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イスラエルとハマスの停戦協定草案の条件と緊張状態

2025年1月13日、イスラエル南部スデロットの観測所から、ガザ地区内の爆発後に立ち上る煙を眺める男性。(AP)
2025年1月13日、イスラエル南部スデロットの観測所から、ガザ地区内の爆発後に立ち上る煙を眺める男性。(AP)
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15 Jan 2025 02:01:13 GMT9
15 Jan 2025 02:01:13 GMT9
  • 最初の1週間で、軍隊は南北の海岸沿いの主要道路であるラシード通りから撤退する。停戦開始から22日目までに、イスラエル軍は通路全体から撤退する。
  • 第一段階では、ハマスがイスラエルに収監されている数百人のパレスチナ人の解放と引き換えに、33人の人質を解放することになっている。

カイロ:イスラエルとハマスの停戦協定が現在の草案通りに進めば、ガザでの戦闘は42日間停止し、数十人のイスラエル人人質と数百人のパレスチナ人囚人が解放される。この第一段階では、イスラエル軍はガザの端まで撤退し、多くのパレスチナ人は、援助物資の流入が強化されるにつれて、残された家に戻ることができるようになる。

問題は、停戦がこの第一段階を越えて存続するかどうかだ。

それは、数週間以内に開始される予定のさらなる交渉にかかっている。その交渉では、イスラエル、ハマス、そしてアメリカ、エジプト、カタールの調停者が、ガザをどのように統治するかという難題に取り組まなければならない。

第2段階を開始する42日以内に合意が得られなければ、イスラエルはハマス殲滅のためにガザでの作戦を再開する可能性がある。

2024年12月19日、ガザ地区のケレム・シャローム交差点のパレスチナ側で受け取りを待つ人道援助物資。(AP通信)

ハマスが停戦合意の草案に同意したことを2人の当局者が確認したが、イスラエル当局者によれば、詳細はまだ調整中であり、いくつかの条件が変更される可能性がある。以下は、AP通信が見た草案の計画と潜在的な落とし穴である。

囚われのパレスチナ人と人質を交換する

第一段階では、ハマスがイスラエルに収監されている数百人のパレスチナ人の解放と引き換えに、33人の人質を解放することになっている。この段階が終了するまでに、武装勢力に拘束されている生きている女性、子供、高齢者はすべて解放されるはずである。

ガザ内には、民間人と兵士を合わせて100人ほどの人質が捕らわれたままになっており、軍は少なくとも3分の1は死亡していると考えている。

停戦初日にはハマスが3人の人質を解放し、7日目にはさらに4人を解放することになっている。その後は毎週人質を解放する。

どの人質と何人のパレスチナ人が解放されるかは複雑だ。33人の中には女性、子供、50歳以上の者が含まれ、ほとんど民間人だが、この協定はハマスが生きている女性兵士全員を解放することも約束している。ハマス側はまず生きている人質を解放するが、生きている人質が33人に達しない場合は遺体を引き渡すことになる。すべての人質がハマスに拘束されているわけではないので、他の武装勢力に人質を引き渡させることが問題になるかもしれない。

2023年10月9日、ガザ市のシャティ難民キャンプで、イスラエルの空爆を受けたヤシン・モスクの瓦礫を調べるパレスチナ人。(AP)

それと引き換えに、イスラエルは、生きている民間人の人質1人を解放するごとに、30人のパレスチナ人女性、子ども、または高齢者を解放する。女性兵士1人を解放するごとに、イスラエルは終身刑に服している30人を含む50人のパレスチナ人囚人を解放する。ハマスから引き渡された遺体と引き換えに、イスラエルは2023年10月7日の開戦以来、ガザから拘束しているすべての女性と子どもを解放する。

兵士を含む数十人の男性は、第二段階を待つ間、ガザに捕らわれたままとなる。

イスラエル軍の撤退とパレスチナ人の帰還

提案されている取り決めの第一段階では、イスラエル軍はイスラエルとの国境に沿ってガザ内の幅約1キロの緩衝地帯に撤退することになっている。

これにより、ガザ市やガザ北部を含め、避難民となったパレスチナ人が自宅に戻れるようになる。ガザの人口のほとんどが、大規模で汚らしいテントキャンプに追いやられているため、パレスチナ人は自分の家に戻ろうと必死になっている。

しかし、複雑な事情もある。過去1年間の交渉の間、イスラエルは、ハマスがそれらの地域に武器を持ち帰らないようにするため、パレスチナ人の北への移動をコントロールしなければならないと主張してきた。

戦争中、イスラエル軍はいわゆるネツァリム回廊と呼ばれるガザを横切るベルト地帯を保持し、パレスチナ人を排除して基地を設置することで、北部をガザの他の地域から切り離した。

