• 国連職員は、シリア当局が帰還民に行った人権侵害や虐待を記録している。
• 専門家によれば、敵意と受入国コミュニティの経済的苦境の深刻化により、多くの家族が帰還を余儀なくされている。

アナン・テロ

ロンドン：内戦を逃れた数十万人のシリア難民は、近隣諸国での経済的、安全的、規制上の多くの課題に直面し、彼らを待ち受けている厳しい安全保障と人道的状況にもかかわらず、帰国している。

多くの人々にとって、この決断は大きな犠牲をもたらした。国連人権事務所の最近の報告書によると、過去10年間に紛争を逃れて近隣諸国に避難した難民の多くが、現在、”シリアへの帰還時に重大な人権侵害や虐待に直面している”。

2月13日に発表されたこの報告書は、シリアの様々な地域で、事実上の当局、シリア政府、そして様々な武装グループによって引き起こされた事件を記録している。

報告書によれば、帰国者は強制失踪、恣意的な逮捕、拘留中の拷問や虐待、拘留中の死亡など、「紛争のすべての当事者」の手による多くの脅威にさらされている。

国連人権事務所がインタビューした帰国者の多くは、シリアに戻った後、シリアの治安機関から尋問のために呼び出されたと語った。

また、政権が支配する地域では政府当局に、北西部ではハイアット・タハリール・アル・シャームやトルコ系武装集団に、北東部ではシリア民主軍に逮捕・拘束されたと報告している者もいる。

シリアに帰還した全員が自発的に帰還したわけではない。

日曜日には、ベイルート近郊のレバノンのルーミエ刑務所に収容されている4人のシリア人被拘禁者が、兄弟であり仲間の1人が2日にシリア政府当局に引き渡された後、自殺すると訴えているとの情報がソーシャルメディアに流れた。

自由シリア法律家協会の共同設立者でありCEOであるサメール・アルデヤエイ氏は、刑務所での抗議の様子をソーシャルメディアに投稿した。

しかし、この紛争は、シリアの刑務所での虐待の事例が文書化されているにもかかわらず、レバノン当局がシリア難民を政権関係者の保護下に置こうとしていることを浮き彫りにした。

ノン・ルフールマン原則は国際法の基本原則であり、庇護希望者を受け入れる国が、迫害の恐れがある国に彼らを戻すことを禁じている。

しかし、迫害を恐れて海外に避難していた何千人ものシリア人が帰国するのを、近年止めることはできなかった。

2016年以降、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、2023年11月30日の時点で、近隣諸国からシリアへの少なくとも388,679人のシリア人の帰還を確認または監視している。

ワシントンの超党派シンクタンク、Newlines Institute for Strategy and Policyのシニアフェローであるカラム・シャール氏は、レバノンやトルコといった受入国の殺伐とした状況が、多くのシリア難民が自発的に帰還した主な理由だと考えている。

「これらの受け入れ国の状況は非常に悪化しており、人々はあらゆる困難があるにもかかわらず、シリアに戻る決断を下している」とアラブニュースに語った。

「基本的に、彼らは岩と岩の間にいるのです。そして悲しいことに、誰も彼らの声に耳を傾けていないのです」

2011年に始まった内戦の初期や、2014年にダーイシュ過激派が国土の大部分を征服していた頃は、シリア人はより多くの国際的な同情を集めていたが、それ以来、シリアは「長引く紛争となり、実際に関心を持つ政府は多くはない」とシャール氏は言う。

国連の数字によれば、シリアで暴力が勃発して以来、1400万人以上が家を離れている。このうち、約550万人がトルコ、ヨルダン、イラク、レバノン、エジプトに安全を求めた。

これらの受け入れ国にいるシリア人もまた、地域社会の手による敵意や差別を経験している。こうした敵対的な環境は、反難民的なレトリックの台頭によってさらに悪化している。

「近隣諸国の政治家たちは常に難民を利用し、ヨルダンやエジプトのように、政治的、さらには経済的にも難民の存在を利用しようとしている」とシャール氏は言う。

移住の研究においては、人が移住するか留まるかを決める「押す要因と引く要因」がいくつかある。

例えばレバノンの場合、「シリアからの引く要因は事実上存在しない」。なぜなら、帰国者は迫害される可能性があり、基本的なサービスは崩壊寸前で、失業が蔓延し、インフレ率が高いからである。

「しかし、バランスを考えれば、押す要因がより厳しいからこそ、この決断は意味があるのです」とシャール氏は言う。

「例えば、レバノンでは、仕事を探すことができない、レバノン政府がUNHCRに嫌がらせをし、難民登録をしないよう求めている、公立学校での子供の教育が難しい、などのプッシュ要因がある」

