1945年以来世界を形成してきたリベラルな国際秩序は、もはやグローバル・ガバナンスの揺るぎない枠組みではない。

第二次世界大戦における西側諸国の勝利によって生まれ、国連、国際通貨基金、NATOといった機関を通じて成文化されたパックス・アメリカーナは、開かれた市場、拡大する民主主義、米国主導の多国間主義によって長い間支えられてきた。しかし今日、このビジョンはもはや西側諸国のコンセンサスを得ることはできない。

戦後秩序は一夜にして崩壊したわけではないが、地政学的多元主義、イデオロギー論争、そして信頼できる代替案の台頭によって、追い越されつつある。世界中で、国家主導の資本主義、中央集権的統治、選択的近代化を融合させた新しい政治モデルが出現している。これらは一時的な逸脱ではない。歴史的伝統、国内的正当性、地域の優先順位を反映している。南半球の多くの地域では、欧米型のリベラル・デモクラシーはもはや既定路線とはみなされていない。数ある選択肢のひとつに過ぎない。

この変化は、西側民主主義諸国の内部混乱ほど明確なものはない。米国では、党派的な部族主義、ソーシャルメディアの偽情報、制度的な行き詰まりが民主主義の規範を蝕んでいる。「トランプ主義」はドナルド・トランプ大統領よりも長生きするかもしれない。政策よりもアイデンティティを、同盟関係よりも疑惑を、主義主張よりも権力を優先している。技術革新、高等教育、文化的影響力におけるアメリカのリーダーシップは依然として強大である。しかし、模範を示してリードする力は、国内外ともに弱まっている。

グローバル・サウスの多くの地域では、欧米型のリベラル・デモクラシーはもはや既定路線とは見なされていない。

ジョン・スファキアナキス博士

ヨーロッパは自らの清算に直面している。ポピュリスト的な右派ナショナリズムと幻滅した進歩主義の狭間で、中央は空洞化している。インフレ、不平等、住宅不安は、かつてヨーロッパの安定の基盤であった戦後の中産階級を蝕んでいる。社会民主主義モデルは、気候変動から国防に至る財政需要の高まりと政治的意思の衰退の狭間で、手薄になっている。ブレグジットはソブリン・ルネッサンスとは程遠く、相互依存の世界における離反の代償を明らかにした。英国はノスタルジーというよりも、必要性から欧州との現実的な結びつきをゆっくりと静かに再構築している。

この結束のほころびは、世界的な結果をもたらす。何十年もの間、西側諸国は他国が自国のモデルに収斂していくと考えていた。その思い込みはもはや通用しない。特に、COVID-19、さまざまな経済危機、政治的二極化に対する欧米の不均衡な対応の後ではなおさらだ。

中東は、この新たな秩序の矛盾を例証している。サウジアラビアやUAEといった湾岸諸国は、「ビジョン2030」から「国富の多様化」まで、野心的な経済改革を推進する一方で、中央集権を堅持している。この地域はまた、大国が競い合う戦略的舞台でもある。ワシントンや北京などは、もはや単に権力を拡大するのではなく、交渉しているのだ。

中国の台頭は、この変化をさらに際立たせている。国家主導の資本主義、デジタル・インフラ、戦略的計画に根ざした中国のモデルは、多くの国々が説得力を見出す西側の自由主義に代わる選択肢を提供している。中国における正当性は、選挙ではなく、経済的パフォーマンス、社会の安定、国家の復興によってもたらされる。東南アジアの大部分とアフリカの一部にとって、北京のアプローチは、不完全ではあるが、民主化を伴わない開発のための現実的なモデルを示している。

ウクライナにおける戦争は、地政学的な断絶を意味するだけでなく、西側中心の国際アーキテクチャーの否定を意味する。

ジョン・スファキアナキス博士

ウクライナ戦争は、地政学的な断絶を意味するだけでなく、欧米中心の国際アーキテクチャーの否定を意味する。ロシアは多極的なパートナーシップを通じて戦略的自律性を求め、東は中国に、南はBRICSのパートナーに目を向けている。この緩やかな連合は、ドルの武器化や自由主義規範の二重基準に対する憤りから、西側諸国に対する制度的な対抗軸として成長した。

しかし、これは必然的な西側の衰退という話ではない。米国は依然として世界の金融システムを支え、技術革新をリードし、文化的な物語を形成している。欧州はソフトパワーと制度的深みの砦であり続けている。しかし、影響力は今や、思い込みではなく、獲得しなければならない。欧米が優位に立つ時代は終わったのだ。残されているのは、競合する制度、分裂する正当性、交渉で決まる関連性の世界である。

衰退しつつあるのは民主主義そのものではなく、その必然性の幻想である。世界は、リベラル、非リベラル、テクノクラート、ハイブリッドといったモザイク状の統治モデルに分断されつつある。欧米にとっての課題は、もはや普遍性を主張することではなく、適応性と妥当性を示すことである。

その課題は自国から始まる。信頼を回復し、制度を刷新し、社会契約を活性化させなければ、西側の民主主義国家が海外をリードすることはできない。国際的な関与は、パターナリズムではなく、相互尊重に基づくものでなければならない。主権国家は自らの道を切り開く。布教ではなく、パートナーシップが外交の新しい通貨である。

私たちは新たな冷戦時代に突入しているのではない。重心がなく、進歩の唯一の定義もなく、明確な終着点もない世界である。リベラルな秩序の黄昏は秩序の終わりではなく、より複雑で、より多元的で、より厳しいものの始まりなのだ。

確実性の終焉は衰退のように感じられるかもしれない。しかし、それはまた、より誠実で強靭な世界秩序の始まりでもある。

• ジョン・スファキアナキス博士は、ガルフ・リサーチ・センターのチーフエコノミスト兼経済調査部長である。