今年初め、世界最大のバッテリーメーカーである中国のCATL社が、わずか5分の充電で520kmという驚異的な航続距離を実現する電気自動車用バッテリーを発表した。この発表は、中国の大手EVメーカーであるBYDが独自の超高速充電システムを発表した1カ月後に行われた。太陽光発電においても、その数は驚異的だ：中国企業は現在、年間1,200GW以上のソーラーパネルを生産している。

これらの偉業は、中国が大きくリードする世界的なグリーン・テクノロジー競争の産物である。これを中国の供給過剰の問題と捉える向きもある。しかし、別の見方をすれば、世界の他の国々ではこうした技術の導入が十分に進んでいないということだ。中国のグリーン製造エンジンが高速で走っている一方で、他国はアイドリング状態なのだ。

そうなると、欧州は戦略的な選択を迫られる。サプライチェーンを確保し、関税を引き上げ、遅れを取り戻そうとするだけである。あるいは、競争力強化のためのアジェンダを共有し、ブリュッセルの強みであるルール作り、連携構築、規範設定を活かして、事業展開環境の形成、基準の定義、グリーン投資の枠組みを導くかである。

近年、EUと中国の関係は断絶しているが、クリーンな貿易と投資で協力するというアイデアはそれほど突飛なものではない。気候変動への移行は、21世紀の政治的・経済的課題である。そして、この面でEUと中国は相互依存関係にある：欧州が脱炭素化に急ブレーキをかければ、中国の資産は立ち往生しかねないし、中国が協力や世界的な規範との協調を拒否すれば、報復に直面しかねない。今問われているのは、EUと中国が相互依存関係を建設的に形成できるかどうかである。

気候変動パートナーシップを確立するための狭い窓を活用するには、それぞれの政府の中核的な経済的利益を促進する取引が必要である。EUにとってそれは、バリューチェーンを向上させながら、中国からの輸入品への依存を減らすことを意味する。中国にとっては、世界の貿易環境が変化する中で、高価値の輸出市場へのアクセスを維持することを意味する。成功のためには、双方に現実主義が求められる。

戦略的選択を迫られる欧州

EUと中国が効果的に協力できるかどうかは、いくつかの要因にかかっている。第一に、EUと中国は国産化要件について合意に達しなければならない。EUは、雇用を創出し、レジリエンスを構築するために、2030年までにグリーン技術の少なくとも40％を国産化することを目標とすべきである。

第2に、どのようなパートナーシップも、中国が技術的フロンティアに到達するのを助け、EUのバッテリーや自動車分野ではすでに生まれている合弁事業への扉を開かなければならない。このようなパートナーシップは、正しく構築されれば、長期的な産業戦略に協力関係を組み入れながら、相互の利益を促進することができる。

第三に、貿易措置は慎重に調整されなければならない。EUは中国のEVに45.3%という高い関税を課しているが、輸入障壁だけでは競争力の格差を埋めることはできない。せいぜい、現地調達ルールや産業提携など、より戦略的な政策努力を補完する程度である。下手をすれば、中国に追いつく時間を稼ぐどころか、欧州の技術的立場をさらに弱めることになりかねない。

第四に、構造化されたモビリティ制度の必要性である。一部のEU加盟国は、中国人技術者のビザ発給を制限し始めている。これは近視眼的である。欧州企業が中国の人材を受け入れることを可能にし、またその逆も可能にすることで、最終組立だけでなく、研究開発と設計が欧州で行われるようになる。

最終的には、脱炭素化への取り組みで協力する方法を見つけることが、双方にとって経済的・地政学的な利益をもたらすだろう。中国との協力は、EUの回復力を強化し、産業部門を強化し、EUをクリーン技術のリーダーとして確固たるものにするだろう。中国は、余剰のグリーン製品を売却し、市場アクセスを確保し、米国が気候変動対策から後退しつつある一方で、グリーン成長への専心に変わりはないことを世界に示すことができるだろう。

EUと中国は、多くの人が思っている以上に連携している。どちらも化石燃料の純輸入国である。EUと中国は、化石燃料の純輸入国であり、ゼロ・カーボン技術の主要な生産国である。そして、不確実性が高まる中、両者は競争力と革新への最も現実的な道としてエネルギー転換に賭けている。

両者ともグリーン成長に未来を賭けている。

このチャンスの窓は永遠に開いているわけではない。科学的・政治的なタイムラインが収束する中、パリ協定の1.5℃目標達成に向けて世界を軌道に乗せるためには、今後数ヶ月が極めて重要である。先日のEU・中国首脳会談は、脱炭素化に関するより緊密な協力の基礎を築いた。しかし、11月にベレンで開催される国連気候変動会議に先立ち、2035年の気候変動目標を提出しなければならないという圧力が高まる中、デンマークが議長国を務める9月のEU理事会の次回会合が極めて重要な意味を持つことになる。

フランスを筆頭に多くの欧州諸国が、2035年の強力な排出削減目標を約束する前に、より明確な産業・投資計画を求めているため、EU首脳は9月の会合で産業変革の枠組みを考案しなければならない。その計画の重要な部分は、EU圏が中国とどのように関わっていくかである。

古いものを段階的に廃止する前に新しいものを建設しなければならないという信念のもとに結束することで、欧州は中国の戦略に追随し始めている。しかし、そのためには、クリーンテックのバリューチェーン全体にわたる長期的な計画を中心とした、中国の首尾一貫した体系的な実行力からも学ばなければならない。

中国もまた、2060年のネット・ゼロ目標に沿った野心的な2035年排出量目標、つまり、この10年で達成されると予想されるピーク排出量からおよそ30％削減する目標を掲げて、歩み寄らなければならない。そうすることで、中国の国際的信用が高まり、EUの強力な目標達成の余地が生まれる。

欧州も中国も、グリーン成長に未来を賭けている。この賭けを勝利に導き、脱炭素化の恩恵を最大限に享受するためには、クリーンな貿易と投資について共通の大義を見出さなければならない。

– エマニュエル・ゲラン氏は欧州気候財団のフェロー兼CEO特別顧問。

– バーニス・リー氏はチャタムハウスの著名フェロー兼特別顧問。

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