
2025年を迎えるにあたり、中東および北アフリカ地域は、独自の内部力学と政治経済、変化する地政学的現実、経済的依存、著しい人口動態の変化、そして根強い外部からの影響といった複雑な要因が絡み合うことで形成された大きな転換点に立っている。
ドナルド・トランプ氏がホワイトハウスに間もなく戻ってくることは、アラブ地域にとって大きな転換点となることを意味する。「アメリカ第一」というおなじみの政策は、中東・北アフリカ(MENA)地域との関わりを断ち切ることを積極的に推進することを約束している。このアプローチは、米国の存在感を減らし、正常化への努力や連合軍の構築に依存することを特徴としている。アラブ世界の紛争地域を監視する上で、主要な地域プレイヤーを主要な安定化要因および協力者として強化することを目指している。
しかし、今日の地政学情勢は、このような計画の再評価を求めている。主要な地域プレイヤーの行動に見られる、自主性と野望の融合、すなわち独自の安全保障および経済アジェンダの追求は、米国の監視への依存や期待さえも放棄していることを反映している。この自主性は、単純な米国の撤退戦略を複雑化し、無数の交差する紛争や同盟関係を調整する上で、ワシントンの手を縛っている。
一方、アラブ諸国は米国の撤退によって生じた空白を埋めるように、徐々に自己主張を強めており、全面撤退や過去の政策を踏襲した再編成の有効性を疑問視している。そのため、トランプ政権は、この戦略的に重要な地域におけるパワーと影響力の力学の進化に敏感に対応し、より統合的で状況を踏まえた戦略を検討せざるを得なくなるだろう。
結局のところ、この地域の力学が変化しているにもかかわらず、その戦略的重要性は、主にこの地域における世界的な石油生産のシェアの増加予測によって、さらに高まる可能性がある。予測によると、アラブ諸国が世界的な石油生産量に占める割合は、30%未満から40%以上に急増し、サウジアラビアだけで湾岸諸国の生産量の半分を占めることになる。この増加は、エネルギー市場におけるこの地域の優位性を確固たるものにするだけでなく、湾岸協力会議(GCC)諸国の世界経済および政治の枠組みにおける影響力の拡大を裏付けるものである。
この地域の力学が変化しているにもかかわらず、その戦略的重要性はさらに高まる可能性を秘めている
ハフェド・アル=グウェル
経済的には、アルジェリア、リビア、サウジアラビア、イラク、イランといった国々は、世界的な石油・ガス需要の高まりによる高収益から多大な利益を得る可能性がある。しかし、重要な課題は近代化にある。例えばイラクは、重要な石油資産を確保し、老朽化したパイプライン、脆弱な輸出ターミナル、係争中の海上ルートに関連するリスクを軽減するために、生産インフラの積極的な見直しを行わなければならない。こうした脆弱性は石油の流れを混乱させ、国家収入に危険な変動をもたらす可能性がある。
さらに、国内消費の合理化は極めて重要である。エネルギーの安全保障と効率性を高めなければ、石油販売による莫大な経済的利益の可能性が未開発のまま残されることになる。この苦境は、中東の経済史の大きな流れを反映している。石油収入への過度な依存は、しばしば短期的な繁栄をもたらすものの、長期的には不安定化につながる。経済の多様化とエネルギー部門の強化に失敗した国々は、経済成長を持続できない可能性がある。そのため、石油生産国は今年、近代化と成長を実現できるか、あるいはインフラや戦略の欠陥により後退のリスクを負うことになるかを決定しなければならない。
しかし、アラブ地域の一部は、変化する世界を生き抜くために炭化水素への依存に頼っているため、この依存関係は経済変動を超えて地政学的な不安定さにまで及ぶ脆弱性を露呈している。例えば、特に統制の効かない非国家主体による大量破壊兵器やその運搬システムの存在や拡散の可能性は、深刻な脅威をもたらす。石油経済に大きく依存している国々にとっては、安全や安全保障が損なわれるような事態が発生すれば、経済は急降下し、地域的な不安定さが増幅される可能性がある。
