• イランの支援を受けるヒズボラは武装解除の圧力を受けていますが、武装抵抗運動に深く根ざした存在が和平の希望を複雑にしています
• イスラエルの空爆と政治的麻痺により、対立なしに国家の統一が回復できるかどうか、多くの人が疑っている

シェロク・ザカリア

ベイルート：ヒズボラの武装問題解決を迫られるレバノン新政権は、根本的な課題に直面している。イラン支援のヒズボラが軍事部門を放棄し、純粋な政治団体に転身できるのか。もしそうなら、レバノンの国家機関と政治文化は、そのような移行を支える能力を有しているのか。

今月早々、トルコ駐在の米国大使兼シリア特別代表であるトム・バラック氏は、ベイルート訪問後の記者団に対し、レバノンにおける現状へのワシントンの不満が高まっていることを示唆した。彼は、ヒズボラの武装解除を、レバノンへの国際金融支援の再開と長期的な政治的安定の不可欠な条件だと述べた。

レバノン当局者に提示された提案の一環として、米国は、ヒズボラの完全な武装解除、イスラエルのレバノン領土からの撤退、およびイスラエルが拘束するレバノン人拘束者の解放を条件に、レバノンの経済改革努力を支援する意向を示した。

「レバノンが早急に方針を固めなければ、周囲の国々が先手を打つだろう」とバラク大統領は述べた。バラク大統領は、ベイルートが短期間で「目覚ましい」対応を見せたことを評価しつつも、レバノンの政治体制に根強い「遅延、回避、回避」の文化を批判し、急速に変化している地域秩序に適応するための時間は残されていないと述べた。

しかし、ヒズボラの武装解除は決して簡単なことではない。昨年、イスラエルとの戦争で、長年の指導者ハッサン・ナスララ氏の死や軍事インフラの大部分の破壊など、大きな損失を被ったにもかかわらず、ヒズボラは武器を放棄する意思をまったく示していない。

同組織の新しい指導者であるシェイク・ナイム・カセム氏は、7月19日のビデオ演説で、その立場を改めて表明した。「我々はイスラエルに降伏したり、諦めたりすることはない。イスラエルは我々の武器を奪うことはできない」と述べた。

同氏によると、武装解除は、レバノン国内で決定された国防戦略の一環として、イスラエルがレバノン領土から完全に撤退した後にのみ議論されるという。

この立場は、現地メディアの報道によると、7月20日に南部で2人が死亡した最近の攻撃を含む、継続的なイスラエルの空爆と結びついている。

ヒズボラは、これらの違反行為に加え、2024年11月の停戦後にイスラエルが占領した5つの拠点を依然として支配していることを、武器保持の正当な理由として挙げている。

同組織は、南部にある265の軍事拠点のうち190をレバノン軍に引き渡したと主張しているが、地域内および他の拠点で依然として大規模な兵器を保持している。

ヒズボラは、内戦後のレバノンで最も強力な軍事勢力であり、政治的主導勢力として台頭し、アマル党と共にシーア派人口の相当部分を代表している。両グループは、128議席からなる議会における27のシーア派議席を全て掌握している。

アナリストたちは、ヒズボラの思想的基盤は長年武装抵抗に依拠してきたため、民間政治への移行には戦略的な再計算だけでなく、支持基盤を維持できる新たな政治メッセージが必要になると指摘している。

「数十年にわたり、同党はイスラエルに対する武装抵抗をその魅力の核心として強調してきた」と、国際危機グループ（ICG）のレバノン担当シニアアナリスト、デビッド・ウッド氏は述べた。

「ヒズボラが通常の政治党派への移行を目指すなら、支持者の社会経済状況を改善する方法を軸にした新たな選挙戦略を構築する必要がある」と指摘した。

このような変革は前例がないわけではない。地域内の他の武装勢力、例えば過去のパレスチナのファタハは政治組織へと進化した。しかし、レバノンの状況は多くの点で独特だ。経済崩壊、機関の機能不全、政治的膠着状態が長年続き、国家は権威を確立する力が弱まっている。

2024年11月に米国とフランスが仲介した停戦合意は、国連決議1701の条項を復活させることを目的としていた。同決議は、イスラエルのレバノン全土からの撤退、ヒズボラの南部国境付近での軍事活動停止、レバノン国家による武器の完全管理を定めている。しかし、ほとんど進展はない。

チャタム・ハウスの中東・北アフリカプログラムの准研究員、ビラル・サアブ氏は、ヒズボラが伝統的な政治政党として効果的に機能する能力に疑問を呈した。彼は、レバノン南部やヒズボラの拠点地域での支持の低下を示す兆候を指摘した。

サアブ氏はアラビアニュースに対し、ヒズボラの軍事的損失、南部村の破壊、ヒズボラ支配地域での経済的苦境が、その草の根支持を弱めていると述べた。「したがって、武装を解除したヒズボラが、レバノンの複雑な政治システム内で自由選挙で効果的に競争できるかどうかは不明だ」と述べた。

