• シリア人が平和で豊かな未来を夢見始めるなか、専門家たちは、進展は遅く、ばらつきがあり、構造改革にかかっていると警告している。
• アナリストによれば、シリアが世界経済に復帰することは手の届くところにあるが、それは復興のペースと指導者の信頼回復にかかっているという。

アナン・テッロ

ロンドン：西側諸国の対シリア制裁が解除されるというニュースが流れたとき、マルワ・モルフリー氏は、ここ何年も想像する勇気がなかったこと、つまり故郷ダマスカスでの安定した生活を、ようやく想像することを自分に許した。

現在トルコ在住のシリア人ライター兼編集者であるモルフリー氏は、かつて故郷で不安定な生活を送っていた。世界の銀行システムから切り離され、不確実性にまみれた国で遠隔地から収入を得ようとしていたのだ。

ダマスカスに戻ることは常に遠い夢のように感じられた。しかし、制裁が緩和されたことで、その夢は実現可能に見え始めている。

「夢見る自由とは違う種類の自由です」と彼女はアラブニュースに語った。

「制裁が解除されれば、ダマスカスの自宅で働くことができ、危険や搾取を受けることなく、給与を直接ダマスカスの口座に振り込むことができる」

制裁下では、外国人顧客と働くシリア人は秘密裏に仕事をしなければならなかったと彼女は言う。

「私たちは影の中で……幽霊のように働いていました。仕事がシリア国内で行われていることが（海外の雇用主に）明らかになった瞬間、私たちの生活が危うくなる可能性があったからです」

突破口は5月13日、リヤドを訪問したドナルド・トランプ米大統領がシリアへの制裁解除を発表したときに訪れた。彼はこの動きを、経済回復と政治的安定のための歴史的好機と位置づけた。

その10日後、米財務省はアフマド・アル＝シャラア大統領率いるシリアの新暫定政府との取引を許可するジェネラル・ライセンス25を発行した。これと並行して、国務省はシーザー法の制裁を180日間停止し、復興と人道支援に軸足を移すことを表明した。

EUもすぐにこれに追随し、10年以上にわたる内戦で分断された国家を支援するための協調的な取り組みとして、独自の経済制裁の終了を発表した。

土曜日には、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハーン・アール・サウード王子外相がダマスカスから、シリアの国家公務員への給与支援に資金を提供するカタールとの共同取り組みを発表した。

この動きは、シリアが国際開発協会（世界の最貧国にゼロ金利または低金利の融資や助成金を提供する世界銀行の基金）に対して負っていた1,550万ドルの債務を完済するという5月初めの両国の決定に基づいている。

この政策転換は、空白の中で起こったわけではない。中東研究所のシニアフェロー、イブラヒム・アルアシル氏は、長年にわたる草の根のアドボカシーが極めて重要だったと言う。

「もちろん、サウジアラビアの役割は大きく、多くのシリア人はそれを高く評価している。

「学生から学者、活動家、ビジネスリーダー、ジャーナリストに至るまで、多くのシリア人がこの問題について執筆し、語り、制裁解除に向けてどんどん働きかけてきた」

こうした努力の影響は国際政治にとどまらない。「なぜかというと、シリアの人々が再び呼吸できるようになるからだ」と彼は言い、制裁はしばしば国全体に影響を及ぼすものとしてマクロなレベルでしか見られないと付け加えた。実際には、日常生活に深刻な影響を及ぼしている。

「私たちは、制裁が個人の細部にまで影響を及ぼしていることを忘れている。医薬品から、接続性や普通にメールをチェックできること……さらには、どのような産業ができるか、どこに旅行できるか、工場のためにどのような機械を購入できるかといったことまでだ」

一般のシリア人にとって、こうした制限は計り知れない困難をもたらした。現在、状況は変わりつつある。

「まだ困難はあるが、シリア人にとっての大きな障害は取り除かれたようだ。

基本的なニーズだけでなく、制裁の解除はシリアに住む専門家たちに新たな可能性をもたらす。

ダマスカスを拠点に活動するグラフィックデザイナーのサルマ・サレハ氏は、制裁の重圧の中でキャリアを築くのに13年を費やした。

「課題は尽きません」と彼女はアラブニュースに語った。「ほとんどの技術やツールにアクセスするのに苦労しました。禁止されたソフトウェアやプラットフォームを手に入れるために、回避策を使わなければならないこともしばしばでした」