そのため、北部からガザ中心部に逃げる人々を捜索し、戻ろうとする人々を立ち入り禁止にすることができた。

AP通信が見た草案では、イスラエルは回廊から撤退することになっている。最初の1週間で、軍隊は南北の海岸沿いの主要道路であるラシード通りから撤退する。停戦22日目には、イスラエル軍は回廊全体から撤退することになっている。

しかし、火曜日に協議が続けられたとき、イスラエル政府関係者は、軍がネツァリムの支配を維持し、北に戻るパレスチナ人はそこで検査を受けなければならないと主張した。この当局者は、非公開の交渉について話すため、匿名を条件に話した。

これらの矛盾を解決することは、摩擦をもたらす可能性がある。

第一段階を通じて、イスラエルはフィラデルフィア回廊(ラファ検問所を含む、エジプトとのガザ国境に沿った帯状の領域)の支配権を保持する。ハマスは、イスラエルがこの地域から撤退するよう要求を取り下げた。

人道援助

第一段階では、人道的危機を緩和するために、ガザへの援助物資の搬入を、食料、医薬品、物資、燃料を積んだトラックで1日数百台まで増やすことになっている。これは、イスラエルが戦争中ずっと許可してきた量をはるかに上回る量だ。

何カ月もの間、援助団体は、イスラエル軍の制限やギャングによる援助トラックへの横行する強盗のせいで、ガザに入るわずかな援助でさえパレスチナ人に分配するのに苦労してきた。戦闘が終結すれば、こうした状況は緩和されるはずだ。

ニーズは大きい。テントに詰め込まれ、食料や清潔な水が不足しているパレスチナ人の間では、栄養失調や病気が蔓延している。病院は被害を受け、物資が不足している。合意草案では、住居を破壊された数万人のためにシェルターを建設し、電気、下水、通信、道路システムなどのインフラを再建するための機材が許可されることが明記されている。

しかし、ここでも実施に問題が生じる可能性がある。

戦前からイスラエルは、ハマスが軍事目的に使用する可能性があるとして、一部の機材の入国を制限してきた。別のイスラエル政府関係者によれば、援助物資の分配や後片付けについてはまだ調整中だが、ハマスが何らかの役割を果たせないようにする計画だという。

さらに問題を複雑にしているのは、イスラエル政府がUNRWAの活動を禁止し、UNRWAとイスラエル政府との関係をすべて断ち切るという計画にまだ固執していることだ。UNRWAはガザにおける主要な援助機関であり、イスラエル占領下のヨルダン川西岸地区を含む地域全体の数百万人のパレスチナ難民に、教育、保健、その他の基本的サービスを提供している。

第二段階

すべてがうまくいったとしても、双方は第二段階に取り組まなければならない。この交渉は停戦16日目に開始される。

第2段階の大枠は草案に示されている: ガザからのイスラエルの完全撤退と 「持続可能な平穏 」の見返りとして、残りの人質をすべて解放することだ。

しかし、この一見基本的な交換は、はるかに大きな問題を切り開く。

イスラエルは、ハマスの軍事的・政治的能力が排除され、再軍備ができなくなるまで、完全撤退には同意しないと言っている。ハマス側は、イスラエルがガザのあらゆる場所からすべての軍隊を撤収させるまでは、最後の人質を引き渡さないと言っている。

そのため交渉では、ガザを統治するための代替案について、双方が合意しなければならない。事実上、ハマス自身が政権から手を引くことに同意しなければならない。ハマス自身はそうする意思があると述べているが、イスラエルが猛烈に拒否している将来的な政権への関与を求めるかもしれない。

合意草案では、第1段階終了までに第2段階に関する合意を取りまとめなければならないとしている。

合意に達するよう双方に圧力がかかるだろうが、もし合意に達しなければどうなるのか。さまざまな方向に進む可能性がある。

ハマス側は、第2段階の合意に必要な限り停戦が継続するという書面による保証を求めていた。米国、エジプト、カタールからの口頭での保証に落ち着いた。

しかしイスラエルは何の保証もしていない。そのためイスラエルは、交渉でハマスに圧力をかけるために新たな軍事行動を起こす可能性もあるし、ベンヤミン・ネタニヤフ首相が脅したように、軍事作戦を全面的に再開する可能性もある。

ハマスと調停者たちは、第一段階の勢いがハマスにそれを困難にすることに賭けている。

攻撃を再開すれば、残りの人質を失う危険性があり、ネタニヤフ首相に反対する多くの人々を激怒させるだろうが、ハマス壊滅に至らなければ、主要な政治的パートナーも怒るだろう。

人質の遺体を返す代わりに、3年から5年の復興計画を国際的な監視のもとでガザで実施するというものだ。

AP

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