イスラエルによるガザへの猛攻撃に関して「ジェノサイド 」という言葉が広く議論されている。この重大な告発を行ったのは、著名な法律家、ジェノサイドの専門家、国連職員などである。これほど深刻な告発はほとんどないだろう。

この告発の是非は、今週、国連の主要な司法機関である国際司法裁判所（ICJ）での公聴会で検証される。

南アフリカは12月29日、イスラエルに対する訴訟を開始した。南アフリカは、1948年のジェノサイド条約第1条において、すべての国家には 「ジェノサイドの犯罪を防止し、処罰する」義務があると主張している。南アフリカはこの義務の履行を求めている。この訴訟を支持する他の国家はどのくらいあるのだろうか。トルコとヨルダンは公式に南アフリカを支持し、イスラム協力機構も支持を表明している。

批判的な申請書は著名な弁護士によって作成されたもので84ページに及ぶ。ジェノサイドという法廷の一線は超えないとしても、イスラエルのガザでの行動に対する痛烈な告発であり、その無策を世界に恥じいらせるものである。イスラエルは、いつもと同様、激怒して反論し、報道官は南アフリカの告訴を「血統への不合理な中傷」と呼んだ。

ジェノサイドの罪の適用基準は高い。国際刑事裁判所（ICC）で扱われる戦争犯罪よりも、この罪状を確定させるのははるかに難しい。

南アフリカの訴訟は、イスラエルのガザでの行動に対する痛烈な告発であり、その無策を世界に恥じいらせるものである

クリス・ドイル

これは最初のステップだ。裁判所が迅速に対応したのは、それが 「もっともらしい 」と判断された場合、ジェノサイドを阻止または防止するための暫定措置を命じる権限を裁判所が有するからだ。これは、イスラエルがジェノサイドを犯したかどうかについて裁判所が最終的な判決を下すときに採用される基準よりもはるかに低い基準であり、このプロセスには通常約4年かかる。ボスニアの訴訟の場合、裁判所は1993年から2007年まで要しているので、なぜこのような初期認定を下す必要があると感じるのかは理解できよう。

前例もある。ガンビアがミャンマーに対して起こした訴訟がそうだ。2022年、裁判所はガンビアの原告適格を認め、ミャンマーにロヒンギャに対するジェノサイド行為の防止を命じた。この判決は画期的だった。それは、共通の法的権利を保護する条約の締約国は、その侵害によって直接影響を受けていなくても、その権利を行使できるということを意味したからである。2022年3月、国際司法裁判所はロシアに対し、ウクライナでの攻撃を停止するよう命じた。この命令には法的拘束力があるはずだったが、ロシア政府はこれを無視した。

イスラエルも南アフリカもジェノサイド条約を批准している。イスラエル政府はその点を主張するかもしれないが、管轄権をめぐる問題はないはずだ。イスラエルの主張のひとつは、条約の目的上、ガザのパレスチナ人は国家、民族、人種、宗教的集団としての資格を持たないというものだろう。ジェノサイドについては、道徳的な議論はおろか、法的な議論も存在しないため、正当性を議論することはできない。これらの主張はすべて、ジェノサイドの罪を回避するための狡猾な方法であり、イスラエルの行動を支持することにはならない。

南アフリカは正当な事例を提示したのだろうか。どんな申請も完璧であるはずはない。論点は、イスラエルは意図と行為の両方において有罪であるということだ。ジェノサイドの意図の問題は通常、支障となる。過去にジェノサイドを行った政権が、その意図を公に喧伝するほど狂っていたことはほとんどない。しかし南アフリカは、イスラエルが 「ジェノサイドを実行する直接的かつ公的な扇動」を抑止しなかったことにおいて、ジェノサイド条約に違反したと主張している。

以前取り上げたように、大統領、首相、国防相を含むイスラエルの指導者たちは、驚くほど大胆にジェノサイド発言を行なってきた。クネセトの委員たちは日常的に、ガザを 「一掃し」「破壊し」「消し去り」「粉砕」する必要性に言及している。裁判所が個人の責任を判断することはないが、これらの人物はイスラエルの政策を決定する上で極めて重要であった。

申請書は、イスラエルが10月7日以降にガザに対して行ったことだけでなく、これまでの政策にも言及している

クリス・ドイル

イスラエルの行為に関しては、南アフリカの告発状の574の脚注で詳細に記されている。申請書は、イスラエルが10月7日以降ガザに対して行ったことだけでなく、16年に及ぶガザ封鎖や、パレスチナ人を極めて脆弱な状態に置いた56年に及ぶ占領など、これまでの政策についても言及している。ガザを居住不能にすることを目的としたイスラエルの行動パターンも提示している。

また申請では、イスラエルが10月7日以降、「完全包囲」と重要な民間インフラを標的にすることで、民間人の生存に不可欠なものをいかに否定しようとしてきたかを強調している。イスラエルがいかに35万5000戸を超えるパレスチナの家屋を破壊してきたかを指摘している。人口の85％が強制移住させられたことを挙げている。ガザの医療に対するイスラエルの広範な攻撃も重要な要素となっている。

ジェノサイドが進行中であるという「もっともらしい根拠」があると裁判所が判断したらどうなるか。理論的には拘束力のある予防措置を裁判所は命じることができる。南アフリカは、ガザにおけるイスラエルの軍事行動の停止を含む、9つの非常に具体的な行動を提案している。

イスラエルはそのような認定を無視するだろうが、動揺するかもしれない。ガザで何が起きているのか、より正確に言えば、自国の軍隊が何をしているのかを、政治家たちはおろか、イスラエル国民が把握するようになるのだろうか。

より深刻な影響を与えるのは、イスラエルの同盟国だろう。イスラエルを武装させた、あるいは武装を助長してきた国々は、イスラエル政府がジェノサイドを犯しているという告発を拒否するだろうが、そのような認定がなされれば動揺するだろう。指導者や政府高官は、共謀を理由に法的困難に陥る可能性がある。だから、アメリカはこの文書を非難するため、すぐに動き出した。アメリカの報道官は、この告発を「メリットはなく、むしろ逆効果で、まったく事実無根だ」と評した。イギリスなどの国家は、イスラエルとの武器貿易を続けることに満足するのだろうか。

これはイスラエルにとって、長く続く一連の法廷闘争の始まりに過ぎないかもしれない。国際司法裁判所は、後に続く他の裁判の流れを作るかもしれない。もし国際司法裁判所が南アフリカの申請を却下すれば、イスラエルは勝利を主張し、反ユダヤ主義の壮大な陰謀の犠牲者として振る舞うだろう。もし同裁判所がその主張を受け入れれば、国際刑事裁判所（ICC）は、イスラエルとハマスの両方が犯した戦争犯罪の疑いについて独自の判決を下すよう、より大きな圧力を感じることになるかもしれない。

多くの人は、国際司法システム全体が膠着状態にあると感じるだろう。イスラエルが行ってきたことを考えれば、これらの司法機関は、主要な国際勢力が長い間できなかったことを行い、イスラエルの責任を問うことができるのだろうか。それは長い争いになるかもしれない。

• クリス・ドイル氏はロンドンのアラブ・英国理解評議会のディレクターである。X（旧Twitter）: @Doylech