地中海南部の海岸は、悪化する地政学的緊張と、それが累積する人的被害、特に武器密売と移民というリビアの二重の危機の常設劇場になりつつある。

長引く政治的行き詰まりによって悪化したこの不安定な構図は、北アフリカ、サヘル、南ヨーロッパ、ひいてはアメリカが直面する広範な安全保障上のリスクを反映するようになっている。

歴史的に見て、2011年以降のリビアの不安定化は、小型武器と軽兵器の驚くべき拡散をもたらした。かつてこの地域で最大規模であった大規模な国軍兵器庫が強奪されたことで、拳銃から携帯型防空システムまで、さまざまな武器が非国家勢力の手に渡ることになった。この拡散は、さまざまな武装集団の作戦能力の強化に直結しており、特にサヘルやシナイでの紛争力学に影響を与えている。例えば、銃器や弾薬の流入により、マリの反政府武装勢力は国軍に対する攻撃の激しさを増し、同地域での平和維持活動を複雑化させ、最終的にはフランスが同地域から撤退することになった。

最近発覚した、10年来の国連武器禁輸措置に反したロシア軍によるトブルクへの軍事物資の提供は、分断された国家で繁栄し続ける不法活動の急増をまざまざと思い起こさせる。この大胆な行為は、モスクワの関与がエスカレートしていること、そして国際的な決意が無力であることを意味している。長い間、国連の委員会によって「まったく効果がない」と宣言されてきた禁輸措置は、一貫して武器の流入を食い止めることができず、新たな紛争を引き起こし、既存の紛争を煽るだけでなく、ハリファ・ハフタールのような軍閥に力を与えてきた。外部からの支援によって強化された彼のリビア東部支配は、本質的に広範囲に及ぶ国境を越えた犯罪行為に 「青信号 」を灯し、新たな複雑なリスクを生み出している。

武器の流入は、地域全体のすでに脆弱な治安状況を悪化させる。リビアは、その戦略的な立地と多孔質な国境により、今や武器密売のほぼ恒常的な拠点として機能しており、スーダンなど近隣諸国の紛争を助長し、サヘル地域の果てしない混乱に大きく寄与している。大規模な小競り合いが終わった後も、リビアは無数の武装集団に分割されたままだ。彼らは国家と非国家主体との境界線を曖昧にするだけでなく、軍事力を活用してリビアの人身売買経済に関与し、利益を得ている。この分断と軍事化は、今やリビアの脆弱な政治プロセスを頓挫させ、人身売買対策に抵抗する強力な触媒となっている。

さらに、武器の拡散は、北アフリカを横断する有利な密輸ルートに深く入り込んだ過激派グループや犯罪ネットワークの活動資金となっている。ソーシャルメディア上の即席武器市場で取引が公然と行われていることを考えると、こうしたグループが軍事用武器を容易に入手できることは、控えめに言っても衝撃的だ。例えば今年初め、手榴弾から対空砲に至るまで、さまざまな武器が武装勢力によってフォーラムで宣伝され、売り手の中には、その致命的な商品の出所は遠くチェコ共和国まであると主張する者もいた。リビアの政治情勢をさらに悪化させるだけでなく、危険な波及や国境を越えた暴力の危険性を高め、この危機の規模を測る地元や国際的な努力さえも妨げている。

武器の流入は、地域全体のすでに脆弱な治安状況を悪化させる。

ハフェド・アル＝グエル

もうひとつ、特にブリュッセルや、やがてワシントンで懸念が高まってくるのは、小型武器の拡散と、リビアにおける広範な人身売買活動との交差である。さらに、武器の闇市場は、「貧者のコカイン」と呼ばれるカプタゴンなどの薬物を含む、禁制品や違法物質の密売を促進する大きな収入源にもなっている。この麻薬は、アラブ世界全域で依然として続く不朽の危機に拍車をかけ、その最も多用な使用者である同地域の若者に不釣り合いな影響を及ぼしている。

このような広範なネットワークのハブとなっているリビアの状況は、明らかに地域の不安定性をもたらし、同国の安全保障、ガバナンス、開発を強化しようとする国内外の関係者が直面する課題を複雑にしている。武器禁輸を実施し、武器の流入を食い止めるために2020年に開始されたEUのイリニ作戦は、成功したとは言い難い。例えば、150台近い装甲車の拿捕など、知名度の高い拿捕は課題の大きさを示唆している。しかし、大規模な輸送に焦点を当てたこの作戦は、他の場所で大混乱を引き起こしたり、その資金源となったりするためにすり抜け続けている、小規模だが同様に致命的な武器や弾薬の輸送を軽視している。

リビアに対するヨーロッパの断片的でしばしば矛盾したアプローチは、問題をさらに悪化させている。首尾一貫した戦略の欠如は、個々の加盟国が狭い利益を追求することと相まって、悪質な行為者を利する無法な環境を維持している。例えば、EUが移民の流入を抑制するためにリビアの派閥に依存したこと、しばしば地元の民兵との怪しげな取引を通じてである。このような取引は、根本的な原因に対処できなかっただけでなく、ブリュッセルの「寛大さ」から恩恵を受け、まさに同じ人身売買ルートを稼働させ続けているグループを合法化し、力を与えた。

ベンガジはアメリカにとって新たな懸念材料となった。ハフタルとそのリビア国軍が支配するこの都市では、ニカラグアへのチャーター便が増加している。これは、犯罪ネットワークと関係国の黙認のもと、複数の国を横断して米国への移民の不正な通過を促進することを目的としている。このルートは2021年以来運用されており、1,000便以上のチャーター便がニカラグアに着陸している。

リビアには統一政府や安定した制度が存在しないため、不正経済の拡散や外部からの干渉を助長する土壌がある。受け入れ可能な解決策を構築するための協調的な取り組みがなければ、武器の密売を抑制したり、移民を管理したりする試みは、病気ではなく症状を治療するようなものになるだろう。主要な利害関係者は、持続可能な解決策は、調停努力への強固な支援と信頼できるロードマップにあることを認識しなければならない。

• ハフェド・アル=グウェル氏は、ワシントンDCにあるジョンズ・ホプキンス大学高等国際問題研究大学院のフォーリン・ポリシー・インスティチュートのシニアフェローであり、北アフリカ・イニシアティブのエグゼクティブ・ディレクターである。X: HafedAlGhwell