さらに、抑止力としてより積極的な核能力を追求する可能性が高まっていることで、この安全保障上のジレンマはさらに複雑化している。このような環境下では、軍拡競争のリスクが大きく立ちはだかり、脆弱な平和をさらに悪化させ、世界中に波及する紛争の波及を招く可能性もある。
状況が悪化すれば、すでに複数の危機にリアルタイムで対応することに精一杯となっている断片化された世界秩序が試され、最終的には瓦解することになるだろう。大量破壊兵器の運搬手段の拡散、特にいかなる国家にも従属しない代理勢力による拡散は、さらに複雑性を増し、国際社会が効果的に関与し、緊張緩和を促進することをますます困難にしている。世界の大国が同盟関係の変化や自国の内部問題への対応に苦慮する中、アラブ地域は代理戦争の舞台となる危険性がある。
さらに、人口動態の変化がアラブ地域の内部力学や政治経済に及ぼす深刻な影響が、こうした懸念をさらに深刻化させている。出生率の低下が予測されているにもかかわらず、この地域の人口は大幅に増加し、労働年齢人口はほぼ50%増加すると見込まれている。この変革には、新たに労働力となる人々を効果的に統合するための、相当な経済機会と改革が必要となる。一部の国では、すでに雇用創出の不足が若年層の失業率の高さにつながっている。現在、その失業率は世界平均のほぼ2倍である。その影響は広範囲に及ぶ。
そのため、石油生産国は今年、近代化と成長を実現できるか、それとも後退のリスクを負うかを決定しなければならない
ハフェド・アル=グウェル
この膨れ上がる人口層に経済的な道筋を提供できない場合、幻滅が蔓延するリスクがあり、若者たちが急進的なイデオロギーや集団移住に向かう可能性もある。いずれも、この地域の社会構造を不安定化させる可能性がある。 以前の若者の不満の波はいわゆる「アラブの春」に火をつけ、政府を転覆させ、広範な不安定化を引き起こした。 今日のシナリオは、すでに不安定な地政学的状況と相まって、混乱に逆戻りする前に緊急かつ戦略的な対応を必要としている。
次に、今後数十年にわたってアラブ地域を形作る大きな要因となるのは、特にインフラの劣化や環境悪化と相まって、深刻化する資源不足である。水不足は、食糧、エネルギー、人間の安全保障の中心的な役割を担っていることから、最も深刻な課題となっている。人口増加、気候変動、持続不可能な資源管理といった問題が重なり合うことで、これらの圧力はさらに高まる。急速に減少する水資源と耕作可能な土地にさらなる負担がかかれば、すでに目に見える結果が生じ、特にナイル川、チグリス川、ユーフラテス川などの河川流域では、社会不安や国家間の水紛争のリスクが高まる。
最後に、この地域の統治能力の低下が懸念されている。国内の結束は、経済運営の失敗、汚職、外部からの地政学的な干渉など、無数の脅威に直面しており、効果的な統治を複雑にしている。国境はすでにこうしたリスクに対して開放的であり、国家の権威を弱め、統治の空白を突いて非国家主体や過激派グループが台頭できる環境を助長している。
まとめると、2025年とその後の時代は、アラブ世界にとって複雑な課題と機会が混在する時代となる。経済的な潜在力は無限であるが、それは近代化と安全保障の必要条件と結びついた場合のみである。人口動態の変化により、若年層の増加を負債ではなく資産として活用するための機敏な政治・経済改革が必要となる。資源管理と環境の持続可能性を確保するには、さらなる社会政治的悪化を防ぐための緊急の対応が必要である。今後5年間の期間においては、指導者や国際社会のアクターたちに、戦略的な先見性と適応力がともに求められる。