彼は、政府が直面する障害は政治的意志と「過大評価された」宗派間暴力への懸念だと述べた。新指導者は「現状が不变のままでは宗派間緊張が高まる可能性が高いことを認識しなければならない」と述べた。

サアブ氏によると、ヒズボラの武装問題に対処するための真剣な措置が取られない場合、イスラエルは攻撃を継続し、さらなる損害と人的被害を引き起こすだろう。 「その場合、戦争に疲弊し経済的に困窮するレバノン人は、ヒズボラがさらに多くの死と破壊を引き起こしたと非難する可能性がある。これにより、宗派間暴力のリスクが高まり、人々がヒズボラとその支持者に対して武器を執る可能性が増大する」と述べた。

ジョセフ・アウン大統領とナワフ・サラム首相の下で新たな指導体制を築くレバノンにとって、課題は国内の分極化が進む状況と強力な外部勢力からの圧力に対処しつつ、国家の安定を維持することだ。

両指導者は、国家の武器独占を確立する決意を繰り返し表明しているが、進展はイスラエルのレバノン領土からの完全撤退とレバノン主権侵害の終結に依存すると主張している。

バラックの提案は野心的なものとして評価されたが、その実現可能性はより広範な地政学的要因に依存する。中東研究所のシニアフェロー、ポール・サレム氏は、ヒズボラの主要な支援者であるイランが最終的な決定権を握ると考えている。

「ヒズボラの武装解除という重要な決定は、その主要な支援国であるイランで下されるべきで、レバノンではない」と彼はアラビアニュースに語った。「当面は、テヘランがヒズボラに時間を引き延ばし、すべての武器を放棄しないよう促していることは明確で、その状況は変わらないだろう」

サレム氏は、ヒズボラの政治組織への移行を促すため、国内と国際社会の協調した努力が必要だと強調した。これには、米国からの保証、レバノン軍（LAF）の明確な役割、およびアラブ湾岸諸国からの政治的保証が必要だと述べた。

「ヒズボラは最低限、イスラエルの撤退とレバノンにおける活動家の保護に関する保証を米国から得るとともに、戦争で荒廃した地域の再建支援に関する湾岸諸国からの再確認が必要だ」とサレム氏は述べた。

「彼らは、その資金の一部を自国の仲介を通じて提供し、政治的に利益を得たいと考えている」

世界銀行はレバノンの再建費用を$110億と推計している。米国と湾岸の当局者は、その援助の大部分がヒズボラが武装解除に同意した場合にのみ解放されることを示唆している。

ヒズボラの支持者をレバノンの政治・経済構造に統合する問題は、同様に重大だ。ウッド氏は、ヒズボラの武装解除プロセスには、シーア派コミュニティが、派閥政治に長年麻痺してきたこの国の国家再建プロセスに引き続き参加するとの な保証が伴わなければならないと強調した。

「レバノンの指導者は、ヒズボラの支持者を国の未来に完全に統合する方法について慎重に検討しなければ、レバノン社会に危険な亀裂を生じさせるリスクがある」とICGのウッド氏は述べた。

圧力が高まる中、早期解決を期待する声は少ない。報告によると、ヒズボラは軍事姿勢の見直しを進め、複数のシナリオを検討しているが、具体的な行動は先送りしている。「ヒズボラは当面、『様子見』の姿勢を続けている」とウッド氏は述べた。「おそらく、地域情勢が改善する可能性を窺いながら、軍事部門の武装解除を真剣に検討するかどうか判断したいのだろう」

一方、レバノン軍はラフィク・ハリリ国際空港と南部の広範な地域での支配を強化し、国家の権威と国境の安全を向上させた。当局者は、武装解除の成功はレバノンの機関の信頼性を高め、国家の武力独占の正当性を強化すると主張している。

中東研究所のサレム氏は、ヒズボラがレバノン国境を越える保証なしに武器を完全に放棄する可能性は低いと警告した。むしろ、武装解除は「ヒズボラの武器を恐れてきたスンニ派、キリスト教徒、ドルーズ派、その他のコミュニティとの宗派間緊張を緩和する」と述べた。

レバノンにとっての潜在的な利益は明らかに巨大だ。ヒズボラの武装解除は、レバノンが地域や世界のパートナーとの新たな同盟関係を築くことを可能にする。武装解除プロセスは、重要な経済支援の解凍にもつながり、政治的麻痺、金融危機、社会不安から回復するのを支援する可能性がある。

しかし、レバノンの指導部は、国際社会の要求と国内の宗派間政治の圧力との間で板挟みの状態が続いている。現時点では、微妙な均衡が保たれている。しかし、圧力が高まる中、レバノンの政治家が自国の未来を自ら描くための時間は、他国に先んじて尽きつつあるかもしれない。