その後、アサド政権はその合意に従うようアラブ連盟の嘆願を無視した。

アサドの緊密な同盟国であるイランとヒズボラが弱体化し、アサドの第三の同盟国であるロシアが気をもんでいたことが、武装勢力が電撃作戦を成功させる決断を下す一因となった。10月、アサド軍は反体制派が支配するイドリブ県を再び空爆し、反撃の決断を早めたと思われる。

シリアの情勢は現在流動的だが、新政権は、荒廃したシリア経済の再建に焦点を当てた包括的な政府を樹立する意向であることを、シリア国民と外部世界を安心させようと躍起になっているようだ。

第4に、イエメンでは国連主導の和平プロセスも停滞している。フーシ派が国際海上貿易を妨害し、船舶を攻撃することで政治的地位を向上させる道を選んだからだ。ここでも、紛争の平和的解決のための主要なパラメーターを定めた明確な国連安保理決議（国連憲章第7章に基づいて採択された2015年第2216号）がある。

バイデン政権はこれらすべての問題に取り組んできた。しかし、時間が重要である。新政権に首尾一貫した対応を引き継ぐためにも、残り少ない任期を利用して、少なくともその一部を終わらせる必要がある。

* アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士は湾岸協力会議事務次長補（政務・交渉担当）である。ここで述べられている見解は個人的なものであり、必ずしもGCCを代表するものではない。

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