• 戦前の世論調査では、平和共存が可能だと考えるアラブ系イスラエル人はわずか41％、ユダヤ系イスラエル人は32％だった
• しかしアナリストたちは、ガザ紛争は2国家解決への支持と行動を強める可能性があると見ている。

アレックス・ホワイトマン

ロンドン：イスラエルによるガザへの軍事作戦は、戦後の統治と安全保障に関する潜在的なシナリオに疑問を投げかけた。少なくとも現時点では、二国家による解決策が必要だというのが、新たなコンセンサスとなっているようだ。

しかし、イスラエルと並ぶ独立したパレスチナ国家の創設には、いくつかの障壁がある。直接的な障害のひとつは、パレスチナの国家樹立の夢がイスラエルとアメリカの現政権にかかっていることだ。

3月25日の国連安全保障理事会の採決でワシントンが棄権し、即時停戦を求める決議が可決されて以来、普段は蜜月な同盟国であるイスラエルとアメリカはかつてないほど分裂しているように見える。

4月1日、ガザ地区で食糧を配給していたワールド・セントラル・キッチンの援助隊員7人がイスラエル軍の空爆で死亡したことで、関係はさらに悪化した。

このような出来事が起こる以前から、アメリカ政府はパレスチナ国家への支持を公然と表明していた。3月8日の一般教書演説で、ジョー・バイデン米大統領は「唯一の真の解決策は二国家解決だ」と明言した。

しかし、バイデン氏は11月5日に予定されている厳しい選挙に直面している。もし彼が共和党のドナルド・トランプ氏に敗れれば、二国家間解決は暗礁に乗り上げる。トランプ氏は前大統領時代、イスラエルの極右強硬政策を熱烈に支持した人物である。

実際、トランプ大統領の忠実な支持者たちの間では、前大統領がパレスチナ人をガザからきっぱりと追い出すことを支持する方向に傾いている可能性が示唆されている。その最も厳しい兆候は、義理の息子で元中東顧問のジャレッド・クシュナー氏だ。

3月、ハーバード・ケネディ・スクールで、ベンヤミン・ネタニヤフ首相が、パレスチナ人が集団撤去された場合、ガザ住民の帰還を阻止することを期待しているかと質問されたクシュナー氏は、「そうかもしれない： 「ガザにはもう何も残っていない」と答えている。

3月5日、トランプ氏はFox Newsに対し、イスラエルはガザの「問題を終わらせる」必要があると語った。二国家解決策について質問されると、彼はその質問を避け、単にこう述べた： 「私が大統領であったなら、このような残忍な侵攻は決して起こらなかっただろう」

4月18日、国連安全保障理事会では12カ国がパレスチナの完全加盟を勧告する決議案に賛成した。反対票を投じたのはアメリカだけで、拒否権を行使して決議を阻止した。

決議案は、2012年以来保持している現在の「非加盟オブザーバー国」の地位の代わりに、「パレスチナ国を国連加盟国に認めること」を総会に勧告することを求めていた。

パレスチナのカウントによれば、国連加盟国193カ国のうち過半数の137カ国がパレスチナ国家を承認している。

決議案の結果にかかわらず、パレスチナ国家樹立の運命は、イスラエル政府の行動と分裂した国民の見解にもかかっている。

ピュー・リサーチ・センターの世論調査データによると、イスラエルで二国家体制への支持が低下しているのは、主に国内のアラブ系住民によるものだという。

2013年には、アラブ系イスラエル人の約74％が、独立したイスラエルとパレスチナは共存できると思うと答えたが、この数字は2014年には64％に下がり、昨年4月には41％に急落した。

逆に、ユダヤ系イスラエル人の平和的共存に対する考えは、過去10年間46～37％の間で変動しており、10月7日のテロ事件前には32％まで低下した。

しかし決定的に重要なのは、イスラエル単一国家を支持する意見は決して多数派ではないということである。

この評価は、アリゾナ州立大学の博士研究員であるベンジャミン・ケース氏の意見を反映したもので、同氏によれば、適切な枠組みをすれば、イスラエル国民は二国家解決策を支持するようになる可能性があるという。

「世論は政治的可能性の地平に反応して変化する」とケース氏はアラブニュースに語った。「イスラエル国民は、人質になっている愛する人の帰還を望み、安全が保証されることを望んでいる」

