ガザ停戦合意は、仲介役として中心的な役割を果たしたエジプトにとって極めて重要な瞬間である。エジプトは今、ガザの紛争後の未来を形作る一方で、和平を固め、維持するという2つの課題に直面している。停戦はまた、エジプトがパレスチナ和解と統一政府樹立の軌跡に影響を与える機会でもある。

エジプトとガザの関係は、いくつかの現実に支配されている。その中でも、ガザはエジプトの直接的かつ主要な国家安全保障の範囲に含まれるため、エジプトのガザでの行動は真剣かつ細心の注意を払うことを特徴としている。2023年10月、イスラエルによるガザ侵攻が始まってからわずか2週間後、34カ国の代表が参加したカイロ国際和平会議は、そのコミットメントの証である。

エジプトは、停戦に向けた困難で非常に複雑な交渉のすべての段階に立ち会った。コンセンサスを得るには、多大な努力が必要だった。最初の停戦が2023年11月24日に合意されたのは13カ月以上も前のことだが、捕虜の交換、敵対行為の一時停止、人道支援の拡大といった目立った成果があったにもかかわらず、わずか数日間しか続かなかったことを思い出す価値がある。

エジプトは、停戦を達成するだけでなく、ガザのより広範な問題に対処するための包括的なビジョンを提案した最初の国だった。このビジョンは、状況の複雑さを認識した上で、段階的かつ漸進的なアプローチに基づいていた。停戦の3つの段階を提案し、それぞれの段階において、敵対行為の停止、捕虜の交換、援助の提供、そして最終的には復興努力の開始といった具体的なステップを示した。

最も重要なのは、いわゆる「終戦の翌日」であり、緊急に取り組まなければならない5つの重要な問題にどう対処するかにある。すなわち、誰がガザを統治するのかという政治的問題、ガザの安全確保という安全保障・軍事的問題、復興に関連する経済・生活状況、戦争がもたらした社会的影響、ハマスや他の抵抗勢力の将来の地位である。これらは非常に複雑な問題であり、早急かつ受け入れ可能な解決策が必要である。

停戦は、このような戦争の再発を防ぐためにパレスチナ、地域、国際的な利害関係者の総力を結集する必要がある、より困難な段階への道を開く初期段階にすぎない。唯一の実行可能な道は、イスラエル人とパレスチナ人の間で政治交渉を開始し、2国家間解決策に合意することである。これは、イスラエルと並んで平和、安全、安定の中で暮らす独立したパレスチナ国家の樹立に結実するはずである。この恒久的な解決策がなければ、ガザであれヨルダン川西岸地区であれ、将来さらなる戦争が起こることが予想され、特にドナルド・トランプ米大統領の在任中は、イスラエル政府が主権を押し付ける政策を追求する可能性が高い。

停戦後の状況は、いくつかの重大な側面で特徴づけられる。第一は、人道的危機である。ガザのインフラは甚大な被害を受け、数百万人が緊急支援を必要としている。エジプトは、ラファ検問所を通じて人道支援を促進し、食料、医薬品、復興資材の供給を確保するという重要な役割を果たしている。

第2の側面は、統治に関するものだ。ハマスがガザを完全に支配し、パレスチナ自治政府がヨルダン川西岸地区を統治していた。この政治的分裂は、政治的、イデオロギー的、地域的な争いに根ざした重大な課題である。エジプトには、両者の和解努力を支援する多くの機会がある。和解協議を主催し、両当事者に保証を提供することで、ガザの統一行政に向けて努力するよう促すことができる。エジプトはまた、外交的圧力、経済的インセンティブ、カタールやサウジアラビアなどの地域大国とのパートナーシップを用いることもできる。

エジプトはこの分断に対処し、競合する派閥間の協力を促進することで、現在および将来の戦後計画を成功させなければならない。

第3の側面は、パレスチナの一部の当事者が停戦合意を利用し、ガザの復興と安定化に国際的な関心を集める可能性である。エジプトはこの関心を活用し、パレスチナ危機の長期的解決に向けた世界的な支持を集めることができる。

