中東および北アフリカ地域全体に、女性に対する暴力根絶に向けた新たな時代の到来を告げる希望の光が差し始めている。その原動力となっているのは、一連の強力な法改正、文化的な意識の変化、政策主導の介入である。政府、地域社会、支援団体が協力し、この地域の女性たちが暴力やあらゆる形態の虐待から解放され、尊厳のある生活を送れるように取り組んでいる。そうすることで、女性の安全、権利、エンパワーメントが社会の進歩の中心となる未来を築こうとしている。

長らくこの地域における根深い問題と考えられてきた女性に対する暴力は、根強く蔓延する課題であり、2024年の経済協力開発機構（OECD）の報告書では、中東・北アフリカ（MENA）地域では既婚女性の3人に1人が、親密なパートナーから身体的または性的虐待を少なくとも一度は受けた経験があると報告している。また、2023年に発表された「社会制度とジェンダー指数」の報告書では、中東・北アフリカ諸国の半数以下しか、身体的虐待以外の暴力、例えば精神的・経済的虐待から女性を守る法律を制定していないことが明らかになった。

しかし、この課題は中東・北アフリカ諸国政府の主導による介入により急速に解消されつつある。女性に対するあらゆる形態の暴力や家庭内暴力を犯罪とする画期的な法律から、女性の権利を推進する国家戦略まで、進展はより目に見えるものとなっている。さらに、広範囲にわたる意識向上キャンペーンや教育プログラムが、女性の権利が確実に優先されるよう、文化的規範を書き換えている。

女性に対する暴力は、複雑かつ多面的な問題であり、親密なパートナーからの暴力、家庭内暴力、性的暴力、搾取、嫌がらせ、ストーカー行為、テクノロジーを利用した暴力、女性器切除、強制結婚、名誉殺人、人身売買、職場での暴力など、さまざまな形態が相互に結びついている。そのため、政策、プログラム、法改正は、防止から虐待後の回復まで、女性が直面する全過程を考慮した、より人間中心のアプローチを取らなければならない。

この問題の再調整は、発生率や蔓延率、人口統計の詳細、報告された事例、法的措置の件数、支援サービスの利用率など、重要なデータセットの収集から始めるべきかもしれない。さらに、虐待や暴力による医療への影響、社会の態度、子どもや家族への影響に関するデータは、的を絞った介入策やマスメディアを通じたキャンペーンの立案に役立つ。

女性に対する暴力は、有害な社会規範や男性らしさの概念が主な要因となって、あらゆる国々で男性や少年によって主に引き起こされている。そのため、防止と管理の取り組みの一環として男性の意識を変えることに焦点を当てた包括的な戦略が不可欠である。中東・北アフリカ諸国は、女性に対する暴力や虐待に対する男性や少年の意識を変える画期的な取り組みを、国内および地域レベルで開始した。

意識向上キャンペーンや教育プログラムは、女性の権利が優先されるよう、文化的な規範を書き換えている。

サラ・アル・ムラ

その好例が、エジプト、ヨルダン、レバノン、モロッコ、チュニジアの各国政府と国連女性機関（UN Women）が共同で実施している「Because I am a Man」キャンペーンである。このキャンペーンは、特に父親としての立場を通じて男性を巻き込み、ジェンダーに基づく差別と闘うことで、女性に対する暴力の防止とポジティブな男性性の育成に焦点を当てている。このキャンペーンには多くの草の根活動が含まれ、48万人の男性と1,700万人のオンライン視聴者に届いた。

一方で、いったん暴力が発生した場合には、政策立案者が、ヘルプライン、避難所、法的支援、経済的支援、カウンセリングなどの利用を含む、迅速かつ共感的な支援体制を整えることが重要である。注目すべき例として、エジプト政府は2021年に「暴力から女性を守るための合同ユニット」を設立し、さまざまな省庁や政府当局からの支援サービスを統合した受付センターを設置した。このセンターでは、被害者および生存者の初期検査を行い、事件の報告や法的苦情の申し立てを支援し、捜査中の一時的な宿泊施設を提供し、女性たちを法的支援、医療、心理、社会サービスのネットワークに紹介している。

もう一つの例として、ヨルダンの女性全国委員会は、国内の生存者が利用できるすべてのサービスの包括的なリストを作成し、家族保護ユニットやさまざまな非政府組織につながるホットラインの一覧を発行している。一方、バーレーン、モロッコ、アラブ首長国連邦（UAE）などの中東・北アフリカ（MENA）諸国の多くは、被害者や生存者に一時的な避難場所を提供している。

同時に、法的枠組みによって加害者に責任を取らせるべきである。例えば、アラブ首長国連邦（UAE）の2024年連邦政令（第13号）「家庭内暴力からの保護に関する法律」では、家庭内暴力を防止し、対処し、処罰するための包括的な法的措置を定めており、それによって生存者を保護し、加害者にその恐ろしい行為に対する責任を取らせている。

法的および社会的支援の段階を超えて、被害者の尊厳の回復とエンパワーメントにも焦点を当てるべきである。そのため、心理カウンセリング、職業訓練、労働参加や起業による経済的自立の支援など、長期的な回復を視野に入れたプログラムを設計することができる。

こうした複雑な一連の介入を支援するために、エジプトは、医療関係者、司法関係者、警察官、ホットラインオペレーター、ソーシャルワーカー、NGOスタッフなど、被害者や生存者と関わるさまざまなサービスプロバイダー向けの実践的なガイドを数多く作成している。一方、ビジョン2030に沿って策定されたサウジアラビアの国家家族戦略には、女性のために新たな経済的経路を開拓し、女性が十分な情報を得た上で人生の選択を行えるようエンパワーし、虐待から保護し、あらゆる政府サービスへのアクセスを促進するプログラムが含まれている。

最終的には、被害者や生存者が生活を再建するために必要なあらゆる手段が与えられるべきである。

将来を見据えると、中東・北アフリカ（MENA）地域の各国政府には、より強力な政策を実施し、法的保護を推進し、女性に対する暴力を絶対に許さないという文化を育むことで、課題を前進に変える機会がある。そうすることで、女性がこの新しい明るい未来で力強く生きられるようになるのだ。

• サラ・アル・ムラ氏は、人間開発政策と児童文学に関心を持つアラブ首長国連邦の公務員である。彼女への連絡先は、amorelicious.com