クアラルンプールは火曜日、中国、湾岸協力会議、東南アジア諸国連合の歴史的な3カ国首脳会議を開催した。

中国の李強首相と湾岸協力会議（GCC）および東南アジア諸国連合（ASEAN）の首脳が初めて集まり、協力のための新たなプラットフォームが構築された。政治的な会合に続いて2日間の経済サミットが開催され、ビジネスリーダーたちが貿易と投資の機会について話し合っている。サミットで採択された提言が完全に実施されれば、中国が地政学的により大きな役割を果たすことになり、重要な戦略的反響があるだろう。

数日間にわたって行われた広範な議論と、火曜日のサミット後に発表された長文の声明から判断すると、この新しい集まりの野心は、特にこのような多様なグループの初会合としてはかなり高い。もちろん、アメリカの最大のライバルであり敵対者である中国が、アメリカの緊密なパートナーであると考えられている2つのブロックに加わるというのは皮肉の極みである。

新しいグループは巨大であり、中国はこの座における超大国である。会議に参加した18カ国の人口を合計すると20億人を超え、人類の25％に相当する。国内総生産は24兆ドルを超え、世界経済の23％近くを占める。各国間のスケールメリットと相乗効果の可能性は非常に大きい。

その可能性の一部はすでに実現している。例えば、中国とASEANは互いに主要な貿易相手国である。両者は2002年に自由貿易協定に調印し、最近その協定を更新するための交渉を終えた。昨年、中国とASEANの双方向貿易は1兆ドル近くに達し、ASEANの貿易総額の約29％を占めた。同様に、中国はGCCにとって最大の貿易相手国であり、GCCの貿易額の20％以上を占めている。GCCの石油化学製品輸出の25％以上を中国が占めている。

特に、このような多様なグループの初会合としては、この新しい集まりの野心は非常に高い。

アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士

貿易、あるいは米国の貿易戦争に適応する必要性が、このようなイベントに参加するきっかけとなった参加者もいるだろう。参加国すべてに影響を及ぼしているアメリカの新たな関税への対応を調整し、新たな市場へのアクセスを増やすことでその影響を緩和する方法を探るのが目的だ。

トランプ政権が採用した経済ナショナリズムの新政策により、アメリカとの貿易を継続することが難しくなっている。この三国間の枠組みを通じて貿易を拡大することで、他の市場での拡大を望んでいるのだ。

目的は他にもある。ひとつは、米国が新たな関税を課して以来、ジリ貧となっている世界市場に確実性を取り戻すことだ。世界経済の見通しも下方修正されており、多くの機関が今後数年間の成長鈍化を予測している。GCC諸国にとって、これは悪いニュースだ。というのも、世界経済が成長しているときにはGCCの製品は繁栄し、景気後退や減速のときには苦しむからだ。

もうひとつの目的は、多国間システムへの信頼を回復することである。米国は世界貿易機関（WTO）や世界貿易システム全般に対して懐疑的な態度を示しているが、火曜日のサミットでは信頼回復を図った。安心させる言葉を使い、「企業や世界中の消費者、そして我々の地域の人々の生活を守るために、世界貿易機関を中核とするルールに基づく多国間貿易システムに対する信頼を強化する」必要性を強調した。また、「予測可能で、透明性が高く、無差別で開かれた世界貿易システムを提供する、ルールに基づく多国間貿易システムの中核である世界貿易機関の中心的かつ不可欠な役割」を再確認した。

しかし、この会合は経済協力だけが目的ではない。より戦略的なものだ。火曜日の会議の終わりに発表された9ページに及ぶ共同声明は、国際問題や地域問題、ASEAN・中国・GCCの3カ国によるエネルギー安全保障協力の提案、テロとの戦い、外交政策の調整など、幅広いテーマを取り上げている。たとえば、ガザと2国家解決に関するかなり詳細で積極的な勧告が採択された。

もちろん、第二次世界大戦以降、自由貿易を提唱し、国連や世界貿易機関（WTO）など多国間主義の備品を構築する上で特異な役割を果たしてきたアメリカが、今やその体制を放棄しようとしているのは皮肉なことだ。一方、過去には疑問を抱いていた発展途上国も、今では自由貿易を支持している。

参加者は、国際法や規範に背くならず者国家や国々に、間接的なメッセージを送った。

アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士

アメリカが多国間主義から後退している一方で、中国は多国間主義を受け入れているように見える。クアラルンプール会議では、最終コミュニケや各国首脳の発言を通じて、この考えが何度も強調された。また、国際法や国際規範に背くならず者国家や国々に対しても、間接的なメッセージを送った。

サミットは、「相互尊重」と「国連憲章を含む国際法の遵守」、すなわち「善隣」と他国の独立、主権、平等、領土保全の尊重、内政不干渉を通じて、「平和、安全、安定、繁栄」を促進するよう求めた。また、「武力の行使や武力による威嚇を控え、平和的手段によって相違や紛争を解決する」ことも求めている。これらの文言は、国連を中心としたルール・ベースのシステムを提唱することで、世界中の紛争や対立に対処することを意味していた。

もうひとつの歴史的皮肉は、中国、ベトナム、ラオス、カンボジアに定着した共産主義の蔓延を食い止めるため、1967年にASEANの設立を推進したのがアメリカだったということだ。この組織は、共産主義と中国の影響力の拡大を抑える上で重要な役割を果たし、東南アジアにおけるアメリカの存在感を深めた。しかし今日、ASEANには共産主義政権も加盟している。また、このブロックは中国の影響力拡大を牽制するためのものだったが、現在では互いに最大の貿易相手国となっている。

GCC、ASEAN、中国の3つのグループは新しい3国間体制では対等だが、中国はその人口、GDP、軍事力、国連安全保障理事会の常任理事国であることから、事実上の上級パートナーである。

新しいグループ分けによって、中国はASEANとGCCという米国に非常に近い2つのブロックに近づくことになるが、北京が安全保障上のパートナーとして米国に「取って代わる」と考えるのは間違いだろう。ASEANとGCCが行っているのは、米国との緊密な安全保障上のパートナーシップを維持しつつ、戦略的パートナーシップを多様化することである。この多様化は、湾岸諸国と東南アジアの安全保障と安定において、中国がより大きな役割を果たす可能性があることを意味する。

• アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士は、GCCの政務・交渉担当事務次長補である。ここで述べられている見解は個人的なものであり、必ずしもGCCの見解を代表するものではない。