フリーランスになるのも簡単ではない。「シリア人は、PayPalやフリーランスのプラットフォームが使用するほとんどのグローバルな決済プラットフォームからブロックされています」

「Shutterstock、Freepik、Envatoのような私たちの仕事に不可欠なサイトでさえアクセスできない。CourseraやUdemyのコースを購入することもできないし、Adobeのプログラムなど、私たちが使っているソフトウェアを購入することもできない」

「シリアでは有料広告が禁止されているため、ソーシャル・メディア・プラットフォームで仕事を宣伝することができない。支払方法が難しく、テロ資金提供の嫌疑をかけられる恐れがあるため、クライアントはシリアのフリーランサーと仕事をすることを恐れている」

停電はさらなる困難をもたらした。「ノートパソコンでビデオをレンダリングしているときに停電になるたびに、心臓が止まりそうになりました」とサレハ氏は語った。

「何度も同じことが起こりました。シリアのデザイナーたちは、最も回復力のあるその道の専門家になっています」

シリアの電力部門は、インフラ損傷、燃料不足、経済制裁のために、ほとんど崩壊している。かつては比較的安定していた電力供給システムも、現在では1日にわずか数時間しか供給されていない。地域によっては、それが30分程度というところもある。

「他の国々に遅れをとらないようにするために、私たちは飛び越えなければなりませんでした。私たちはすべてを捧げました。私はシリアのデザイナーをスーパーデザイナーだと思っています」

ディアスポラに住むシリア人にとって、この進展は脆弱だが重要な転換点を示している。慎重な楽観主義が根付き始めている。たとえ国が分裂したままで、復興への道のりが長いとしても。

米国を拠点とするシリア系米国人のDevOps環境アナリスト、ラマ・ベッダウィ氏は、この感情に共鳴した。「シリアに対する制裁を解除するという最近の決定は、極めて重要な転換点であり、正しい方向に進むことを示唆していると期待しています」と彼女はアラブニュースに語った。

「この進展は、長い間低迷していたシリア経済が回復に向かい、安定と国際投資の再開への扉が開かれるという楽観的な気持ちをもたらします」

「制約が少なくなったシリアは、インフラを再建し、制度を強化し、国民のために機会を創出し、より持続可能で豊かな未来への道を開く可能性を秘めています」

それでも今のところ、その恩恵はほとんど机上の空論にとどまっている。現地では日々の困難が続いており、進展には時間がかかるだろう。

誰もが、これが魔法のような解決策ではないことを理解している。ダマスカス中心部に住むある男性は、「今のところ、ドルレートから打撃を受けるだろうが、2、3ヶ月もすれば、より多くの人々が再び肉を買うことができるようになるだろう」と言う。

また、基本的なサービスが改善し始めるかもしれないという慎重な楽観論もある。「特に夏が近づき、すでに暑さが本格化している今、水の次に大きな懸念事項です」
経済面では、制裁解除はチャンスでもあり、課題でもある。

シリアの起業家を支援するコミュニティ主導のイニシアティブ、スタートアップ・シリアのマネージング・ディレクター、モハメド・ガザル氏は、制裁緩和を雇用や投資、基本的サービスといった具体的な利益につなげるのは、「複雑で緩やかなプロセスになるだろう」と考えている。

同氏は、特定の分野については楽観的な見方を崩していない。「輸送や貿易の分野では、より早く利益を得ることが可能です」とガザル氏はアラブニュースに語った。

しかし、一般的な事業展開や新興企業のような重要な分野では、その勢いは鈍い。「制裁解除には数ヶ月かかることもある。銀行システムが機能不全に陥っているため、資本フローの問題が続いている」

「シリアの銀行はSWIFT（国際銀行間金融通信協会）にアクセスできず、流動性が低く、不透明な規制の下で運営されている」

「外国資本を呼び込むには、近代的な投資法、明確な財産権、事業認可の枠組み、資金還流の仕組みが必要です」

「進展のスピードは、包括的な改革、制度の再構築、国際投資、継続的な人道支援にかかっています」

「制裁が解除されれば、シリアの新興企業に対する新たな資金調達、銀行取引、投資などのチャンネルが開かれることが期待されます」

ディアスポラや外国人投資家は、経済を立ち直らせるために必要な資本注入を提供できるだろう。

「シリアのディアスポラや、特にGCC諸国やトルコからの潜在的な海外直接投資からは、前向きな兆しがある」とガザル氏は言う。「財務的リターンと社会的・環境的インパクトを求めるインパクト・インベスターからの関心もある」