エジプトは、ガザとヨルダン川西岸地区を単一のパレスチナ政府の下に統合するよう働きかけることができる。これは、世界的にも地域的にも著しく損なわれているパレスチナ指導者の正当性を回復するのに役立つだろう。

アブデラティフ・エル・メナウィ

ガザの和平は依然として脆弱であるため、国境の安全を確保し、敵対行為の再燃を防ぐことは、エジプトにとって緊急の優先課題である。

エジプトは、ガザで重要な役割を果たすための努力において、いくつかの課題に直面している。その最たるものが、ガザにおける制度構築への抵抗である。エジプトは、透明性と説明責任を確保しつつ、 復興活動を管理する中立的な委員会や組織の設立を促進する ことができる。ドナーや国際機関も、エジプトの調整のもと、こうしたイニシアティブに関与することができる。

エジプトは、ガザとヨルダン川西岸地区を単一のパレスチナ政府の下に統合することを推進することができる。これは、世界的にも地域的にも著しく損なわれているパレスチナ指導者の正当性を回復するのに役立つだろう。

しかし、エジプトの努力を阻む大きな障害もある。これには、パレスチナ自治政府の支配に対するハマスの抵抗が含まれる。ハマスは、政治的影響力の喪失を恐れ、戦前のガザ支配を放棄することに抵抗するかもしれない。

また、地域的・国際的な力学も問題を複雑化させる可能性がある。特に国境警備や物資・人の移動に関するイスラエルの政策やエジプトの取り組みへの対応は、難題をもたらす可能性がある。

また、イランやトルコといった地域のプレーヤーが、ガザにおけるエジプトの影響力拡大を深く懸念している可能性もある。

エジプトは、パンデミックと最近の戦争によって引き起こされた大きな経済危機からまだ回復していないため、経済的制約も障害となる。こうした経済的課題は、エジプトがガザに財政的・後方支援を提供する能力を制限する可能性がある。

かつては、1948年のナクバと1967年のアラブの敗戦の後、難民が自分たちの土地に戻るという夢が議論の中心だった。今日、その夢は、イスラエルがガザに仕掛けた大量虐殺戦争後の新たな帰還を促進することにシフトしている。エジプトは、国境を越えてであれ、地域のパートナーを通じてであれ、パレスチナ人の帰還を促進する上で重要な役割を果たすことができる。

もうひとつの夢は、20年近く不在だったパレスチナ自治政府が、特にガザに対する権力と支配力を取り戻すことだ。

これにはいくつかの要因がある。1つ目は、強固な外交的関与だ。エジプトは、ハマス、パレスチナ自治政府、イスラエル、国際的なアクターを含むすべてのステークホルダーとのオープンなコミュニケーションチャンネルを維持しなければならない。バランスの取れた外交は、信頼を築き、合意を促進するために不可欠である。

第二の要因は、長期的なビジョンを持つことである。短期的な解決策では十分ではない。エジプトは、イスラエルによる占領やガザ封鎖など、パレスチナ危機の根本原因に対処する包括的な和平計画を提唱しなければならない。

第3の要因は、地域的なパートナーシップの活用である。地域の同盟国は、エジプトのガザでのイニシアティブに財政的支援や政治的支援を提供することができる。

確かに、エジプトのミッションを成功させるためには、安全保障上の懸念が重要な要素であることに変わりはない。こうした懸念に対処しな ければ、暴力が再燃し、エジプトの取り組みが弱体化 する恐れがある。安定を維持するためには、国際平和維 持軍との連携が必要かもしれない。

ガザでの停戦合意は、エジプトの地域外交にとって重要な局面の始まりである。重要な課題にもかかわらず、エジプトの地理的位置と仲介的役割は、ガザの将来を形作るまたとない機会をエジプトに与えている。成功するかどうかは、パレスチナの結束を高め、国際的な支援を確保し、地域の人道的・安全保障上のニーズに対処できるかどうかにかかっている。エジプトがこれらの複雑な問題をうまく切り抜けることができれば、中東の平和と安定の重要な立役者として浮上する可能性がある。

– アブデラティフ・エル・メナウィ博士は世界各地の紛争を取材している。X: X: @ALMenawy