シリア難民にとって、「トルコの状況も非常に悲惨になってきている」

昨年5月に行われたトルコ大統領選挙では、複数の野党候補が難民の強制送還を公約に掲げて選挙戦を展開し、難民問題が大きな話題となった。

トルコは推定360万人の登録シリア難民を受け入れているにもかかわらず、シリア人はトルコの政治的議論に参加する機会を与えられていない。

同様にレバノンでも、シリア難民は常に強制送還の恐怖と隣り合わせの生活を送っている。特にレバノン軍団が2023年4月、多くの同伴者のいない未成年者を含む数千人のシリア人を強制送還した後ではなおさらだ。

この動きは、アムネスティ・インターナショナルやヒューマン・ライツ・ウォッチなどの人権団体から非難された。

しかし、レバノン・アメリカン大学移民研究所のジャスミン・リリアン・ディアブ所長は、近隣諸国における経済的機会の欠如が、シリア人を他国への帰還や移住に向かわせる重要な問題であると考えている。

欧州委員会がUNHCRのデータを引用して発表したところによると、レバノンにいるシリア難民の約90％が極度の貧困状態にあり、そのうちの20％は悲惨な状況に置かれているという。

レバノンの経済破綻に加え、不十分な人道支援資金と、難民の地域統合や定住を拒否する政府の姿勢により、これらのシリア難民はますます脆弱になっている。

ディアブ氏のチームがインタビューしたシリア難民は、”受入国で待ち続けることに疲れた “から戻ると答えた。

これは「圧倒的多数ではない」と強調し、同氏は「12年後、本当に統合の見込みがないため、多くの人々がレバノンから戻った」と述べた。

彼女は言った： 「シリア難民の圧倒的多数は、残留や帰還を望んでいるのではなく、むしろ移住を望んでいるのです」

レバノンにいるほとんどのシリア難民の現状を “法的宙ぶらりん “と表現し、ディアブ氏は “現在、この人々を統合しようという意志はない “と述べた。

レバノン全土の自治体もまた、アムネスティ・インターナショナルが “差別的 “と表現したシリア人に対する措置を課している。夜間外出禁止令や住居の賃貸制限などである。

レバノンのシリア人は、生きるために非正規労働市場と人道援助に頼っている。こうした人々は主に農業、衛生、サービス、建設に従事している。

限られた資源と統合の見通しのなさから、多くの難民にとってシリアに戻ることは “理にかなっている “とディアブ氏は考えている。

彼女は言う： 「迫害や拘束に関する報道があっても、帰国した人々は家族のネットワークを通じて帰国しています。私たちが話を聞いた人々の大半は、空白の期間に帰国したわけでも、自分ひとりで飛び出したわけでもありません」

「紛争の間ずっとそこにいて、もう戻っても大丈夫だと言ってくれたり、仕事や生活の機会を確保してくれたりする家族の勧めに基づいているのです」

ディアブ氏によれば、帰国者がとるもうひとつの戦略は、「波状的に」シリアに向かうことである。残りの家計の担い手は、シリアに残る。

また、いくつかの受け入れ国政府はシリア難民のシリアへの送還計画の策定について議論しているが、UNHCRは昨年、シリアは安全で尊厳のある帰還には適していないと述べた。

シリア紛争の政治的解決を求めるヨルダンのアブドゥラー国王は、2023年9月の国連総会で、自国の「難民に必要なサービスを提供する能力は限界を超えた」と述べた。

同国長は、「難民の帰還はほど遠い」とし、難民を支援する国連機関は資金不足に直面し、援助の縮小や削減を余儀なくされていると指摘した。

レバノン政府は2022年、”戦争は終結した”、したがって “この国は安全になった “という口実のもと、毎月1万5000人のシリア難民をシリアに送還する計画を発表した。

しかしディアブ氏は、レバノン政府が “安全が何を意味するかについての評価 “を持っているとは考えていない。

レバノン政府が「シリア難民を均質化」しており、誰がシリアに戻れるのか、誰にとってシリアは決して安全ではなかったのかを判断するために、個人の状況を評価していないことを強調した。

「今、レバノンではシリア人をひとくくりにしているため、安全に関する議論は非常に難しい」とディアブ氏は言う。

レバノンにいるシリア人なら誰でも戻れると主張することは、「安全な物語（あるいは安全なメッセージ）ではない」と彼女は言う。