歴史家は5.17合意を完璧な失敗と表現する。また、シリアの反対により、ミッション・インポッシブルとも呼ばれた。しかし、1983年のイスラエルとレバノン間の5月17日協定は、両国間で直接交渉された唯一の公式文書であり、現在の行き詰まりを打開するために、この協定に立ち返るべき理由はたくさんある。

そう、私たちは袋小路に陥っており、それには十分な理由がある。簡単に言えば、間違った人々の間で、あまりにも多くの重複した会話が同時に行われており、正しい結果を得るためには、それらを分離する必要があるということだ。これは、誰が何を話し合っているかに大きく左右される。つまり、対話者が鍵なのだ。

政府が約束をすると、ほとんどすぐにヒズボラによって反故にされる。レバノンは信用を失いつつあり、私たちは機会を逃し、地域が前進する一方で「取り残された」と説教されている。見ていて痛々しいし、辞任や政府崩壊の噂もある。これは私たちにとって一番避けたいことだ。

核心的な問題は、今も昔もイスラエルとレバノンの国境である。1983年当時はパレスチナ解放機構が国境を越えてロケット弾を打ち込み、作戦を展開していたが、現在はヒズボラの武装とそれに対抗するためのイスラエルの攻撃と侵攻である。

レバノン政府は2つの局面で動いている。戦争に参加せず、戦争の始まり方にも終わり方にも口を出さなかったイスラエルとの関係について交渉している。同時に、ヒズボラとの間で国連安全保障理事会決議1701の適用をめぐって交渉している。ヒズボラは、レバノンが二度にわたって国連安全保障理事会決議1701を採択している。

いずれも内外外交の大偉業であり、レバノン体制の成功と見るべきであり、失敗ではない。しかし、どちらの合意も敵対行為の停止以上のものではなく、停戦未満であり、両国間の戦争状態の終結にはほど遠いものであることは確かだ。

ヒズボラの武器をめぐる議論は内政的なものであり続けなければならず、米国憲法修正第2条の武器保有・携帯権をめぐる議論に劣らず複雑である。この物語は、1978年から2000年までの22年間にわたるイスラエルによるレバノン南部の占領に対する抵抗と結びついており、レバノン国家はそれを認めている。一言で言えば、ヒズボラは武器を放棄することはできるが、抵抗勢力としての地位は放棄できないということだ。

ヒズボラの武装解除は国の未来に関わることであり、ヒズボラの抵抗は過去の一部である。それはまた、過去の成功の栄光を維持しながら、屈辱的な軍事的敗北と折り合いをつけることでもある。これは微妙なバランスであり、党内、党と地域社会、そして国内との対話を通じてのみ達成できる。これはまた、昨年の戦争と経済・金融危機の両方からの復興と回復とも結びついている。信じてほしいが、外部からの参加なしでも十分に困難であり、組織内で行わなければならない。

ヒズボラの武装解除は国の未来に関わることであり、ヒズボラの抵抗は過去の一部なのだ。

ナディム・シェハディ

それに比べれば、イスラエルとの関係は簡単だ。5月17日協定は、イスラエルとレバノンがアメリカの仲介と保証のもと、国家間の直接交渉に臨んだ結果である。この協定は、長い議論の末、レバノン議会で承認された。

最近出版された回顧録の中で、エリー・サレム元レバノン外相は、この協定は平和条約ではなく、大使の交換などの関係正常化には至らなかったと強調している。また、シリアの駐留とも無関係で、これは国内で売り込むための唯一の方法だった。ある意味、3者とも大きく異なる期待を持って交渉に臨んだ。

イスラエルの交渉担当者であるデイヴィッド・キムチェ氏は、あらゆる点で激しい議論が交わされ、レバノンのさまざまな当事者に売り込む必要があったと述べている。彼は、レバノンのカウンターパートであるアントワーヌ・ファタル氏は宗教的にはカルデア派であり、彼の副官で軍事委員会の責任者はシーア派であり、民間メンバーにはシーア派、スンニ派イスラム教徒、マロン派、ギリシャ正教カトリック教徒が含まれていたと説明した。このようなチームが主要な問題で合意できるとは考えられず、特に各人がそれぞれのコミュニティーのリーダーと個別に相談しなければならなかった。ファタル氏は、自分の代表団は、最も遅い船に合わせて速度を調整し続けなければならない護衛艦のようなものだと指摘した。

サレム氏は、米国特使フィリップ・ハビブの承認を得て、アミーネ・ジェマイエル大統領が協定から離脱せざるを得なくなった経緯を語った。レバノンとシリアの2つの道は絡み合っているというスローガンのもと、ダマスカスからはすでに合意に反対する十分な圧力があった。ハフェズ・アサドは明らかに、イスラエルがレバノンから撤退すれば、シリアも同じように撤退するよう求める声が高まることを懸念していた。

レバノン政府が5.17合意を復活させる主な理由は、主導権を取り戻し、プロセスを自分のものとし、イスラエルの要素をヒズボラとのレバノン内部の議論から切り離すことで信用を得ることにある。イスラエルとの間でこのような国家間の直接プロセスを開始することはほとんど不可能だが、彼らが去った場所を取り戻し、前進することは可能である。ファタル氏がレバノンの内部状況の複雑さについて説明したように、内容よりも全体的なパッケージが重要なのだ。

• ナディム・シェハディ氏は経済学者、政治アドバイザーである。
• X:Confusezeus氏