彼は、SWIFTへのアクセス回復、明確な法的保護を伴う近代的な投資法の制定、ソフトウェア、クラウドサービス、デジタルツールの使用を可能にするための必須技術の輸入規制緩和など、経済活性化のための当面の優先事項をいくつか挙げた。

SWIFTシステムは世界的なメッセージング・ネットワークであり、金融機関が国境を越えて、送金指示などの取引詳細を迅速、安全、正確に交換することを可能にしている。

2019年にレバノンの金融が破綻する前、多くのシリア人が制裁を回避するためにレバノンの銀行システムを利用し、数十億の資産を保管し、米ドルと貿易チャネルにアクセスしていた。システムが凍結すると、送金は停止され、貯蓄はロックされ、シリア人は重要な資金へのアクセスを失った。

その後、シリア・ポンドは暴落し、インフレが急増し、経済は悪化した。カラム・シャール・アドバイザリー・コンサルタント会社によると、かつてシリアの預金残高は400億ドルに達するとの試算もあったが、2025年に残っている預金残高はわずか30億ドルから40億ドルと見積もられている。

一部の専門家は、制裁緩和が前進の合図になると考えている。ロンドンを拠点とするシリア・アナリストであり、グローバル・アラブ・ネットワークの創設者でもあるガッサン・イブラヒム氏は、制裁解除によって貿易と投資が活性化すると考えている。

「欧米の制裁解除は、シリアが世界市場に参加するための長年の障壁を取り除くものだ」と彼はアラブニュースに語った。「信用を回復し、シリアが正しい道を歩んでいるというメッセージを送ることができる」

投資家の関心はすでに高まっている。「来週、数人のアメリカの投資家がダマスカスに向かいます。また、GCC諸国や中国企業もすでにダマスカスに進出している」

「いかなる救済も、特に米国からの救済は、シリアを軌道に乗せる助けとなる。それは政府の正統性を高め、外交的手腕を強化する」

より広範な経済的、政治的影響は控えめにはできない。「アル・シャラア大統領は、より自由に旅行し、外交に従事し、真剣な開発パートナーシップを誘致することができるようになる」とイブラヒム氏は言う。「それは復興にとって重要なことです」

「最終的に、この変化は生活の質を向上させ、雇用を創出し、長期的な成長を促すだろう」

それでも、シリアの復興への道のりはまだ長い。バッシャール・アサド政権崩壊から半年近くが経過した今も、シリアは深い宗派間の対立、根強い暴力、政治的分断に悩まされている。

2025年3月だけでも、政府軍に対する組織的な攻撃を受けて、少数派アラウィー派を標的にした攻撃で1,100人以上が死亡した。生存者はさらなる暴力を恐れており、多くの加害者は裁かれていない。

外国の脅威が国内の不安定をさらに悪化させている。イスラエルは、少数派ドゥルーズ派への脅威を理由に、大統領官邸付近を含む複数の空爆を開始した。シリアの新指導部はこの攻撃を非難し、対外関係のもろさを浮き彫りにした。

国内的には、法と秩序は依然として弱いままだ。女性や少数民族は依然として虐待に直面し、権利保護は不均一に施行され、過激派グループは一部の地域で支配権を主張し続けている、と複数の通信社が報じている。

人道的危機も続いている。約1,670万人のシリア人が援助に頼り、数百万人が避難生活を強いられている。イスラエルは軍事的プレゼンスを維持し、トルコはダマスカスとクルド人派閥の和解に反対を表明している。

米国、EU、英国の制裁緩和はシリアの移行を支援するためのものだが、国連は「紛争再燃の現実的危険性」を警告している。

一方、暫定政府は、人口の90％が貧困にあえぎ、数百万人が避難生活を余儀なくされているシリアを再建するという困難な課題に直面している。

ドアは開いているかもしれないが、そのドアをくぐるには希望以上のものが必要だ。時間と信頼、そして具体的な変化が必要なのだ。