地域の対話が再開され、イランと近隣諸国との間に明らかな好機が見られる今、イスラム革命防衛隊（IRGC）の元司令官で公益判別評議会のメンバーであるアリ・アクバル・アフマディアン氏が最高安全保障委員会の新たな事務局長に任命されたことに、驚きを感じる人もいるだろう。この役職が最高指導者の管理下にあるとしても、イランの意思決定プロセスの中心的なポストである。

アフマディアン氏の経歴は、前任のアリ・シャムハニ氏と似通っている。2人とも海軍勤務の経験があるが、アフマディアン氏は退役後、政治的な活動はしていない。それどころか、元最高安全保障委員会事務局長のアリ・シャムハニ氏は、元国防大臣で大統領候補でもある。アフマディアン氏の政治家としての実績の欠如は、2000年代末以降のイランの政治力学の軍国主義化を裏付けるものである。

シャムハニ氏の退任は、同氏の元同僚であるアリレザ・アクバリ氏が逮捕されイランの治安組織によるスパイ行為の告発を受けて1月に処刑されたことで、早まったようである。シャムハニ氏と英国・イランの二重国籍者であるアクバリ氏の結びつき、そしてアクバリ氏の排除は、政治エリートのすべてのメンバーに送られた「イラン強硬派の主流となっている見解に代わる見解を提示することは、システム（nezam）の内部関係者（khodi）にとってもリスクの高い行動である」というメッセージであった。国内で民衆の不満が高まっている現在、政治体制が統一され、最高指導者の見解を支持することが求められる。

シャムハニ氏の解任は、イランの体制内部での腐敗の告発が政治的に利用されたことを想起させるものでもある。同氏はイランの派閥政治の生き残りで、ハッサン・ロウハニ氏からイブラヒム・ライシ氏まで、改革派と保守派の両大統領の下で仕えた。

イラン国内の社会的・政治的緊張の中で、意思決定プロセスの再構築が、政治家としての経歴を持たない軍人によってなされたことは、それほど驚くことではない。実際、シャムハニ氏はライシ大統領の政治プロジェクトに代わる存在であり得たし、シャムハニ氏の外交上の成果であるサウジアラビアとの和解は、故アクバル・ハシェミ・ラフサンジャニ元大統領のイラン近隣諸国に対する緊張緩和政策を印象付けるものであった。

アラブ系民族であるシャムハニ氏は、イランの政治エリートとしてアラブ系近隣諸国との対話の先頭に立つだけでなく、イランの安全保障体制に働きかけようとする欧米の外交官にとって重要な対話の相手でもあった。したがって、同氏の解任は、2024年2月に予定されている議会選挙を前にした改革派と現実派の派閥に対する明確なメッセージである。社会的不満が高まり、経済危機が迫る中、国内での政治的内紛よりも、非常に低い投票率でも受け入れる体制ができているということである。

また、イランの日常的な意思決定プロセスから同氏が疎外されている状況は、7年ぶりにイランの駐サウジアラビア大使にアリレザ・エナヤティ氏が任命されたのと同時期に起きている。シャムハニ氏の解任のタイミングは、政策の明確化とも解釈できるだろう。サウジアラビアとの共存を模索するイラン政府の決断は、どの政治派閥の戦略でもなく（現実派/改革派グループの勝利でもない）、体制の選択なのである。

最後になるが、イラン政権が安全保障を優先するようになったこととシャムハニの解任は、二つの相補的な相互作用の結果であると考えられる。第一に、イランの政治体制における最高指導者の絶対的な支配と、最高指導者がその継承過程において、安全保障体制内部からのいかなる代替的な政治見解の出現も認めないということである。第二に、イラン国内の社会政治的な問題に対して、地域としての解決策を見出す必要がある、ということである。言い換えれば、イランの政治体制は国内で正当性を失いつつあり、イランの外交政策は、もはやどうあっても地域の覇権を求めるというものではなく、イランの安全保障とイデオロギー的パートナーシップをイラン国外で強化するという目的と、国内のイラン政治体制の存続を確保するという新しいバランスを追求するものである。

シャムハニ氏の退任は、彼の元同僚であるアリレザ・アクバリ氏の逮捕によって早まったようである。

モハメド・アル・スラミ博士

これは、イランの外交政策のイデオロギー的な変化を意味するものではなく、最高指導者アリ・ハメネイ師の政治的・イデオロギー的な目的を実際に実現するためのものである。結局、シャムハニ氏の解任は、「イランの安全保障上の利益に貢献するのであれば、開国は実現されるだろう」というイランの近隣諸国へのメッセージと言えるだろう。非対称的な防衛構想の軍事的理論家の一人であるアフマディアン氏が任命されたことは、イランの新しい外交政策が同じイデオロギーの枠組みに基づくものであることを意味している。何が新しいかというと、イランの地域に対する行動が、何よりもまず地域支配のためではなく、むしろイラン政治体制の国内治安上の危機管理を目的としているということである。

• モハメド・アル・スラミ博士は、国際イラン研究所（ラサナ）の所長を務めている。ツイッター： @mohalsulami