「平和と安全をもたらす真の解決策が提示されれば、ほとんどのイスラエル国民は最終的にそれを支持するでしょう」

ワシントンの議員たちは、そのような枠組みを提供しようとしているようだ。3月20日、民主党の上院議員19人からなるグループは、ガザでの戦争が終結した暁には、二国家解決を実現するための「大胆で公的な枠組み」を確立するよう、バイデン氏に呼びかけた。

イスラエルでは安全保障上の懸念が続いていることを考慮し、「非武装パレスチナ国家」に基づくモデルを提案した。

ガザとヨルダン川西岸地区の両方をパレスチナの旗の下に統一することを求め、この新しく承認された国は、”活性化され改革されたパレスチナ自治政府 “によって統治される可能性があると述べた。

ケース氏は、パレスチナ国家を建設する上で、イスラエルの安全保障上の懸念を認識することは重要だが、どのようなモデルであれ、パレスチナ人の権利に特に注意を払う必要があると述べた。

彼は、パレスチナ人の人権は「イスラエル人の嗜好よりも優先されなければならない」と強調したが、パレスチナ国家によってそのニーズを満たすことは、「イスラエルとパレスチナにおける極度の暴力に対する賢明な解決策」であると述べた。

「パレスチナ国家は、ハマスからその存在理由を奪うだろう。ハマスが成長したのは占領が長期化したためであり、紛争により繁栄している」

「ハマスがパレスチナ人の間で人気があるのは、その統治力からというよりも、絶望的な状況における占領に対する抵抗の象徴だからだ。パレスチナ国家への道筋が実現すれば、ハマスも大幅な改革を迫られるか、権力を失うだろう」

独立系情報誌『Jadaliyya』の共同編集者で、インターナショナル・クライシス・グループの元アナリストであるムイン・ラバニ氏は、二国家解決への欧米の支持が高まっているにもかかわらず、世界がこの目標の達成に近づいていないように見えることを懸念している。

ラバニ氏はアラブニュースに対し、「二国家による解決が以前より近づいているとは思わない。時間の経過により、実現はますます難しくなっている」

「二国家による解決は政治的意志の問題であり、人為的なノーリターン地点の問題ではない。この点に関して、イスラエルとその西側スポンサーは、1967年の占領を終わらせるという政治的意志を持っていない」

「それにもかかわらず、最近の情勢を鑑みれば、イスラエルという大量虐殺的で非合理的なアパルトヘイト体制に照らして、二国家による解決策の望ましさとその持続性について、関連するが、それに劣らず重要な問題を提起することは適切である」、と彼は述べた。

アラブ諸国の立場については、イスラエルとの和平を望む「購買意欲の低下」を示唆した。

ラバニ氏の立場に反論するケースは、パレスチナの国家化は10月6日の時点よりも現実に近づいていると考えており、ハマスのテロ攻撃に対するイスラエルの対応の “著しい不均衡さ “がその一翼を担っていると述べた。

「皮肉なことに、イスラエルが10月7日の攻撃後に自制を示していたら、逆の結果になっていたかもしれない。ハマスの襲撃の残忍さは、イスラエルに対するかつてないほどの国際的同情を生み、イスラエルの占領政策を定着させただろう」

「しかし、イスラエル軍の対応、特にガザにおける衝撃的な規模の民間人犠牲者、そして多くのイスラエル政府高官によるパレスチナ人に対する虐殺的発言は、逆に占領の不正義に対する国際的な認識を高め、耐久性のある解決策を見出す緊急性を生み出している」

イスラエルとパレスチナの紛争を解決するために提案された枠組みである二国家解決策は、英国委任統治時代末期の1947年、国連パレスチナ分割計画の下で初めて提案された。

しかし、イスラエルが支配地域を拡大するという紛争が相次ぎ、この構想は立ち消えとなった。

そして1993年、イスラエル政府とパレスチナ解放機構は、オスロ合意の一環として二国家間解決を実施する計画に合意し、パレスチナ自治政府の設立につながった。

このパレスチナ国家は、1967年の戦争後に設定された国境線に基づき、東エルサレムを首都とするものだった。しかし、このプロセスは、極右イスラエル人とパレスチナ過激派による激しい反対運動の中で再び失敗に終わった。

それ以来、ヨルダン川西岸地区におけるイスラエル入植地の拡大、相互攻撃、パレスチナ自治政府の弱体化、そしてイスラエルによるこれまで以上に厳しい安全管理により、多くの人々の目には、二国家解決策は実行不可能なものに映った。

しかし、それが唯一実現可能な選択肢であることに変わりはない。